2020-10-30 14:13:10
圖為安徽省蒙城縣楚樓村農(nóng)民利用輪式噴桿噴霧植保機(jī)為小麥噴灑防治蚜蟲和銹病的農(nóng)藥。 胡衛(wèi)國(guó) 攝
今年是“十三五”收官之年，“十四五”大幕即將開啟，農(nóng)藥行業(yè)如何在未來五年再上新臺(tái)階，如何認(rèn)識(shí)后疫情時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加快農(nóng)藥行業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程，都是農(nóng)藥企業(yè)所面臨的問題。面對(duì)新格局、新要求，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)。由中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)主辦的“第十三屆中國(guó)農(nóng)藥高層論壇”近日在安徽合肥召開。會(huì)議邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥管理部門負(fù)責(zé)人及業(yè)內(nèi)專家學(xué)者與會(huì)，推動(dòng)農(nóng)藥行業(yè)凝聚共識(shí)、共克時(shí)艱、共謀發(fā)展。
因勢(shì)利導(dǎo)，把握行業(yè)新形勢(shì)
“農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)多分析農(nóng)業(yè)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、農(nóng)藥形勢(shì)，研究當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村改革政策，緊緊把握大趨勢(shì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，掌握創(chuàng)新和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。”針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜新形勢(shì)，原農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事劉堅(jiān)為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明方向。他還表示，農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的大方向決定于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，需要放在整體經(jīng)濟(jì)格局中思考和布局。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所所長(zhǎng)周普國(guó)在致辭時(shí)說，這次論壇是在國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情抗疫取得新一輪勝利，中央確立“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期召開的。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)主要表現(xiàn)在：農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求越發(fā)迫切，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換尤為緊迫，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)保障糧食安全的重要性愈加凸顯，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放的大門將始終敞開，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)邁入智能化、信息化的步伐迫在眉睫。周普國(guó)認(rèn)為，構(gòu)建農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展新格局需要處理好創(chuàng)新與守正、市場(chǎng)與政府、供給與需求、國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系，在辯證認(rèn)識(shí)、深刻理解，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新戰(zhàn)略內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，農(nóng)藥行業(yè)要在當(dāng)前特殊的歷史環(huán)境下，進(jìn)一步解放思想，立足國(guó)內(nèi)、放眼全球，搶抓機(jī)遇、強(qiáng)基固本，以內(nèi)循環(huán)支撐“外循環(huán)”，以“外循環(huán)”促進(jìn)“內(nèi)循環(huán)”，在變局中開辟農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展新格局。
勇于創(chuàng)新，制定行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)是農(nóng)藥大國(guó)，非農(nóng)藥強(qiáng)國(guó)，非農(nóng)藥質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。農(nóng)藥產(chǎn)量列世界首位，但整體銷售額僅占世界農(nóng)化銷售額的7％-9％。
中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所總農(nóng)藝師季穎說：“我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新時(shí)代、新要求、新變化，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)出品牌，看齊國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)量更佳的產(chǎn)品。”季穎介紹說，我國(guó)的新標(biāo)準(zhǔn)體系較舊標(biāo)準(zhǔn)體系增加了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)這一項(xiàng)，國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，我國(guó)農(nóng)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，申請(qǐng)和批準(zhǔn)數(shù)量持續(xù)增加。2010-2016年共有21家中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)26個(gè)FAO/WHO產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，其中19個(gè)產(chǎn)品通過評(píng)審，其中包括沈陽化工研究院自主研發(fā)的新藥—唑菌酯，成為中國(guó)企業(yè)成功申請(qǐng)的第一個(gè)新藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。2018年FAO/WHO（JMPS）會(huì)議審議的28個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，其中16個(gè)產(chǎn)品來自中國(guó)11家企業(yè)，這是中國(guó)首次占據(jù)50％以上評(píng)審產(chǎn)品席位。
除此之外，季穎提出農(nóng)藥是重要的生產(chǎn)資料，農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)的制定涉及到應(yīng)用范圍、管理、評(píng)審等各個(gè)環(huán)節(jié)。截至2019年底，我國(guó)已經(jīng)制定了483種農(nóng)藥在356類食品中7107項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋了我國(guó)已批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥和居民日常消費(fèi)的主要使用農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)藥品種和限量數(shù)量均首次超過國(guó)際食品法典委員會(huì)數(shù)量；制定農(nóng)藥殘留以外的其他標(biāo)準(zhǔn)約1500項(xiàng)，包括基礎(chǔ)與管理類、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)與排放、使用、登記等各方面。
綠色可持續(xù)，瞄準(zhǔn)行業(yè)新方向
對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，“手中有糧、心中不慌”，國(guó)以農(nóng)為本，民以食為天，食以安為先在任何時(shí)候都是真理。
面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任寇建平提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。2012-2018年，全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平逐步提高，指數(shù)從73.46提升至76.12，提高了3.63％。其中，資源節(jié)約保育、生態(tài)環(huán)境安全、綠色產(chǎn)品供給和生活富裕美好四個(gè)維度的指數(shù)均呈現(xiàn)正向增長(zhǎng)。
我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局，但總體看仍處于起步階段。一是資源利用方式未根本改變，農(nóng)業(yè)資源“先天不足”，利用方式還比較粗放，利用強(qiáng)度仍然偏高。二是面源污染和生態(tài)脆弱仍然存在，化肥農(nóng)藥利用率較低，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜資源化利用率還有待進(jìn)一步提高。三是綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，急待探索創(chuàng)新綠色價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑和機(jī)制，促進(jìn)綠色與農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收形成相互強(qiáng)化的良性循環(huán)。四是綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、田園風(fēng)光等綠色生態(tài)產(chǎn)品供給難以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治，保護(hù)與節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
全國(guó)農(nóng)技推廣中心主任魏?jiǎn)⑽奶岢?，在我?guó)農(nóng)作物病蟲害防治策略上，應(yīng)全面推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綜合治理、同步推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合、一體推進(jìn)精準(zhǔn)防治與精準(zhǔn)用藥協(xié)同。監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，應(yīng)健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化發(fā)展，規(guī)范病蟲害情報(bào)發(fā)布。說到農(nóng)藥研發(fā)，魏?jiǎn)⑽膹?qiáng)調(diào)，農(nóng)藥要綠色，不僅原藥要綠色，助劑也要綠色，關(guān)注綠色小分子農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、水基化制劑。同時(shí)，農(nóng)藥品種要適宜防治的要求，應(yīng)防漂移、抗蒸發(fā)，劑型應(yīng)適宜精準(zhǔn)施藥的需要，需要關(guān)注低空、低量施藥及航空專用劑型。農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者 高林雪
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