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近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、人力資源社會保障部、審計(jì)署、國務(wù)院扶貧辦、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》（以下稱《指導(dǎo)意見》）。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在決戰(zhàn)全面建成小康社會取得決定性成就的關(guān)鍵時(shí)期，《指導(dǎo)意見》有利于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理，確保政策有效落實(shí)落地，有助于鞏固脫貧成果，更好的保障和改善民生，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感。

據(jù)介紹，近年來，財(cái)政部會同有關(guān)部門，在支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，有效加強(qiáng)惠民惠農(nóng)領(lǐng)域的政策供給和投入保障。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌力度。政策力度不斷加大，大量補(bǔ)貼資金通過“一卡通”的方式發(fā)放到群眾手中，在強(qiáng)化社會保障兜底政策落實(shí)、不斷保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。二是開展專項(xiàng)治理。針對補(bǔ)貼政策和資金管理使用中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，2019年，財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、人力資源社會保障部、審計(jì)署、國務(wù)院扶貧辦、銀保監(jiān)等七部委，在全國范圍內(nèi)開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處有關(guān)突出問題、懲治群眾身邊的“微腐敗”行為，推動地方設(shè)立政策、資金和問題“三本臺賬”，總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的治理措施。三是完善頂層設(shè)計(jì)。專項(xiàng)治理結(jié)束后，雖然多數(shù)省份采取了規(guī)范管理的針對性措施，但這些措施都是點(diǎn)上的、碎片化的，難以達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。2020年，七部委進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成跨部門機(jī)制，出臺了《指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》主要有五個方面的創(chuàng)新舉措。一是向社會公布補(bǔ)貼政策清單，以公開促改革，加快補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目資金清理整合進(jìn)度。二是規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”、“人卡分離”等問題。鼓勵在全省范圍內(nèi)推行以社會保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金。三是規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放流程，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)章制度化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化。四是搭建集中統(tǒng)一管理平臺，實(shí)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)的集中采集和管理，為信息公開和加強(qiáng)監(jiān)管提供保障。五是依法依規(guī)公開補(bǔ)貼信息，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

為落實(shí)《指導(dǎo)意見》要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)信息化管理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)收集、核查等基礎(chǔ)管理工作，建立健全補(bǔ)貼精準(zhǔn)到戶的核查監(jiān)管機(jī)制，大力推進(jìn)補(bǔ)貼信息精準(zhǔn)化。繼續(xù)完善“一卡通”使用管理，推動惠農(nóng)補(bǔ)貼統(tǒng)一集中發(fā)放，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，杜絕“一策一卡”，嚴(yán)禁“卡外發(fā)卡”、“層層轉(zhuǎn)撥”。二是不斷優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼管理機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，抓住任務(wù)清單和績效目標(biāo)制定、資金分配、任務(wù)下達(dá)、績效考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓“一卡通”真正成為農(nóng)民群眾的“明白卡”“幸?？?rdquo;“實(shí)惠卡”。三是持續(xù)加大對違規(guī)問題的檢查懲治力度。