2020-12-03 09:16:41
新華社記者侯雪靜
目前全國832個貧困縣已全部脫貧摘帽。剩余的貧困人口正在履行退出程序，從目前情況看，到年底所有貧困人口也將全部退出。貧困群眾脫貧之后政策會變嗎？扶貧投入還會持續(xù)嗎？返貧怎么辦？針對這些問題，記者在2日舉行的國新辦發(fā)布會上采訪了國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平。
脫貧后政策會變嗎？扶貧投入還會持續(xù)嗎？
“政策會保持總體穩(wěn)定，幫扶措施不能‘急剎車’。”歐青平說，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，仍然需要采取有效措施，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
歐青平進(jìn)一步解釋，脫貧攻堅(jiān)期后要設(shè)立過渡期，在過渡期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“脫貧攻堅(jiān)之所以能取得前所未有的決定性成就，其中一個原因是我們集中了大量的資源投入到貧困地區(qū)，解決了多年想解決但沒解決的問題。”歐青平說，無論是幫扶的資源，還是幫扶的力量都會保持總體穩(wěn)定。
歐青平說，下一步，要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶機(jī)制。初步考慮是在西部地區(qū)已經(jīng)脫貧摘帽的縣中再選擇一部分困難的縣，增強(qiáng)這些重點(diǎn)幫扶縣內(nèi)生發(fā)展動力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
歐青平透露，按照中央的要求，現(xiàn)在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正在研究制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見，對脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策進(jìn)行完善調(diào)整。
12月2日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平、河北省扶貧辦主任李志剛、江西省新余市委副書記曾萍、貴州省江口縣委書記楊華祥介紹防止返貧監(jiān)測和幫扶工作情況，并答記者問。新華社記者 才揚(yáng) 攝
返貧怎么辦？
“為確保脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成色，按照黨中央的決策部署，今年初我們就建立了防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，在攻堅(jiān)剩余脫貧任務(wù)的同時，采取有效措施，防止返貧和新的致貧。”歐青平說。
按照黨中央的決策部署，今年3月印發(fā)的《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確了防止返貧監(jiān)測和幫扶工作的頂層設(shè)計(jì)。
“這一機(jī)制在高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，變事后幫扶為事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，及時落實(shí)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困人口動態(tài)清零，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。”歐青平說。
歐青平表示，在收官之年，建立并實(shí)施防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制是一項(xiàng)必要的制度保證，是如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)，筑牢了脫貧攻堅(jiān)成果的保障網(wǎng)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果明確了工作路徑和抓手。特別是在應(yīng)對今年的疫情、災(zāi)情以及突發(fā)情況等方面發(fā)揮了重要作用，有效防止了返貧和新致貧情況的發(fā)生。
監(jiān)測對象和范圍是哪些？
歐青平介紹，防止返貧監(jiān)測對象以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。例如，人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。
監(jiān)測程序方面，以縣級為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由縣級扶貧部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。
“鼓勵各地各部門因地制宜探索創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。明確要求各地要加強(qiáng)監(jiān)測對象信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)等。”歐青平說。
監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題怎么幫？
“對識別出的監(jiān)測對象，指導(dǎo)各地因人因戶施策，及時落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合性保障等相應(yīng)措施，消除返貧致貧風(fēng)險。”歐青平說。
歐青平介紹，對有勞動能力的監(jiān)測對象，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，通過勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌利用公益崗位，多渠道積極安置監(jiān)測對象。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。
“鼓勵各地創(chuàng)新幫扶手段，多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險，及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險，廣泛動員社會力量參與扶貧助困。”歐青平說，下一步，將會同中央有關(guān)部門進(jìn)行深入研究，不斷優(yōu)化完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
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