2020-12-08 15:41:00
榆陽(yáng)區(qū)“三變”改革后的趙家峁
造血夯基“摘窮帽”
馬鈴薯種植基地機(jī)械化作務(wù)
綏德縣創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展一角
張慧
管理學(xué)有一個(gè)“木桶定律”，講的是一只木桶能盛多少水，并不取決于最長(zhǎng)的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板。要想木桶盛滿水，必須每塊木板都一樣平齊且無(wú)破損，如果這只桶的木板中有一塊不齊或者某塊木板下面有破洞，這只桶就無(wú)法盛滿水。同理，在全面小康的路上，只要還有一戶乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就還沒(méi)結(jié)束。
為了下足“繡花功”，做好“必答題”，陜西省榆林市委、市政府直面困難，通過(guò)對(duì)脫貧攻堅(jiān)中短板和瓶頸的精準(zhǔn)定位、精確突破，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，涌現(xiàn)出一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，走在了陜西省前列。
造血夯基摘窮帽
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。對(duì)榆林而言，開(kāi)展就業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容和必然選擇。
謀定而動(dòng)，行且堅(jiān)毅。黨的十八大以來(lái)，榆林市堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”和最大的民生工程。榆林堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，嚴(yán)格落實(shí)“村村過(guò)硬、戶戶過(guò)硬、人人過(guò)硬”要求，舉全市之力盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，貧困人口由2014年底48.63萬(wàn)人減少到2019年底1.82萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由16.3%降到0.6%。截至目前，剩余貧困人口已全部脫貧，8個(gè)貧困縣全部摘帽，899個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困基本解決，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。
“我們將做好就業(yè)扶貧作為重大政治任務(wù)，圍繞‘就業(yè)一人，脫貧一戶’目標(biāo)，不斷拓崗位、強(qiáng)培訓(xùn)、提素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)清零，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困家庭至少一人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”榆林市委副書記、榆林市市長(zhǎng)李春臨介紹，為了打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，榆林市主要采取了著力推進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、大力開(kāi)發(fā)公益性崗位、全面拓寬就業(yè)渠道、扎實(shí)開(kāi)展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、全力支持貧困群眾創(chuàng)業(yè)脫貧等措施，凝起了脫貧致富奔小康的強(qiáng)大氣場(chǎng)，匯起了決戰(zhàn)決勝的磅礴合力。
產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根
榆林市副市長(zhǎng)馬秀嵐表示，為夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止返貧發(fā)生，近年來(lái)，榆林堅(jiān)持幫扶產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，用五大舉措構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)帶貧減貧機(jī)制，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)脫貧工作質(zhì)量效益，打造全市產(chǎn)業(yè)脫貧的升級(jí)版，讓榆林人民充分享受到“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
一是抓資金投入，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái)，榆林市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，涉農(nóng)資金整合的70.8%用于產(chǎn)業(yè)扶貧，累計(jì)投入資金78.6億元，實(shí)現(xiàn)全市23.9萬(wàn)名有勞動(dòng)能力且有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困人口產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
二是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)。按照“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)山地蘋果47.3萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜2.83萬(wàn)畝、馬鈴薯20.9萬(wàn)畝和羊子107.9萬(wàn)只，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小雜糧94.8萬(wàn)畝、中藥材26.7萬(wàn)畝，累計(jì)覆蓋貧困戶25.96萬(wàn)戶，確保每個(gè)貧困村都有1至2個(gè)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。
三是抓機(jī)制創(chuàng)新，完善利益聯(lián)結(jié)。全市332家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、3000個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和1.1萬(wàn)個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅、托管代養(yǎng)”等形式，將3.4萬(wàn)戶貧困群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條之中。
四是抓集體經(jīng)濟(jì)，提升帶貧效益。探索形成了趙家峁村“三變”改革等先進(jìn)模式，并在全市推廣。2019年，全市899個(gè)建檔立卡貧困村，通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)2.2萬(wàn)戶貧困戶，分紅1027.9萬(wàn)元。
五是抓市場(chǎng)開(kāi)拓，助推產(chǎn)品銷售。按照中央和陜西省消費(fèi)扶貧行動(dòng)安排部署，全市已建成消費(fèi)扶貧專柜、專館、專區(qū)近400個(gè)，240余個(gè)供應(yīng)商和經(jīng)銷商分別入駐中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)、832平臺(tái)以及陜西扶貧空間。
六是抓技能培訓(xùn)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。成立產(chǎn)業(yè)脫貧110技術(shù)服務(wù)中心，市級(jí)組建12個(gè)農(nóng)業(yè)科技扶貧工作隊(duì)，市縣鄉(xiāng)共選派2685名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，采取“長(zhǎng)期加短期”“陣地加游擊”等方式，開(kāi)展設(shè)施養(yǎng)殖、果樹(shù)修剪等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)服務(wù)20多萬(wàn)戶（次），實(shí)現(xiàn)有技術(shù)幫扶需求貧困戶全覆蓋，努力將貧困戶向高素質(zhì)農(nóng)民拓展。
榆林市政府黨組成員、市扶貧辦主任王志強(qiáng)透露，下一步，榆林將堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成果防止返貧的關(guān)鍵措施，用足用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，持續(xù)壯大和推動(dòng)“4+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
社會(huì)力量助脫貧
李春臨認(rèn)為，榆林搞好社會(huì)扶貧有企業(yè)眾多、經(jīng)濟(jì)活躍等優(yōu)勢(shì)條件。近年來(lái)，榆林動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，構(gòu)建大扶貧格局，發(fā)揮榆林特色優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化社會(huì)扶貧舉措，實(shí)現(xiàn)了與精準(zhǔn)扶貧的有效對(duì)接，在合力攻堅(jiān)中擴(kuò)大了脫貧成果。
定點(diǎn)駐村聯(lián)戶幫扶力度較大。6個(gè)中央單位定點(diǎn)幫扶榆林市8個(gè)貧困縣區(qū)，投入和引進(jìn)幫扶資金4.85億元，實(shí)施項(xiàng)目367個(gè)；省市縣940個(gè)參扶單位派出1333支駐村工作隊(duì)、948名第一書記、2917名工作隊(duì)員、42724名聯(lián)戶幫扶干部，累計(jì)投入和引進(jìn)資金14.45億元，在幫助貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和提升教育、醫(yī)療、科技水平等方面發(fā)揮了重要作用。
揚(yáng)榆扶貧協(xié)作不斷深化。揚(yáng)州、榆林市領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)互訪考察30多次，縣區(qū)、部門之間交流頻繁，市縣鎮(zhèn)村四級(jí)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。揚(yáng)州市累計(jì)支援榆林市蘇陜扶貧協(xié)作資金5.8億元，實(shí)施項(xiàng)目267個(gè)，勞務(wù)協(xié)作帶動(dòng)榆林市3489名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)17萬(wàn)貧困人口增收脫貧。
“3+X”幫扶落地見(jiàn)效。充分發(fā)揮國(guó)企“合力團(tuán)”、校地結(jié)對(duì)“雙百工程”、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉三大體系作用，國(guó)企“合力團(tuán)”建成投產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)，校地雙方舉行各類教育培訓(xùn)170余場(chǎng)，17家三級(jí)醫(yī)院向10家貧困縣醫(yī)院派駐專家389名，新建臨床?？?個(gè)，做到了用活社會(huì)資源，覆蓋更廣范圍，惠及更多群眾。
社會(huì)力量參與廣泛。通過(guò)大力支持、引導(dǎo)，940家民營(yíng)企業(yè)和488家社會(huì)組織累計(jì)投入資金15.64億元，惠及貧困人口15.81萬(wàn)人次。
消費(fèi)扶貧掀起高潮。榆林成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作專班，組建了榆林消費(fèi)扶貧服務(wù)中心，在全省范圍內(nèi)率先建成投運(yùn)“扶貧產(chǎn)品集采中心”，配套建設(shè)集采基地，創(chuàng)建“榆林扶貧優(yōu)選”公用品牌，按照“5522”扶貧產(chǎn)品銷售模式，對(duì)全市所有扶貧產(chǎn)品進(jìn)行集合營(yíng)銷，與110家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位建立了長(zhǎng)期購(gòu)銷關(guān)系，有力牽引了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題。
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