2020-11-20 16:46:08
民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一頭連著人民群眾身體健康，一頭連著農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。祁陽(yáng)作為典型的農(nóng)業(yè)大縣，年均播種糧食作物達(dá)135萬(wàn)畝，蔬菜40萬(wàn)畝，水果25萬(wàn)畝，茶葉3.6萬(wàn)畝，出欄生豬120萬(wàn)頭，有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3065個(gè)，是湘南重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。近年來(lái)，該縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省市決策部署，深入實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，扎實(shí)開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，強(qiáng)化監(jiān)管，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到顯著提升。
——堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃部署，增強(qiáng)要素保障
始終將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項(xiàng)政治任務(wù)、民生工程來(lái)抓，精心組織，夯實(shí)基礎(chǔ)，為工作推進(jìn)提供了有力保障。
強(qiáng)化高位推動(dòng)聚合力。祁陽(yáng)縣委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將其列入重要議事日程，高規(guī)格成立由縣委書記任顧問(wèn)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議，專題安排部署，解決實(shí)際困難；分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，狠抓督促落實(shí)；各級(jí)各部門各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚了工作合力。
健全監(jiān)管體系建機(jī)制。堅(jiān)持“縣級(jí)主管、鎮(zhèn)村主抓、企業(yè)主體”，配強(qiáng)監(jiān)管力量，實(shí)行網(wǎng)格化管理，建成了“縣有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、鎮(zhèn)監(jiān)管站、村有監(jiān)督員、經(jīng)營(yíng)主體有檢測(cè)員”的四級(jí)監(jiān)管體系。同時(shí)，建成了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，配置了氣相色譜儀、原子熒光光度計(jì)等檢測(cè)設(shè)備，并以監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管站軟硬件設(shè)施升級(jí)換代，有效提升了質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)業(yè)務(wù)能力。
狠抓督查考核壓責(zé)任。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)鎮(zhèn)（街道）和縣直相關(guān)部門績(jī)效考核重要內(nèi)容，制定印發(fā)工作方案和考核辦法，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，充分發(fā)揮了考核“指揮棒”作用。同時(shí)，縣“兩辦”督查室和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局常態(tài)化組織開展督查檢查，壓實(shí)工作責(zé)任，倒逼工作落實(shí)。
加大資金投入促提升。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)和執(zhí)法等工作列入財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金200萬(wàn)元用于農(nóng)安縣創(chuàng)建，并整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理、認(rèn)證“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，確保了工作正常高效運(yùn)行。
——堅(jiān)持用科學(xué)方法來(lái)聚力推進(jìn)，樹牢提質(zhì)導(dǎo)向
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益“雙提升”。
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。大力開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，年均應(yīng)用測(cè)土配方施肥180萬(wàn)畝，推廣秸稈腐熟還田技術(shù)80萬(wàn)畝，實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治35萬(wàn)畝，發(fā)展冬種綠肥20萬(wàn)畝，實(shí)施世行貸款農(nóng)田污染綜合管理項(xiàng)目，落實(shí)受污染耕地安全利用措施，產(chǎn)地環(huán)境不斷優(yōu)化。制定各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程28項(xiàng)，基本涵蓋了縣內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品，建成蔬菜、水果、茶葉和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地70個(gè)。加大“兩品一標(biāo)”認(rèn)證力度，全縣有效使用“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品49個(gè)，年認(rèn)證產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn)余噸。
全力推動(dòng)產(chǎn)地信息可追溯。大力實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯項(xiàng)目，配備了溯源設(shè)備，提升了監(jiān)管能力。積極指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和湖南省農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理信息平臺(tái)，并將其作為申報(bào)項(xiàng)目、推選品牌、認(rèn)證大灣區(qū)“菜籃子”基地的重要條件，提高了經(jīng)營(yíng)主體開展產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的積極性。截至目前，全縣省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、使用“湘江源”“永州之野”省市級(jí)區(qū)域公用品牌企業(yè)和所有“兩品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)信息均錄入了國(guó)家追溯平臺(tái)，189個(gè)產(chǎn)品入駐了湖南省農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理信息平臺(tái)。
全域推行產(chǎn)品質(zhì)量合格證。在湖南省率先開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)，按照“七個(gè)統(tǒng)一”要求高標(biāo)準(zhǔn)建成示范基地７個(gè)、示范市場(chǎng)1個(gè)，帶動(dòng)262個(gè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理，覆蓋了蔬菜、水果、畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整體提升了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全縣累計(jì)發(fā)放紙質(zhì)和電子農(nóng)產(chǎn)品合格證3.5萬(wàn)張，19家種養(yǎng)加工企業(yè)獲得了進(jìn)出口食品備案證書、11個(gè)生產(chǎn)基地通過(guò)了粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程認(rèn)證。
全員推廣共同營(yíng)造大氛圍。強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，在每年元旦、春節(jié)、“3.15”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市民廣場(chǎng)、超市等場(chǎng)所大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)，并設(shè)立舉報(bào)電話，營(yíng)造了人人關(guān)注、參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共組織開展質(zhì)量安全監(jiān)管、合格證管理、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等培訓(xùn)班60余期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000余人次，經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全意識(shí)得到整體提升。
——堅(jiān)持在監(jiān)管執(zhí)法上精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓源頭管控
做到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出來(lái)、管出來(lái)兩手抓、兩手硬，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位、推進(jìn)有力。
突出農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管。出臺(tái)了農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度，對(duì)農(nóng)藥、獸藥等產(chǎn)品全部進(jìn)行準(zhǔn)入評(píng)估，開展放心農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店創(chuàng)建活動(dòng)，建立了農(nóng)資領(lǐng)域誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系和經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。嚴(yán)格落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度，實(shí)現(xiàn)高毒農(nóng)藥銷售信息100%可查詢、流向100%可跟蹤。強(qiáng)力開展農(nóng)資打假“春雷”“利劍”等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，禁止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品非法添加等行為。
突出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地巡查。強(qiáng)化縣級(jí)巡查，組織力量深入田間地頭，定期開展巡查檢查，督促經(jīng)營(yíng)主體按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程操作，建立田間生產(chǎn)檔案和農(nóng)業(yè)投入品管理檔案，做到制度健全、數(shù)據(jù)齊全、產(chǎn)品安全。強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)排查，要求各鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管站每月巡查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、企業(yè)和種植大戶2次以上，指導(dǎo)生產(chǎn)追肥和安全施藥，排除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，形成了上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的巡查合力。
突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量取樣檢測(cè)。擴(kuò)大檢測(cè)范圍，提高檢測(cè)能力，科學(xué)確定了10個(gè)市級(jí)、30個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋了全縣規(guī)模生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。加大監(jiān)測(cè)頻率，增加抽檢批次，做到了市場(chǎng)檢測(cè)日日檢、產(chǎn)地檢測(cè)周周檢、“瘦肉精”檢測(cè)批批檢、重大節(jié)日重點(diǎn)檢，貫穿從基地到餐桌全過(guò)程。今年已完成農(nóng)產(chǎn)品定性抽檢樣品6258個(gè)、定量抽檢樣品286個(gè)，蔬菜、水果檢測(cè)合格率達(dá)99.8%，農(nóng)殘檢出率遠(yuǎn)低于4%和3%的控制標(biāo)準(zhǔn)。
突出經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)。建立企業(yè)監(jiān)管制度，將全縣500多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)主體納入了監(jiān)管名錄，進(jìn)行分類管理。實(shí)行質(zhì)量公開承諾，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)（獸）藥休藥期規(guī)定。加強(qiáng)產(chǎn)品自檢，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)均開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢或委托檢驗(yàn)，縣內(nèi)屠宰場(chǎng)全面落實(shí)了進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)和“瘦肉精”檢測(cè)制度，從市場(chǎng)源頭保障了產(chǎn)品質(zhì)量。
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