2020-11-23 18:33:26
民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一頭連著人民群眾身體健康，一頭連著農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，是社會各界關(guān)注的熱點。祁陽作為典型的農(nóng)業(yè)大縣，年均播種糧食作物達135萬畝，蔬菜40萬畝，水果25萬畝，茶葉3.6萬畝，出欄生豬120萬頭，有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3065個，是湘南重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。近年來，該縣認真貫徹落實黨中央和省市決策部署，深入實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，扎實開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，強化監(jiān)管，健全機制，狠抓落實，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到顯著提升。
——堅持從戰(zhàn)略高度來謀劃部署，增強要素保障
始終將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項政治任務(wù)、民生工程來抓，精心組織，夯實基礎(chǔ)，為工作推進提供了有力保障。
強化高位推動聚合力。祁陽縣委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將其列入重要議事日程，高規(guī)格成立由縣委書記任顧問、縣長任組長的創(chuàng)建全國食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議，專題安排部署，解決實際困難；分管領(lǐng)導(dǎo)強化統(tǒng)籌調(diào)度，狠抓督促落實；各級各部門各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚了工作合力。
健全監(jiān)管體系建機制。堅持“縣級主管、鎮(zhèn)村主抓、企業(yè)主體”，配強監(jiān)管力量，實行網(wǎng)格化管理，建成了“縣有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、鎮(zhèn)監(jiān)管站、村有監(jiān)督員、經(jīng)營主體有檢測員”的四級監(jiān)管體系。同時，建成了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，配置了氣相色譜儀、原子熒光光度計等檢測設(shè)備，并以監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)為契機，對鎮(zhèn)級監(jiān)管站軟硬件設(shè)施升級換代，有效提升了質(zhì)量監(jiān)管和檢測業(yè)務(wù)能力。
狠抓督查考核壓責任。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對鎮(zhèn)（街道）和縣直相關(guān)部門績效考核重要內(nèi)容，制定印發(fā)工作方案和考核辦法，明確目標任務(wù)，嚴格考核評價，兌現(xiàn)獎懲措施，充分發(fā)揮了考核“指揮棒”作用。同時，縣“兩辦”督查室和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局常態(tài)化組織開展督查檢查，壓實工作責任，倒逼工作落實。
加大資金投入促提升。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測和執(zhí)法等工作列入財政預(yù)算，縣財政每年安排專項資金200萬元用于農(nóng)安縣創(chuàng)建，并整合涉農(nóng)項目資金1000萬元，通過以獎代補等方式，對建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化基地、開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理、認證“兩品一標”產(chǎn)品的經(jīng)營主體進行獎補，確保了工作正常高效運行。
——堅持用科學(xué)方法來聚力推進，樹牢提質(zhì)導(dǎo)向
深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益“雙提升”。
全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化。大力開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，年均應(yīng)用測土配方施肥180萬畝，推廣秸稈腐熟還田技術(shù)80萬畝，實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治35萬畝，發(fā)展冬種綠肥20萬畝，實施世行貸款農(nóng)田污染綜合管理項目，落實受污染耕地安全利用措施，產(chǎn)地環(huán)境不斷優(yōu)化。制定各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程28項，基本涵蓋了縣內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品，建成蔬菜、水果、茶葉和畜禽養(yǎng)殖標準化示范基地70個。加大“兩品一標”認證力度，全縣有效使用“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品49個，年認證產(chǎn)量達2萬余噸。
全力推動產(chǎn)地信息可追溯。大力實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯項目，配備了溯源設(shè)備，提升了監(jiān)管能力。積極指導(dǎo)經(jīng)營主體注冊登記國家農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和湖南省農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理信息平臺，并將其作為申報項目、推選品牌、認證大灣區(qū)“菜籃子”基地的重要條件，提高了經(jīng)營主體開展產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的積極性。截至目前，全縣省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、使用“湘江源”“永州之野”省市級區(qū)域公用品牌企業(yè)和所有“兩品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)信息均錄入了國家追溯平臺，189個產(chǎn)品入駐了湖南省農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理信息平臺。
全域推行產(chǎn)品質(zhì)量合格證。在湖南省率先開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點，按照“七個統(tǒng)一”要求高標準建成示范基地７個、示范市場1個，帶動262個經(jīng)營主體實行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理，覆蓋了蔬菜、水果、畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整體提升了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。全縣累計發(fā)放紙質(zhì)和電子農(nóng)產(chǎn)品合格證3.5萬張，19家種養(yǎng)加工企業(yè)獲得了進出口食品備案證書、11個生產(chǎn)基地通過了粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程認證。
全員推廣共同營造大氛圍。強化宣傳發(fā)動，在每年元旦、春節(jié)、“3.15”等重要時間節(jié)點，深入農(nóng)貿(mào)市場、市民廣場、超市等場所大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)知識，并設(shè)立舉報電話，營造了人人關(guān)注、參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的社會環(huán)境。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共組織開展質(zhì)量安全監(jiān)管、合格證管理、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)等培訓(xùn)班60余期，受訓(xùn)人數(shù)達3000余人次，經(jīng)營主體質(zhì)量安全意識得到整體提升。
——堅持在監(jiān)管執(zhí)法上精準發(fā)力，狠抓源頭管控
做到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出來、管出來兩手抓、兩手硬，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位、推進有力。
突出農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。出臺了農(nóng)業(yè)投入品市場準入備案制度，對農(nóng)藥、獸藥等產(chǎn)品全部進行準入評估，開展放心農(nóng)資經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動，建立了農(nóng)資領(lǐng)域誠信經(jīng)營體系和經(jīng)營主體監(jiān)管名錄，實行動態(tài)化管理。嚴格落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買、經(jīng)營臺賬制度，實現(xiàn)高毒農(nóng)藥銷售信息100%可查詢、流向100%可跟蹤。強力開展農(nóng)資打假“春雷”“利劍”等一系列專項整治行動，規(guī)范農(nóng)資市場，禁止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品非法添加等行為。
突出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地巡查。強化縣級巡查，組織力量深入田間地頭，定期開展巡查檢查，督促經(jīng)營主體按照標準化規(guī)程操作，建立田間生產(chǎn)檔案和農(nóng)業(yè)投入品管理檔案，做到制度健全、數(shù)據(jù)齊全、產(chǎn)品安全。強化鎮(zhèn)級排查，要求各鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管站每月巡查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、企業(yè)和種植大戶2次以上，指導(dǎo)生產(chǎn)追肥和安全施藥，排除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，形成了上下聯(lián)動、同頻共振的巡查合力。
突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量取樣檢測。擴大檢測范圍，提高檢測能力，科學(xué)確定了10個市級、30個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測點，監(jiān)測范圍覆蓋了全縣規(guī)模生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等。加大監(jiān)測頻率，增加抽檢批次，做到了市場檢測日日檢、產(chǎn)地檢測周周檢、“瘦肉精”檢測批批檢、重大節(jié)日重點檢，貫穿從基地到餐桌全過程。今年已完成農(nóng)產(chǎn)品定性抽檢樣品6258個、定量抽檢樣品286個，蔬菜、水果檢測合格率達99.8%，農(nóng)殘檢出率遠低于4%和3%的控制標準。
突出經(jīng)營主體責任落實。建立企業(yè)監(jiān)管制度，將全縣500多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、批發(fā)經(jīng)營主體納入了監(jiān)管名錄，進行分類管理。實行質(zhì)量公開承諾，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)（獸）藥休藥期規(guī)定。加強產(chǎn)品自檢，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)均開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢或委托檢驗，縣內(nèi)屠宰場全面落實了進場查驗和“瘦肉精”檢測制度，從市場源頭保障了產(chǎn)品質(zhì)量。
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