2020-10-28 10:35:59
鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅是兩大國家戰(zhàn)略，具有目標(biāo)統(tǒng)一性和舉措的互補性。在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧的重要路徑，更是貧困地區(qū)全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要制度保障。
如何構(gòu)建良好社會秩序，建設(shè)共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，構(gòu)建美麗家園，全面建成小康社會，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，成為擺在各級黨員干部面前的大事。
面對群眾的期盼和時代的大考，今年初，甘泉縣委、縣政府堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，在廣泛調(diào)研、聽取各方意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在全市率先開展鄉(xiāng)村治理聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)工作，全面提升脫貧攻堅質(zhì)量，全面提高鄉(xiāng)村治理能力水平和干部群眾素養(yǎng)，全面強化均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了群眾利益均衡，趟出了一條新時代多元共治的鄉(xiāng)村振興甘泉之路。
新思想入心入腦，讓內(nèi)生動力更足
6月12日，甘泉縣“傳播新思想扶志助脫貧”2020年第二季度“學(xué)思堂”志愿實踐活動在該縣勞山鄉(xiāng)林溝村服務(wù)中心正式啟動。
今年來，甘泉縣圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大眾化、普及化目標(biāo)，深入開展新時代文明實踐活動，建好文明實踐基地，唱響叫亮“學(xué)思堂”，建立新思想“進(jìn)村入戶”新機制，著力培養(yǎng)一批“理論上的明白人”，挖掘一批“政策宣講帶頭人”，組織一批“會講故事的人”。他們充分發(fā)揮黨員教育幫帶作用，建立黨員聯(lián)戶制度，善于用群眾語言，以通俗易懂、深入淺出的方式，采取“一把鑰匙開一把鎖”的辦法，精準(zhǔn)搞宣講、送政策，讓群眾愿意聽、聽得懂、能領(lǐng)會、好落實，推動新思想入心入腦。
其間，多方聯(lián)動，扎實推進(jìn)扶志扶智工作，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，編印“新思想入戶口袋書《平語近人》”兩冊，共1.7萬冊，全部發(fā)放到群眾手中。“學(xué)思堂”開展道德講堂50場次、法制教育54場次、政策宣傳48場次，受益群眾5000多人。組織各類媒體宣傳報道扶貧新聞信息400余條，讓貧困群眾學(xué)有榜樣、超有動力，實現(xiàn)了由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。
同時，為解決貧困群眾不會干的問題，整合全縣培訓(xùn)資源，開展產(chǎn)業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，累計開展培訓(xùn)70場次，培訓(xùn)1446人次，使貧困戶真正掌握1至2門致富技能，提高了“造血”能力。全縣共建成“愛心超市”、垃圾兌換銀行各61個，累計兌換物品2.54萬件，惠及5300人，有效激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動力，真正形成了“勤勞改變生活，積分改變習(xí)慣”的新風(fēng)尚。全縣各村都組建起“道德評議委員會”和“紅白理事會”，設(shè)立了“紅黑榜”和“善行義舉榜”，開展“致富帶頭人”和“脫貧之星”等評選活動，組織“脫貧攻堅”文藝下鄉(xiāng)36場次，惠及群眾1.3萬余人，營造了“脫貧光榮”的良好社會氛圍。
脫貧攻堅聯(lián)幫連動，讓群眾收入穩(wěn)步增收
“去年，我種了3000棒香菇，頭茬就賣了1.2萬元，之后每隔20天左右就可以銷售一批，收入比種玉米強多了。今年我種了4000棒，收入肯定會更好。”香菇種植戶王玲信心滿滿地說。
王玲曾經(jīng)是甘泉縣美水街道辦王莊村貧困戶。近兩年，在政府的扶持下，發(fā)展起了香菇種植業(yè)，不僅脫了貧，日子也一天天好起來了。
甘泉縣始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為群眾增收之本，根據(jù)各村各戶的不同情況，大力實施產(chǎn)業(yè)到戶惠農(nóng)富農(nóng)工程，量體裁衣配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率實現(xiàn)100%。
他們積極探索“各類主體+貧困村（戶）”模式，形成“兩帶兩幫”聯(lián)動機制，即企業(yè)帶村、合作社帶戶、幫技術(shù)指導(dǎo)、幫產(chǎn)銷銜接。通過引進(jìn)陜果集團(tuán)、大陜北果業(yè)、榮華集團(tuán)，支持鼓勵甘泉旅游集團(tuán)公司、勞山雞業(yè)、八千里豆業(yè)等11家新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新推出土地入股、代建代管、保底分紅、帶動就業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)機制，將貧困群眾牢牢嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈中。以“甘泉大峽谷”開發(fā)為契機，積極探索休閑康養(yǎng)、特色美食、民俗體驗等旅游新業(yè)態(tài)，通過休閑采摘、開辦農(nóng)家樂、勞務(wù)輸出等形式，輻射帶動102戶貧困戶發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，69戶貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，125戶貧困戶享受集體經(jīng)濟分紅。
針對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金實際，該縣制定出臺了《甘泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)暨鞏固脫貧成果扶持辦法》，累計兌現(xiàn)2976戶貧困戶補助資金3176.12萬元、非貧困戶資金5007.69萬元。同時，加大小額信貸投放力度，累計發(fā)放小額信貸資金1220批4942.26萬元，全縣無逾期現(xiàn)象發(fā)生。成立互助資金協(xié)會54個，為貧困群眾發(fā)放互助資金1341萬元，覆蓋貧困戶1497戶，有效解決了貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的難題。
該縣創(chuàng)新扶貧資金使用方式，結(jié)合“三變”改革，建立了“黨支部+合作社+貧困戶”“公司+合作社+貧困戶”“園區(qū)+合作社+貧困戶”等模式，為全縣39個貧困村注入1170萬元，通過“折股量化、保底分紅”的方式，入股專業(yè)合作社，扶持帶動貧困戶695戶，戶均每年增收1370元。
依托“原味甘泉”公用品牌，組織消費扶貧專場活動5次，各類社交媒體宣傳銷售信息130次，宣傳展示農(nóng)產(chǎn)品37種。在受新冠肺炎疫情影響全縣農(nóng)產(chǎn)品直銷期間，發(fā)揮第一書記聯(lián)盟作用，線上線下齊發(fā)力，幫助銷售各類蔬菜近500噸，價值700余萬元，拓寬了貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷路，真正讓群眾產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品賣得快、賣得好、能賺錢。
為最大限度減少貧困群眾支出，甘泉縣還全面做實就業(yè)、教育、醫(yī)療等惠民舉措，累計開發(fā)公益性崗位988個，全縣貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)402人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3340人。建成社區(qū)工廠、扶貧基地11家，吸納貧困勞動力68人。加大教育扶貧力度，累計投資1.7億元，新建改造中小學(xué)18所，極大改善了辦學(xué)條件。扎實推進(jìn)“一聯(lián)兩幫”，落實1378名教師聯(lián)系1378名貧困學(xué)生，累計發(fā)放各類補助金1626.96萬元，惠及各級各類貧困學(xué)生達(dá)2.859萬人次，貧困戶學(xué)生資助覆蓋率達(dá)到100%，全縣無輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。組建59支醫(yī)療專家團(tuán)隊，建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室55個，貧困村全覆蓋，貧困戶基本醫(yī)保和大病保險參保率達(dá)到100%。組建巡回診療服務(wù)隊，利用流動醫(yī)院為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，與西安醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、延大附院、西安市中醫(yī)醫(yī)院建立起對口支援關(guān)系，有力地提升了診療水平，有效減少了貧困戶外出就醫(yī)支出。全縣建檔立卡貧困戶住院1077人次，總費用855.44萬元，累計報銷719.40萬元。
人居環(huán)境全面完善，讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)
“房前屋后私搭亂建、柴草堆不見了；河道淤泥、垃圾、蚊蟲蒼蠅不見了，現(xiàn)在咱村里的環(huán)境越來越好了，傍晚時我們還可以去新修的廣場跳廣場舞，大家的精氣神也越來越足了。”看著村里的變化閆家灣村村民王艷軍豎起大拇指。
近年來，甘泉縣不斷強化組織保障，堅決把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)的重要抓手，列入全縣重點工作來推動?？h委、縣政府落實了“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)干部包村，村干部包戶”的三級包保制度，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，分解目標(biāo)任務(wù)。
扎實開展愛國衛(wèi)生運動，堅決打擊野生動物捕殺交易濫食現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行病死家畜家禽無害化處理，從源頭上阻斷病媒傳播。建立基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管護(hù)機制，做到有人管、有人修。嚴(yán)格落實“四包兩禁止”，公共區(qū)域無隨意亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象；村莊內(nèi)外道路兩側(cè)、河道溝渠無雜物和垃圾堆放，生活垃圾得到有效處理；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和村莊綠化覆蓋率逐步提高。河長責(zé)任制全面落實，黑臭水體和污水橫流基本消除。因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不搞大拆大建，防止千篇一律，做到了既整潔美觀又留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。
目前，全縣各部門單位共計栽植綠化樹木23990株，修剪道路兩側(cè)樹木83000余株，清理道路兩旁邊溝雜草186.8公里，動員農(nóng)戶拆除亂搭亂建235處，清理亂堆亂放548處。開展進(jìn)村入戶宣傳教育18044人次，動員干部群眾12748人次，發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞11639人次，動用大型機械350臺次，清理殘垣斷壁195處。新增垃圾轉(zhuǎn)運箱（桶）327個，清理農(nóng)村生活垃圾2842噸，清理河道388千米，清理溝塘（溝渠）505條次，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物1044噸，種植花草358畝，新建改建無害化衛(wèi)生廁所107座。
與此同時，該縣持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強力推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)治理，全面改善村容村貌。先后整合移民搬遷等項目資金5877.23萬元，建成集中移民安置點3個，352戶1089人喜遷新居，農(nóng)村危房改造全部完成，“兩房”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。建成農(nóng)村安全飲水工程229處、移動基站173處、改造電網(wǎng)169.3公里，納入養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路453.72公里。同時，全程安裝智能消毒設(shè)備和水質(zhì)檢測設(shè)備，安全飲水達(dá)到“雙百”要求。
截至目前，全縣安全飲水、通村道路、電力入戶率全部達(dá)到100%，通村客車實現(xiàn)全覆蓋。建成鄉(xiāng)村振興綜合示范點7個，建設(shè)成以下寺灣鎮(zhèn)張家溝地質(zhì)文化村、勞山鄉(xiāng)楊莊科善鄰第一村、橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)閆家灣省級美麗宜居示范村為代表的典型示范村3個，評選出“凈美庭院”示范戶850戶。以村帶戶、以戶促村，全面提升鄉(xiāng)村治理水平，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
如今，甘泉縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境、生活方式協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾收入水平、生活質(zhì)量、文明素質(zhì)大幅提升，全縣鄉(xiāng)村實現(xiàn)了美麗“蝶變”。
（實習(xí)生：谷幸）
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