2020-12-10 14:21:13
近年來，北京農業(yè)機械化發(fā)展水平總體處于全國前列，2019年，主要農作物耕種收綜合機械化率達到90.85%，農作物秸稈綜合利用率達到98.50%，小麥、玉米基本實現了生產全過程機械化作業(yè)，蔬菜、畜牧、漁業(yè)、農產品初加工等產業(yè)機械化率分別達到35.46%、66.33%、43.68%、28.90%。農機化技術的推廣應用加快了北京市農業(yè)農村現代化發(fā)展進程，并逐步向信息化、智能化、現代化轉型發(fā)展，現已全面滲透到農業(yè)生產發(fā)展、農村生態(tài)服務、生產組織建設、鄉(xiāng)村文化融合、現代職業(yè)農民培養(yǎng)等領域。
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十九屆五中全會進一步強調，要全面推進鄉(xiāng)村振興，加快推進農業(yè)農村現代化，并對中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興理論、道路、路徑進行了科學性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的設計安排。北京作為都市型現代農業(yè)的典型代表，“十四五”時期，北京農機將以加快推進農業(yè)農村現代化和鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展為目標，堅定樹立“融合、支撐、創(chuàng)新、服務”大農機理念，強化農業(yè)農村生產、生態(tài)、生活、示范功能，持續(xù)發(fā)揮農機科技裝備橋梁支撐作用，從六個全面發(fā)力為鄉(xiāng)村振興插上科技的翅膀，推動形成行政、許可、執(zhí)法、事業(yè)“四位一體”的農機化管理工作新格局，努力描繪一幅農機科技與鄉(xiāng)村振興全面支撐的生動實踐畫卷。
一是以實干轉觀念。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，農業(yè)農村融合發(fā)展是大趨勢，農機科技有四個轉變：第一，“農機”到“裝備”的轉變，深化“農機”概念認識，從服務農業(yè)生產向全面支撐“三農”事務的“裝備”轉變，拓寬農機裝備的應用范圍；第二，“環(huán)節(jié)”到“鏈條”的轉變，農機不在局限于耕、種、收某一環(huán)節(jié)，而是要建立農業(yè)產前、產中、產后全鏈條生產模式；第三，“產品”到“方案”的轉變，隨著農業(yè)生產需求的蓬勃發(fā)展，應由提供單一農機產品向提供農機集成配套解決方案轉變；第四，“工具”到“橋梁”的轉變，要突破農機作為生產工具的局限，發(fā)揮農機的橋梁紐帶作用，使農機裝備成為農業(yè)產前產中產后融合的橋梁，農機農藝信息融合的橋梁，一二三產業(yè)融合發(fā)展的橋梁，政府企業(yè)用戶融合的橋梁，京津冀農機科技融合的橋梁。
二是以融合促發(fā)展。以農機農藝融合為導向，推動農機裝備由“跟著走”向“領著走”轉變，積極參與高標準農田建設、設施農業(yè)、畜牧漁業(yè)、農產品初加工、園林綠化等行業(yè)“宜機化”標準制修訂，促使新建項目嚴格按照“宜機化”標準建設。加快改善老舊設施農機通行和作業(yè)條件，將適應機械化作為農作物品種審定、耕作制度變革、產后加工工藝改進、農田基本建設等工作的重要指標，促使良種、良法、良地、良機配套；以農機化信息化融合為導向，加快物聯(lián)網、智能控制、北斗導航等信息化技術在農機裝備和農機作業(yè)方面的推廣應用，積極布局第三代農機、5G通信技術、農業(yè)機器人等高新技術的示范應用，推動農機裝備精準化作業(yè)。
三是以支撐拓范圍。農機裝備不僅支撐著農業(yè)生產發(fā)展，還應介入到農村治理和農民培訓等領域。在農業(yè)生產領域，繼續(xù)推進大田種植生產全程機械化，突破發(fā)展設施農業(yè)、畜牧漁業(yè)養(yǎng)殖、農產品初加工等關鍵環(huán)節(jié)機械化；在農村治理領域，推動農機裝備全面介入農村面源污染治理、垃圾分類處理、人居環(huán)境美化等事務，研發(fā)、引進、示范、推廣適宜當前都市農村發(fā)展需求的農機裝備，發(fā)揮“機器換人”的突出作用；在農民培育領域，以鏈接小農戶生產、職業(yè)農民培養(yǎng)、現代農業(yè)生產主體扶持為重點，強化現代農業(yè)農村技術裝備服務組織支撐，提高農業(yè)農村規(guī)模化水平、組織化水平和社會化服務水平。
四是以創(chuàng)新助引領。立足北京“國際交往中心”和“科技創(chuàng)新中心”功能定位，在技術、體系和模式三大層面，推動農機科技創(chuàng)新發(fā)展。技術上，聯(lián)合中國科學院等科研單位，加大前瞻性農機科技的研發(fā)，建設推進以智能化、信息化為代表的研發(fā)平臺；體系上，整合產學研推各方力量，打造農機科技創(chuàng)新專家體系，追蹤學術前沿，聚焦關鍵問題，解決迫切需求，全面開展各產業(yè)農機科技研究；模式上，探索建立農機科技成果轉化途徑，通過多種合作方式實現農機裝備的科技成果轉化，激發(fā)農機科技人員工作積極性，加快先進技術裝備的改進研發(fā)和推廣應用。
五是以服務增應用。隨著經濟的發(fā)展和農業(yè)農村生產生活的需要，農機專業(yè)合作社、農業(yè)服務公司等社會化服務組織迅速成長。強化農機服務組織指導管理，加快培育農機新型經營主體，打造設施農業(yè)、林果業(yè)、農業(yè)農村廢棄物資源化利用農機作業(yè)服務主體，鼓勵新型經營主體間相互合作，組建農機產業(yè)聯(lián)合體，實現風險共擔、優(yōu)勢互補、互利共贏；應強化農機服務組織扶持政策，優(yōu)化技術培訓、農機補貼、貼息貸款、作業(yè)補貼政府購買服務等扶持政策，并向大型化、綜合型農機作業(yè)服務組織傾斜。打造“一站式”綜合服務，建設“全程機械化+綜合農事”服務中心，為農戶提供全程機械作業(yè)、農機維修（銷售）、農資統(tǒng)購、技術培訓、信息咨詢、農產品銷售對接、金融對接等托管綜合服務。帶動分散農戶共同發(fā)展，通過培訓指導，將普通農戶納入專業(yè)服務體系，打破農業(yè)內部封閉循環(huán)，帶動農戶增收。
六是以技術促政策。先進技術及裝備的推廣應用，為農機作業(yè)補貼、收購補貼、購機補貼等相關政策的制訂和落實提供了技術支撐，激發(fā)了社會大眾參與農機化事業(yè)的熱情。在裝備方面，著力改革農機鑒定方式，健全完善農機鑒定制度，加強補貼新產品的鑒定評價工作，推進農機鑒定方式向綜合評價方式轉變，為農機購置補貼管理方式轉型提供基礎；在作業(yè)方面，加強作業(yè)監(jiān)測技術裝備的普及應用，有針對性提升薄弱環(huán)節(jié)裝備水平和作業(yè)質量，推動農業(yè)農村全面機械化發(fā)展；在產業(yè)方面，通過政府購買服務、產品收購補貼等形式，扶持相關生產主體和企業(yè)擴大生產能力和經營規(guī)模，形成龍頭效應，促進產業(yè)振興發(fā)展。
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