2020-11-02 15:36:00
略陽(yáng)縣推行“四化管理”后，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境大變樣。圖為航拍的白水江鎮(zhèn)權(quán)力村。 本報(bào)通訊員 唐志勇攝
陜西日?qǐng)?bào)記者 高振博 通訊員 陳健
當(dāng)兵20年從副團(tuán)職退役的袁永超當(dāng)選硤口驛鎮(zhèn)大鐵壩村黨支部書(shū)記，個(gè)體戶李飛當(dāng)選郭鎮(zhèn)坪溝村黨支部書(shū)記，從陜西電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)、曾在深圳一家廣告公司任職的張永星回村競(jìng)聘村文書(shū)……
從2017年開(kāi)始，略陽(yáng)縣的村干部開(kāi)始變了樣：先前頻繁有人辭職、離職，如今農(nóng)村外出打拼的“能人”、村里發(fā)展好的“致富帶頭人”，卻主動(dòng)請(qǐng)纓到村上工作。
“過(guò)去村干部不坐班，有事打電話才能找到人?，F(xiàn)在待遇提高了，村干部工作很積極，把村上的事情當(dāng)作自己的事情辦。”10月16日，記者在采訪途中，聽(tīng)到當(dāng)?shù)卮迕癫蛔〉馗袊@。
待遇有保障
身份更有認(rèn)同感
郭鎮(zhèn)坪溝村是略陽(yáng)縣偏遠(yuǎn)山區(qū)的一個(gè)貧困村。4年前，村上陸續(xù)有包括兩任黨支部書(shū)記在內(nèi)的4名村干部辭職、離職，村級(jí)班子幾近癱瘓。而在當(dāng)時(shí)，像坪溝村這樣村“兩委”干部辭職、缺配的現(xiàn)象在略陽(yáng)還有不少，全縣范圍內(nèi)多達(dá)30余人。
“各級(jí)對(duì)村干部要求越來(lái)越嚴(yán)，工作任務(wù)越來(lái)越重，但待遇得不到保障，身份得不到認(rèn)同，有知識(shí)有文化的年輕人都不愿意來(lái)。”郭鎮(zhèn)坪溝村黨支部書(shū)記李飛一語(yǔ)道破緣由。只講“奉獻(xiàn)”缺少“激勵(lì)”，難以留人，更難留心。
作為一個(gè)深度貧困縣，脫貧攻堅(jiān)一線的村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，怎么能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？
為此，略陽(yáng)縣委、縣政府下大決心，投入大量財(cái)力用于提高村干部待遇。略陽(yáng)以高于地方平均工資落實(shí)村干部補(bǔ)貼，縣財(cái)政每年增加支出1200萬(wàn)元予以全額保障。略陽(yáng)縣將村支書(shū)、村主任“一肩挑”的月補(bǔ)貼一舉提高到3500元，村文書(shū)提高到2500元，對(duì)取得大專、本科學(xué)歷的每月再分別增加300元、500元。此外，略陽(yáng)縣還將駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)提高到每年3萬(wàn)元，并保障每年1.5萬(wàn)元廉政灶生活經(jīng)費(fèi)，以解決駐村工作隊(duì)和村干部吃飯問(wèn)題。
“縣上推行履職專業(yè)化、管理規(guī)范化、考核精準(zhǔn)化、補(bǔ)貼差異化的‘四化管理’模式，促使村干部干有目標(biāo)、行有規(guī)范，干得好有獎(jiǎng)勵(lì)，干不好有壓力。”略陽(yáng)縣委組織部負(fù)責(zé)人說(shuō)，略陽(yáng)還配套建立離職村干部補(bǔ)貼機(jī)制，將村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，讓村干部一心一意撲在工作上。
有心回村
更能扎根在村
“村干部地位提高了，我也想回來(lái)為群眾做點(diǎn)事。”大學(xué)生唐明麗是黑河鎮(zhèn)李家坪村人，她參加了公開(kāi)選聘，到鄰近的王家莊村擔(dān)任村文書(shū)，工作干得得心應(yīng)手。
略陽(yáng)縣推行公開(kāi)選聘村文書(shū)制度，以鎮(zhèn)為單位打破地域限制擇優(yōu)選拔。這不僅讓農(nóng)村有才干的年輕人看到了希望，也有效杜絕了村級(jí)后備力量培養(yǎng)中優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。截至2019年底，全縣165名村（居）文書(shū)平均年齡36.1歲，高中以上文化程度占到82.3%，僅大專以上就有62名。
李杰27歲回兩河口鎮(zhèn)張家壩村當(dāng)文書(shū)，一路干到村黨支部書(shū)記。去年夏天，為加快建成村上的食用菌大棚，他帶著村民吃住在現(xiàn)場(chǎng)，工程如期完工。如今大棚年收入達(dá)到120萬(wàn)元，村民人均增收400元。在略陽(yáng)，像李杰這樣的村干部不在少數(shù)。
目前，全縣村“兩委”干部平均年齡43.8歲，吸納農(nóng)村致富能人229人、退役軍人28人、企管人員59人，“一肩挑”占比100%。
制度創(chuàng)新也激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在坪溝村，新任村“兩委”班子建立以來(lái)，先后帶領(lǐng)群眾建成天麻、板栗、中蜂等合作社，近百戶貧困戶年均增收2000元。
工作有壓力
鄉(xiāng)村發(fā)展更有活力
當(dāng)收到“紅色清單”時(shí)，橫現(xiàn)河街道跑馬村黨支部書(shū)記馮守林手心直冒汗。馮守林回想起當(dāng)時(shí)的窘境至今還歷歷在目。他去年半年考核在全縣處于下游，同時(shí)被扣掉了二季度1800元績(jī)效。“群眾到底哪里不滿意？”馮守林帶著村干部排查了一周，了解到平時(shí)說(shuō)話態(tài)度有些生硬導(dǎo)致差評(píng)。經(jīng)過(guò)整改，去年下半年考評(píng)，跑馬村直奔全縣第一，縣上給村上獎(jiǎng)勵(lì)了1萬(wàn)元。
“現(xiàn)在村干部工作不用催，差異化考核之下，排名總靠后拿不了績(jī)效，面子上也掛不住。”橫現(xiàn)河街道黨委書(shū)記龐建軍說(shuō)，各村剛下達(dá)任務(wù)時(shí)用“白色清單”，完成不了警告一次用“粉色清單”，最后期限沒(méi)有完成的下發(fā)“紅色清單”。
為了讓村干部履職更專業(yè)，略陽(yáng)縣建立定權(quán)責(zé)、定目標(biāo)、定檔次的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）每季度對(duì)村上工作進(jìn)行考核，對(duì)排名靠后的干部按照一定比例扣除績(jī)效，將其獎(jiǎng)給考評(píng)優(yōu)秀的。村干部工資每月正常發(fā)放20%，剩余的80%考評(píng)合格后再發(fā)放。此外，略陽(yáng)縣還配套建立村干部年度輪訓(xùn)、任職資格聯(lián)審和小微權(quán)力清單等制度，有效提升了村干部隊(duì)伍規(guī)范化管理水平。
在略陽(yáng)，“四化管理”實(shí)施以來(lái)，村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效，組織力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。全縣先后涌現(xiàn)出先進(jìn)村黨支部52個(gè)、優(yōu)秀村干部86人。全縣1.7萬(wàn)戶5.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧退出，貧困發(fā)生率從41.1%降至0.9%。
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