2020-11-26 15:24:35
為強化杭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持政策掛鉤實施辦法（試行）的通知》（浙農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2020〕14號）等文件，制定本實施細(xì)則。
一、掛鉤對象與內(nèi)容
（一）掛鉤對象：區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)，行政村，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。
（二）掛鉤內(nèi)容：在組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)資金申報、農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體評優(yōu)評獎、農(nóng)業(yè)展示展銷等工作中，掛鉤對象申報市級及以上扶持政策時，應(yīng)當(dāng)將其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作方面的完成情況和完成質(zhì)量作為優(yōu)先享受政策的重要條件。
（三）掛鉤指標(biāo)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要指標(biāo)包括主體生產(chǎn)過程記錄、農(nóng)產(chǎn)品追溯、監(jiān)測合格率、信用評價、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證使用、標(biāo)準(zhǔn)化程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件等。
二、掛鉤條件
（一）區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)和行政村申報相關(guān)扶持政策的條件：
1、重要條件。
（1）區(qū)域內(nèi)近三年內(nèi)未發(fā)生Ⅳ級及以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件；
（2）區(qū)域內(nèi)所有食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)主體必須納入市級監(jiān)管平臺并實現(xiàn)數(shù)字化動態(tài)管理，實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證主體≥90%；實行農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用記錄的縣級以上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、國有農(nóng)場四類主體≥90%；
（3）區(qū)域內(nèi)上年度市級以上食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率≥98%；
（4）區(qū)域內(nèi)90%以上規(guī)模生產(chǎn)主體近一年未被列入信用綜合監(jiān)管重點名單。
2、發(fā)生下列情形之一的，將予以重點審查，或依照相關(guān)規(guī)定取消其已享有的扶持政策。
（1）區(qū)域內(nèi)當(dāng)年發(fā)生III級及以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件；
（2）區(qū)域內(nèi)上年度市級以上食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率≤95%；
（3）區(qū)域內(nèi)規(guī)模生產(chǎn)主體食用農(nóng)產(chǎn)品合格證使用率<80%；
（4）區(qū)域內(nèi)實行農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用記錄的縣級以上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、國有農(nóng)場四類主體<80%。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體申報相關(guān)扶持政策的條件：
1、重要條件。
（1）納入市級監(jiān)管平臺實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管，主要農(nóng)產(chǎn)品實施合格證管理制度；
（2）對各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或委托第三方開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢或隨機抽檢能積極配合；
（3）建立規(guī)范的生產(chǎn)檔案記錄，按規(guī)定使用農(nóng)（獸）藥物，遵守安全間隔期或者休藥期規(guī)定；
（4）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)績效評價C檔以上；
（5）一年內(nèi)抽查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營、使用國家明確規(guī)定的禁限（停）用藥物；
（6）一年內(nèi)未被列入信用監(jiān)管重點名單。
2、發(fā)生下列情形之一的，暫緩考慮相關(guān)扶持政策的申報，或依照相關(guān)規(guī)定取消其已享有的扶持政策。
（1）抽檢中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用或經(jīng)營國家明確規(guī)定的禁限（停）用藥物；
（2）生產(chǎn)經(jīng)營的主要農(nóng)產(chǎn)品一年內(nèi)2次抽檢不合格；
（3）連續(xù)二年被列入信用監(jiān)管重點名單；
（4）一年內(nèi)曾拒絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢或不配合抽檢的；
（5）二年以上沒有被縣級及以上抽檢的。
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三、掛鉤程序
1、明確責(zé)任。杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持政策掛鉤工作的組織指導(dǎo)、審查和監(jiān)督檢查。區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持政策掛鉤工作的具體實施。
2、主體承諾。掛鉤對象在申報相關(guān)扶持政策時，應(yīng)當(dāng)在項目申報材料中主動說明本實施細(xì)則規(guī)定的相關(guān)情況，并承諾相關(guān)情況的真實性。
3、公布信息。杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布與扶持政策掛鉤的市級及以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率、生產(chǎn)主體信用等級等相關(guān)信息；區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布與扶持政策掛鉤的本區(qū)域內(nèi)相關(guān)信息，并同時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
4、分級審核。堅持“誰立項、誰負(fù)責(zé)，誰組織、誰落實”原則，由縣級立項或組織實施相關(guān)扶持政策時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)審核；由市級及以上立項或組織實施相關(guān)扶持政策時，須先經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局初審，再報杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。審核不通過的，不予享受扶持政策。
5、檢查監(jiān)督。杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對掛鉤對象享受扶持政策的情況實行抽查，發(fā)現(xiàn)有不符合本實施細(xì)則的情況時，應(yīng)及時告知具體實施部門組織整改，并將落實掛鉤政策情況納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核工作。
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