2020-11-13 09:46:10
中國發(fā)展高層論壇2020年會已于11月11日正式開啟。
大會“‘十四五’規(guī)劃框架與2035年遠景目標”環(huán)節(jié)上，中國農業(yè)農村部部長韓長賦發(fā)表演講。
尊敬的各位來賓，女士們，先生們：
在新冠肺炎疫情全球流行，世界經濟受到嚴重沖擊的背景下，舉辦中國發(fā)展高層論壇2020年會，有著特別的意義。我首先對論壇的舉辦表示熱烈祝賀！
今年突如其來的新冠肺炎疫情，使國際糧食等大宗農產品貿易鏈、供應鏈受到沖擊，一些國家捂緊自己的米袋子，限制糧食出口、擴大進口、增加儲備，國際糧食市場波動加劇，人們普遍擔心發(fā)生糧食危機。
中國是糧食生產消費第一大國，能否確保14億人吃飯，世界也廣泛關注。
習近平主席強調，越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農業(yè)，確保糧食和重要農產品供給安全。今年以來，中國政府統(tǒng)籌疫情防控和農業(yè)發(fā)展，采取了一系列超常規(guī)政策舉措。
在保供給上，及時打通農產品生產供應堵點，加強“點對點”產銷對接，武漢、北京等大中城市米面油、肉蛋奶、果菜魚等供給量足價穩(wěn)。
在穩(wěn)生產上，我們有效應對新冠肺炎疫情、南方洪澇、北方夏伏旱、東北連續(xù)臺風，以及病蟲影響，全力以赴抗災奪豐收。
今年中國糧食豐收已成定局，產量有望創(chuàng)歷史新高，“十三五”以來，中國糧食連年豐收，產量一直穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤，高于人均400公斤的國際標準線，糧食安全形勢處在歷史上最好時期。
中國的糧食和農業(yè)豐收，根本在于中國政府始終把保障國家糧食安全作為治國理政的頭等大事。
我們堅持藏糧于地，嚴格耕地保護，劃定9億畝糧食生產功能區(qū)，建設8億畝旱澇保收、穩(wěn)產高產的高標準農田，可以保障小麥和水稻兩大口糧絕對安全；
我們堅持藏糧于技，大力推進科技創(chuàng)新，水稻、小麥、玉米三大谷物實現良種全覆蓋、國產化率超過95%，農作物耕種收綜合機械化率超過70%，農業(yè)科技進步貢獻率超過60%；
我們堅持加大政策支持力度，支農資金規(guī)模逐年增加，形成了一套鼓勵和支持農業(yè)發(fā)展的政策體系。
改革開放以來，中國的糧食產量由6000億斤增長到1.3萬億斤，邁上了7個千億斤臺階，歷史性解決了中國人的吃飯問題。從過去接受糧食援助，到現在成為糧食捐贈國，為世界糧食安全作出了積極貢獻。
今年，中國糧食和農業(yè)經受住了新冠肺炎疫情大考，交上了圓滿答卷。未來，中國政府將始終把“三農”工作作為重中之重，決不放松糧食生產，把14億中國人的飯碗牢牢端在手中。我們愿與各國分享中國發(fā)展糧食生產的經驗，共同維護世界糧食安全。
剛剛閉幕的中共十九屆五中全會，對中國“十四五”時期發(fā)展作出全面規(guī)劃，提出了到2035年基本實現現代化的遠景目標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程繪制了藍圖。
全會高度重視農業(yè)農村發(fā)展，《建議》單列專章部署安排，強調優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化。
這是基于解決發(fā)展不平衡不充分問題，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農業(yè)農村跟上全面建設現代化國家步伐的戰(zhàn)略考量；這是基于構建新發(fā)展格局，盤活農業(yè)農村內需潛力，用好農村這個廣闊回旋空間的戰(zhàn)略考量；這也是基于防風險、守底線、保安全，守好“三農”戰(zhàn)略后院，有效應對國內外各種風險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略考量。
按照五中全會的部署，“十四五”時期農業(yè)農村發(fā)展要干好三件大事。
第一，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興。
中國政府舉全國全社會之力打脫貧攻堅戰(zhàn)，即將取得全勝，農村貧困人口從2012年底的9899萬降到2019年底的551萬，建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元提高到2019年的9808元，增長1.9倍，到今年底農村貧困人口將全部如期脫貧，率先實現聯(lián)合國千年減貧目標，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決。
習近平主席指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果，把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好。
“十四五”時期，我們將著力推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在脫貧摘帽地區(qū)接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，不斷夯實發(fā)展基礎，增強脫貧群眾發(fā)展能力，鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧。
同時，把脫貧攻堅形成的政策、制度和工作體系等一整套行之有效的辦法，移植到鄉(xiāng)村振興中，全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五大振興”，讓億萬農民共同邁向更加美好的生活。
第二，提高農業(yè)質量效益和競爭力，加快推進農業(yè)現代化。
“十三五”時期，中國農業(yè)現代化取得明顯進展，現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系不斷完善，科技裝備條件顯著改善，綠色發(fā)展水平顯著提升。但城鄉(xiāng)居民消費需求正從“吃飽”向“吃好、吃得安全、吃得營養(yǎng)健康”轉變，農產品供給結構性矛盾、農業(yè)質量效益和競爭力不高的問題更加凸顯。
“十四五”時期，我們將堅持把保障糧食和重要副食品安全作為農業(yè)現代化的首要任務，著力提升農業(yè)綜合生產能力，加強糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，強化科技支撐，確保糧食及重要農產品有效供給；著力深化農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，持續(xù)推進質量興農、綠色興農、品牌強農，增加綠色優(yōu)質農產品供給；著力推進農業(yè)產業(yè)鏈現代化，做大做強農產品加工業(yè)，發(fā)展休閑農業(yè)、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展；著力培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，促進小農戶和現代農業(yè)有機銜接。
總的目標，貫徹新發(fā)展理念，推動農業(yè)高質量發(fā)展，到2035年基本實現農業(yè)現代化，確保在“四化同步”中不掉隊。
第三，實施鄉(xiāng)村建設行動，不斷推進農村現代化。
改革開放以來，中國鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，建制村100%通了硬化路，光纖和4G網絡覆蓋率超98%，農村居民收入提前實現翻一番的目標。但總體而言，中國城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展仍然滯后，到大城市看是發(fā)達國家，到中西部農村看是發(fā)展中國家。
“十四五”時期，我們將把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，啟動村莊基礎設施建設工程，推動基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，讓億萬農民有更多獲得感、幸福感、安全感，過上和城里人一樣的好日子。
辦好這三件大事，實現鄉(xiāng)村全面振興，需要破解農村金融、人才、土地三大瓶頸。針對鄉(xiāng)村建設資金缺口較大、鄉(xiāng)村振興人才缺乏、二三產業(yè)用地指標不足等問題，我們將堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，持續(xù)深化農村改革，完善農業(yè)支持保護制度，健全“三農”投入穩(wěn)定增長機制，切實改善農村金融服務，吸引培育各類人才投身鄉(xiāng)村振興，盤活用好農村資源要素，增加農民財產性收入，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內在活力，實現農業(yè)強、農村美、農民富，走出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
農業(yè)與宏觀經濟密切相關。農業(yè)作為第一產業(yè)，提供糧食等重要農產品和大部分輕工業(yè)原料，農民工是二三產業(yè)發(fā)展中的主體力量，農業(yè)對經濟社會穩(wěn)定發(fā)展起著“壓艙石”作用。同時，農村有廣大的市場、廣闊的投資空間，6億農村常住居民消費上來了，可以成為后疫情時代經濟恢復增長的強大“推進器”。在實施擴大內需戰(zhàn)略、構建新發(fā)展格局中，農業(yè)農村將扮演更加重要的角色。
農村和城市密不可分，全面建設現代化國家，不能丟了農村這一頭。過去，農村為城市發(fā)展提供了大量的資金要素支撐?，F在，要把農業(yè)農村發(fā)展作為現代化建設的優(yōu)先任務，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，改變農村要素單向流出的格局，形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。
今天，中國經濟與世界經濟高度關聯(lián)，后疫情時代經濟復蘇需要我們更好攜手合作。中國農業(yè)是對外開放和國際合作的重要組成部分，我們將堅定不移推進農業(yè)對外開放，積極開展農業(yè)科技、農產品貿易、投資、人才等多雙邊合作，在開放中創(chuàng)造機遇，在合作中共同發(fā)展。
返回頂部