2020-10-24 21:12:11
10月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在其網(wǎng)站公布了對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第5359號(hào)建議的答復(fù)摘要，對(duì)于代表提出的賦予農(nóng)村宅基地用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)等問題進(jìn)行了回答。
答復(fù)稱，近年來，全國(guó)各地特別是農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)因地制宜探索宅基地權(quán)益保障方式。主要包括：開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。2015年以來，人民銀行牽頭在天津市薊州區(qū)等59個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)完善確權(quán)登記頒證、交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)搭建、價(jià)值評(píng)估體系、抵押物處置機(jī)制建設(shè)等配套措施，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，支持實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截至2018年末，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款余額為306億元，同比增長(zhǎng)41.6％，累計(jì)發(fā)放575億元。盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》明確，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策騰退出的建設(shè)用地指標(biāo)，以及通過農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設(shè)用地，重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。去年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》，指導(dǎo)各地探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅的有效途徑和政策措施。有序?qū)嵤┏青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。從2005年起，國(guó)土資源部按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，探索開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，將農(nóng)村閑置、散亂的宅基地等建設(shè)用地整理騰退，節(jié)約的建設(shè)用地，優(yōu)先用于農(nóng)民新居、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。增減掛鉤政策有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決了農(nóng)民建房、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等問題，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步，將會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，在防范風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)屬清晰和保證農(nóng)民有穩(wěn)定住所前提下，探索賦予農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押融資功能。同時(shí)，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
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