2020-10-29 11:50:07
丹東鳳城市房木村積極實(shí)施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，圖為村黨支書(shū)陳偉國(guó)帶領(lǐng)村干部對(duì)建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)草莓大棚進(jìn)行施工完善?！≠Y料圖
遼寧省丹東市是一座英雄的城市。70年前，中國(guó)人民志愿軍正是從這里“雄赳赳、氣昂昂”地跨過(guò)鴨綠江，取得了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。和平來(lái)之不易，今天的丹東人民正同全國(guó)人民一道，在邁向小康社會(huì)的道路上闊步前行。
深秋的丹東景色宜人，農(nóng)村道路寬敞平整，一望無(wú)際的稻田一片金黃，山坡上瓜果飄香……近年來(lái)，丹東的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，村民收入不斷提高，百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，這得益于丹東市積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)舉措。
丹東市委常委、組織部部長(zhǎng)王海東說(shuō)，丹東市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，著力創(chuàng)新“黨支部+”發(fā)展模式壯大集體經(jīng)濟(jì)，總結(jié)出“黨支部＋旅游”“黨支部＋合作社”“黨支部＋農(nóng)戶(hù)”“黨支部＋電商”“黨支部＋項(xiàng)目”5種發(fā)展模式，指導(dǎo)各鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。截至目前，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的村從235個(gè)增加到422個(gè)，增幅達(dá)到79.6％。
“飛地”園區(qū)做載體 以強(qiáng)帶弱抱團(tuán)發(fā)展
小甸子鎮(zhèn)小甸子村位于東港市西北部，是個(gè)半山區(qū)半平原的小村莊。村子距國(guó)道約15公里，交通不便，但土地肥沃，草莓、小柿子等特產(chǎn)口感極佳。2018年，村集體收入達(dá)10萬(wàn)元，徹底摘掉了“空殼村”帽子。
曾經(jīng)，因地處偏僻，小甸子村空有草莓、大米、板栗等特產(chǎn)，卻找不到銷(xiāo)路。加之丹東地區(qū)消費(fèi)者普遍只認(rèn)“柳林大米”“馬崗草莓”等老字號(hào)，小甸子的同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品如果不愿賤賣(mài)給商販，就只能爛在地里。
2016年，小甸子村派出懂電腦的年輕人到浙江學(xué)習(xí)農(nóng)村淘寶致富經(jīng)驗(yàn)，之后探索確立了“黨支部＋電商”發(fā)展模式。為打消村里黨員群眾對(duì)電商這種未知事物的疑慮，村“兩委”先嘗試著在電商平臺(tái)上為農(nóng)戶(hù)聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路。2017年，借助京東商城、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)等電商平臺(tái)，小甸子村實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額58萬(wàn)元，讓全村上下堅(jiān)定了發(fā)展電商的決心。
“我們村集體原來(lái)沒(méi)有收入，村里也沒(méi)有能力經(jīng)營(yíng)上面給的扶持資金。通過(guò)與小甸子村合作入股集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，去年村集體收入6萬(wàn)元。”小甸子鎮(zhèn)西上坡村黨支部書(shū)記王志厚說(shuō)。
2018年，小甸子村黨總支在鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)下，與鎮(zhèn)內(nèi)其他無(wú)經(jīng)營(yíng)收益村共同爭(zhēng)取江蘇揚(yáng)州梅嶺街道資金200萬(wàn)元、省市專(zhuān)項(xiàng)扶持資金413萬(wàn)元、民宗部門(mén)“興邊富民”資金50萬(wàn)元，加上扶貧資金入股和合作社集資資金，共715萬(wàn)元，建立村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
東港市委常委、組織部部長(zhǎng)車(chē)世剛介紹，這是由“黨支部＋電商”發(fā)展到“黨支部＋飛地＋園區(qū)”模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中規(guī)劃項(xiàng)目用地，項(xiàng)目所在村黨組織領(lǐng)辦合作社，采用“土地＋資金”“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村＋經(jīng)濟(jì)弱村”等方式，聯(lián)合建立“飛地”園區(qū)，確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。小甸子鎮(zhèn)9個(gè)“空殼村”和1個(gè)薄弱村已全部摘帽，村村都有了厚實(shí)家底。
丹東市委積極探索“飛地”經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新出“黨支部＋飛地＋園區(qū)”抱團(tuán)發(fā)展模式，由縣（市、區(qū)）黨委統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等扶持資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中規(guī)劃項(xiàng)目用地，項(xiàng)目所在村黨組織領(lǐng)辦合作社，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿項(xiàng)目始終。
目前，丹東全市共有8個(gè)園區(qū)采用“黨支部＋飛地＋園區(qū)”模式，整合資金6077萬(wàn)元，每村注資50萬(wàn)元以上，輻射92個(gè)村，每年每村集體經(jīng)濟(jì)增收約5萬(wàn)元。
以農(nóng)家樂(lè)為依托 黨建與產(chǎn)業(yè)“同頻共振”
今年國(guó)慶期間，眾多游客通過(guò)微信小程序“振安行”，慕名來(lái)到丹東市振安區(qū)樓房鎮(zhèn)東城村李園鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)合作社，領(lǐng)略這里古樸的建筑與秀美風(fēng)景。
李園占地100多畝，依托李家老宅而建，主體風(fēng)格是濃郁的北方古典建筑，和老宅融為一體。園區(qū)分為4個(gè)功能區(qū)，分別是老四合院、游覽觀光區(qū)、娛樂(lè)區(qū)及餐飲區(qū)。獨(dú)具特色的建筑群，廊、房、廳、塘、假山、根雕錯(cuò)落有致，宛如紅樓夢(mèng)里的大觀園。
近年來(lái)，李園與區(qū)委、鎮(zhèn)黨委積極銜接，2017年成立合作社后，引領(lǐng)百姓發(fā)展溝域旅游，爭(zhēng)取資金完成周邊9戶(hù)農(nóng)房改造，新建文化廣場(chǎng)2500平方米，為百姓提供休閑活動(dòng)場(chǎng)所和特色農(nóng)產(chǎn)品售賣(mài)地點(diǎn)。
東城村黨支書(shū)于海龍告訴記者：“以黨建為引領(lǐng)，帶領(lǐng)商圈內(nèi)商戶(hù)一同創(chuàng)新實(shí)踐、增收致富，不僅增強(qiáng)了群眾增收致富的能力，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。”
現(xiàn)在的李園每年接待游客量10萬(wàn)余人次，與村黨支部積極配合，采取“黨建＋農(nóng)家樂(lè)”形式，輻射帶動(dòng)周邊村民共同致富，為低收入村民群體提供就業(yè)崗位等，使周邊迅速形成了多處農(nóng)業(yè)采摘園，包括軟棗園20余畝、榛子園150余畝、藍(lán)莓園500余畝，極大帶動(dòng)了周邊特色休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
振安區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)馬龍向記者介紹，振安區(qū)委組織部將李園納入“特色農(nóng)事旅游黨建商圈”，增設(shè)了宣傳角、黨建議事廳、黨建宣傳牌等，抓實(shí)黨建促發(fā)展，以“黨建＋農(nóng)家樂(lè)”新模式加速推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模品牌效應(yīng)、發(fā)揮帶富引領(lǐng)作用，打造精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游目的地。
今年，振安區(qū)為解決農(nóng)事旅游商戶(hù)塊狀分布、資源分散、單打獨(dú)斗等行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，將有黨組織、有黨員的企業(yè)或商戶(hù)，打破隸屬關(guān)系、區(qū)域分割、行業(yè)差異等局限，整合本地區(qū)特色旅游企業(yè)資源，已確定首批入駐商圈業(yè)戶(hù)21家，構(gòu)建區(qū)域化特色商圈黨建新格局，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新活力。
讓能人當(dāng)書(shū)記 村集體經(jīng)濟(jì)“破殼清零”
金秋時(shí)節(jié)，鳳城市草河街道管家村榛子園一派豐收景象，采摘、包裝、發(fā)貨，工人們忙得不亦樂(lè)乎。“我家這百余畝榛子園，預(yù)計(jì)今年收入在5萬(wàn)元左右。”管繼軍向記者介紹。在管家村，管繼軍的身份除了村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”外，還是村里有名的致富能手。
由于資源匱乏和缺乏長(zhǎng)期發(fā)展項(xiàng)目等諸多因素，管家村集體經(jīng)濟(jì)一直比較薄弱。今年初，草河街道黨委經(jīng)過(guò)深入摸排調(diào)研，認(rèn)為管繼軍作為村里的黨員致富能手，有能力、有條件擔(dān)任村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任。
管繼軍上任后，黨支部牽頭成立了大榛子合作社，發(fā)展了135名榛農(nóng)入社入股，種植大小榛子466公頃。今年春天，他自費(fèi)邀請(qǐng)桓仁、莊河的榛子種植專(zhuān)家來(lái)管家村，手把手傳授剪枝技巧，助力榛農(nóng)春耕。從目前市場(chǎng)情況看，今年管家村集體大榛子園收益預(yù)計(jì)在7萬(wàn)元左右。
寬甸縣古樓子鄉(xiāng)南荒溝村大力推行“支部＋黨員＋農(nóng)戶(hù)”服務(wù)模式，村黨支書(shū)杜元東帶領(lǐng)村民發(fā)展燕紅桃等產(chǎn)業(yè)，全村410戶(hù)群眾基本實(shí)現(xiàn)了戶(hù)戶(hù)都有致富項(xiàng)目的目標(biāo)。杜元東說(shuō)：“以前的南荒溝，除了荒山，就是溝岔。自從搞了‘黨支部+’，溝不荒了，岔都通了，家家戶(hù)戶(hù)小日子過(guò)得紅紅火火。”
寬甸縣推廣“支部＋合作社＋基地＋農(nóng)戶(hù)”等7種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造特色鮮明的“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地53個(gè)，在106個(gè)貧困村落實(shí)集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目270個(gè)，貧困村集體收益明顯增加。
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要有能人引領(lǐng)。丹東市充分發(fā)揮能人效應(yīng)，有效提升村“兩委”成員發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力。通過(guò)全面推行村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”，大膽選用懂經(jīng)營(yíng)、善管理的能人作為“一肩挑”人選。年初以來(lái)，全市調(diào)整村黨組織書(shū)記163人，289名黨員致富能手被培養(yǎng)成村黨組織書(shū)記，吸引152名本鄉(xiāng)本土大學(xué)生、退役軍人和外出務(wù)工經(jīng)商人員回村工作。
夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織，選準(zhǔn)配強(qiáng)村“兩委”成員，健全發(fā)展機(jī)制，形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。今年以來(lái)，全市村黨組織帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社161個(gè)，預(yù)計(jì)到年底，55個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“零收入”村將實(shí)現(xiàn)“破殼清零”。
丹東市委號(hào)召全市各鄉(xiāng)村結(jié)合5種模式，因地制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。市委未來(lái)還將依托東港水產(chǎn)品、鳳城果菜、振安區(qū)小漿果加工集聚區(qū)和寬甸縣城南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，探索村村聯(lián)合、鎮(zhèn)域聯(lián)動(dòng)的“黨支部+”發(fā)展模式，讓各村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大收益。農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者 于險(xiǎn)峰 高飛 張仁軍
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