2020-11-23 09:00:01 行波 侯勃
回眸“十三五”春華秋實(shí)，百花齊放。這是砥礪奮進(jìn)的5年，這是創(chuàng)新發(fā)展的5年，這是改革開放的5年，這是百姓獲得感幸福感更強(qiáng)的5年。
五年來，楊凌示范區(qū)在以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府安排部署，踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，深化改革擴(kuò)大開放，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出更大步伐，一項(xiàng)項(xiàng)科技成果落地生根、一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集群培育壯大、一處處基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教育、醫(yī)療、住房等民生保障更加有力，天更藍(lán)水更清環(huán)境更優(yōu)美……人民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
使命與擔(dān)當(dāng)
開創(chuàng)國際農(nóng)業(yè)合作大格局
與絲路沿線各國、上合組織國家交流聯(lián)通、互結(jié)友城
楊凌以前所未有的開放姿態(tài)
走到了世界舞臺的聚光燈下
迎來了屬于自己的“全球開放”時(shí)代
去年6月，習(xí)近平主席在出席上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議時(shí)，提出設(shè)立上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，加強(qiáng)同地區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。習(xí)近平總書記的倡議，給楊凌全方位擴(kuò)大對外開放提供了一次難得的歷史機(jī)遇，成為楊凌與上合組織國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作交流的重要平臺。
一年多來，楊凌扛實(shí)這項(xiàng)重大使命，在省委省政府的大力支持下，開啟了農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、培訓(xùn)、示范的“上合時(shí)光”，推動上合組織國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作不斷走深走實(shí)。高規(guī)格舉辦上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圓桌會議等系列活動，高起點(diǎn)啟動建設(shè)上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作實(shí)訓(xùn)基地和上合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際交流培訓(xùn)示范中心，高質(zhì)量開展援外農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)……上合農(nóng)業(yè)基地建設(shè)書寫了一個(gè)又一個(gè)精彩的篇章。
隨著“一帶一路”倡議的深入落地，楊凌主動作為，找準(zhǔn)定位、明確使命，依托楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)平臺，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)不斷深化國際交流合作，著力打造內(nèi)陸改革開放新高地。
五年來，楊凌持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作交流，先后與絲路沿線國家合作建立13個(gè)國際科研創(chuàng)新合作平臺，組建中美大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)盟、絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，中哈、中吉、老撾等一批境外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)行培訓(xùn)絲路沿線國家農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員2900余人，與60多個(gè)國家建立了合作關(guān)系……
大開放、大合作、大交流，楊凌全力融入“一帶一路”建設(shè)大格局，向世界展示出了新楊凌、新經(jīng)濟(jì)、新活力。
農(nóng)業(yè)科技示范推廣遍地開花
聚力引領(lǐng)示范
農(nóng)業(yè)科技示范推廣效應(yīng)不斷擴(kuò)大
五年來，楊凌大力實(shí)施“示范推廣和科技扶貧融合升級行動”，探索完善“大學(xué)推廣、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)推廣、科特派創(chuàng)業(yè)推廣、農(nóng)科培訓(xùn)推廣、媒體推廣、展會推廣”等六種農(nóng)業(yè)科技推廣模式，組建了國家（楊凌）農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、國家（楊凌）植物品種權(quán)交易等六個(gè)中心，與延安市共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛地園區(qū)，市場化、園區(qū)化推廣農(nóng)業(yè)科技。
科技示范推廣、科研成果轉(zhuǎn)化，數(shù)據(jù)是最好注解。
五年來，楊凌累計(jì)推廣新品種新技術(shù)2700多項(xiàng)，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦及全國18個(gè)省（區(qū)）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地344個(gè)，示范推廣面積超9000萬畝，推廣效益達(dá)225億元。楊凌農(nóng)高會影響力持續(xù)擴(kuò)大，連續(xù)舉辦了27屆農(nóng)高會，每屆展示農(nóng)業(yè)科技成果7000多項(xiàng)，成交額連續(xù)三屆突破1000億元，成為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、國際合作的重要平臺。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新碩果盈枝
創(chuàng)新是科技的“基因”
楊凌這五年
在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中屢屢刷新成績
五年來，楊凌示范區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，大力實(shí)施“標(biāo)志性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果攻關(guān)轉(zhuǎn)化行動”，深化與兩所大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，組建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國高校新農(nóng)村發(fā)展研究院兩個(gè)“協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，探索形成政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新新機(jī)制。堅(jiān)持人才強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺加快人才引進(jìn)集聚10項(xiàng)政策措施，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科教人才7000多名，兩院院士4人。
同時(shí)，楊凌示范區(qū)推動以先正達(dá)、嘉禾藥業(yè)、華秦農(nóng)牧等企業(yè)為主體，建設(shè)玉米種業(yè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省工程技術(shù)研究中心、“四主體一聯(lián)合”等科技創(chuàng)新平臺。全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到3.27%，取得了一批重要科技成果，近五年新增省部級以上科技成果85項(xiàng)，萬人發(fā)明專利擁有量位居全省第二。
發(fā)展與突破
產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃興旺
對楊凌而言
推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是一張城市名片
更是追趕超越發(fā)展的重大機(jī)遇
回首五年發(fā)展歷程
楊凌涉農(nóng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
成為經(jīng)濟(jì)增長的重要推力
五年來，楊凌扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)園區(qū)騰飛、百億產(chǎn)業(yè)鏈培育、小巨人成長四大工程，不斷壯大生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、涉農(nóng)裝備制造三大主導(dǎo)涉農(nóng)工業(yè)，積極培育健康休閑養(yǎng)老業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化體育旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了較好增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
目前，全區(qū)現(xiàn)有科技型中小企業(yè)40家，高新技術(shù)企業(yè)34家，步長、東科制藥等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)下行中的增長亮點(diǎn)；引進(jìn)培育美暢新材料公司，其產(chǎn)品國際市場占有率曾經(jīng)達(dá)到70%，成為我省唯一的獨(dú)角獸企業(yè)和楊凌唯一的上市企業(yè)；加速一二三產(chǎn)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，建成職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧園以及楊凌現(xiàn)代農(nóng)莊集群。
城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快
城市發(fā)展要打好“底子”
楊凌著眼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
筑牢、穩(wěn)固城市“硬件”
為增強(qiáng)百姓幸福感、獲得感持續(xù)“加碼”
五年來，楊凌積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)全域一體化進(jìn)程，按照“一城兩鎮(zhèn)、五個(gè)新型社區(qū)、若干個(gè)美麗鄉(xiāng)村”的空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)一體化，著力加快城區(qū)開發(fā)建設(shè)。
隨著楊扶眉一級公路、楊扶路改線、楊凌大道、渭河大橋加寬改造工程、楊凌綜合客運(yùn)樞紐、西農(nóng)路改造、城區(qū)雨污分流改造、地下綜合管廊等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成投用，農(nóng)村人居環(huán)境整治“四覆蓋一提升”工程的全面鋪開，雨污管網(wǎng)、污水處理和濕地建設(shè)等取得明顯進(jìn)展，居民生活的幸福指數(shù)不斷攀升。
環(huán)境質(zhì)量明顯改善
楊凌多措并舉
打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
精誠繪就“楊凌藍(lán)”
一個(gè)天藍(lán)、水綠、空氣好的
宜居宜業(yè)農(nóng)科城躍然眼前
五年來，楊凌全面落實(shí)鐵腕治霾“1+8”行動計(jì)劃，扎實(shí)開展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠，實(shí)施高污染燃料全域禁燃行動和天然氣進(jìn)村入戶工程，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理專項(xiàng)整治力度，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加。
同時(shí)，積極創(chuàng)建國家級園林城市和國家水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，啟動實(shí)施“水潤楊凌”工程，全面落實(shí)四級河湖長制，系統(tǒng)推進(jìn)“三河、兩渠、五湖、四濕地”綜合治理，基本形成了橫跨東西的三條生態(tài)水景觀長廊，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，節(jié)水型社會創(chuàng)建通過省上驗(yàn)收。
隨著環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)，市民明顯感受到楊凌在環(huán)境治理上的成效打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，為楊凌追趕超越積蓄了更強(qiáng)勁的發(fā)展動能。
民生工程暖民心
民生無小事
枝葉總關(guān)情
楊凌全力推進(jìn)民生改革
扎實(shí)做好保障和改善民生工作
五年來，楊凌切實(shí)把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，示范區(qū)醫(yī)院成功創(chuàng)建三乙醫(yī)院，推進(jìn)與西安市屬醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，整體醫(yī)療保障水平明顯提升。新建一批中小學(xué)和幼兒園，與陜西師范大學(xué)合作建設(shè)陜師大楊凌實(shí)驗(yàn)中學(xué)，成功舉辦國際馬拉松賽、自行車邀請賽等文化體育活動，帶動各類群眾性文體活動蓬勃開展。
同時(shí)，每年推動實(shí)施“惠民十件實(shí)事”工程，著力解決群眾期盼，著力滿足人民日益增長的民生需求。實(shí)施亮化、美化工程，不斷提升城市品位。加強(qiáng)“平安楊凌”建設(shè)，社會治安綜合治理和農(nóng)村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開展無黑無惡創(chuàng)建活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。
民生連著民心，民心凝聚民力。一大批惠民措施落地實(shí)施，各項(xiàng)民生事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。
黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國家治理效能得到新提升。
新征程即將開啟，楊凌示范區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，科學(xué)謀劃、認(rèn)真編制好“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，緊盯追趕超越目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，踐行新發(fā)展理念、形成新發(fā)展格局，在履行國家使命、加快對外開放、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域主動擔(dān)當(dāng)、有所作為，為打造示范區(qū)升級版，建設(shè)“三區(qū)三高地”奮力譜寫新的華章。
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