2020-12-11 10:17:01
位于江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)吳橋鎮(zhèn)的江都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大棚內(nèi)，農(nóng)民在進(jìn)行日常管護(hù)。近年來(lái)，該產(chǎn)業(yè)園在當(dāng)?shù)馗咝?、供電部門等支持下，加快科研成果轉(zhuǎn)化，不斷推進(jìn)電氣現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。 新華社記者 季春鵬 攝
近日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)名單的通知》，公布了首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)名單，并對(duì)抓緊組織開展試點(diǎn)工作提出了具體要求。這也標(biāo)志著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略進(jìn)入了更加具體的實(shí)施推進(jìn)階段。
自2018年1月2日《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略以來(lái)的兩年多時(shí)間里，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展顯著。
2019年5月印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，到2020年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步進(jìn)展。全國(guó)行政村4G覆蓋率超過98％，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升。農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建成一批特色鄉(xiāng)村文化數(shù)字資源庫(kù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)加快向鄉(xiāng)村延伸。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)向縱深發(fā)展，信息化在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用更加顯著。
2020年11月27日，由中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化專家咨詢委員會(huì)編制的《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2020年）》也面向社會(huì)公眾發(fā)布。如今，2020年即將結(jié)束，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況如何？未來(lái)幾年又將如何發(fā)展？記者從東南沿海、中部城市、西部邊陲、東北地區(qū)等4個(gè)各具特色的地方中各選一個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行了采訪調(diào)查。
讓公共服務(wù)在農(nóng)村落地
入選本次試點(diǎn)地區(qū)的上海奉賢區(qū)近年來(lái)建成了以“奉賢區(qū)農(nóng)用地信息綜合管理平臺(tái)”為核心，其他信息化平臺(tái)為輔的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，為實(shí)踐數(shù)字鄉(xiāng)村打下了基礎(chǔ)。
記者從上海市奉賢區(qū)農(nóng)委了解到，在鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，奉賢區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)基本完成了城市光網(wǎng)全覆蓋工作，包括所有鄉(xiāng)村地區(qū)。
奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任王平介紹，截至今年上半年，城市光網(wǎng)覆蓋4.43萬(wàn)戶，累計(jì)覆蓋111.28萬(wàn)戶，完成光纖覆蓋百分比100％；累計(jì)完成262個(gè)千兆小區(qū)覆蓋和67個(gè)千兆商務(wù)樓宇覆蓋。2020年有線電視農(nóng)網(wǎng)建設(shè)累計(jì)已經(jīng)完成10萬(wàn)戶，完成建設(shè)覆蓋100％。
未來(lái)兩年，奉賢區(qū)將加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度融合應(yīng)用。與此同時(shí)，奉賢區(qū)將在4G全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)5G和光網(wǎng)雙千兆寬帶建設(shè)。啟動(dòng)“5G+智慧應(yīng)用先行示范點(diǎn)”遴選工作，推動(dòng)奉賢區(qū)5G+智慧應(yīng)用的發(fā)展，先行先試探索5G通信技術(shù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用場(chǎng)景，總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)予以推廣，促進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
提升教育數(shù)字化應(yīng)用水平
數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。在這一方面，中部地區(qū)的安徽省近年來(lái)探索了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。安徽省自2019年以來(lái)實(shí)施的智慧課堂是安徽省民生工程項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也把此作為支援山區(qū)教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)改革、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的重要手段。
位于六安市的金寨縣是安徽省面積最大、人口最多的山區(qū)縣和旅游資源大縣。2019年12月，金寨縣成為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位。
記者從安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，為推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，六安市金寨縣將持續(xù)加大投入力度，著力提升教育數(shù)字化應(yīng)用水平，積極構(gòu)建長(zhǎng)效化運(yùn)維服務(wù)體系，不斷完善智慧學(xué)校功能，努力辦好人民滿意的教育，讓山里孩子和城里孩子一樣擁有精彩的童年。進(jìn)一步完善智慧學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣普及智慧校園照明系統(tǒng)，打造健康、智能、節(jié)能的新一代校園光環(huán)境。推動(dòng)部署5G+超高清視頻＋物聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造平安校園。開展以城鄉(xiāng)教育資源共享為專題的5G遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)，通過高清遠(yuǎn)程授課的方式，將名校名師的高清教學(xué)直播課堂傳輸?shù)礁鄬W(xué)校，實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子與重點(diǎn)名校學(xué)生同上一堂課。
縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”
白朗縣作為本次西藏自治區(qū)入選試點(diǎn)的四個(gè)地區(qū)之一，目前有著較好的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，可以說(shuō)是西部地區(qū)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的一個(gè)代表。
記者獲悉，“十三五”以來(lái)，白朗縣積極對(duì)接日喀則市相關(guān)部門，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個(gè)行政村4G信號(hào)、光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，白朗縣深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”運(yùn)行模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商覆蓋率達(dá)100％，村級(jí)電商覆蓋率達(dá)60％，站點(diǎn)網(wǎng)購(gòu)及農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)1588.23萬(wàn)元。
白朗縣委書記陳昊告訴記者，未來(lái)兩年，白朗縣將圍繞7個(gè)方面開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。一是開展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)；二是完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；三是探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)；四是探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式；五是完善“三農(nóng)”信息服務(wù)體系；六是完善設(shè)施資源整合共享機(jī)制；七是探索數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
“目前，我們已經(jīng)開始選擇部分試點(diǎn)區(qū)域開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工作，對(duì)照上述7條試點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新開展試點(diǎn)各項(xiàng)工作，全面完成各類試點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)工作。”陳昊表示。
推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江三個(gè)省份本次共有12個(gè)區(qū)縣入選試點(diǎn)地區(qū)，這些地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也將成為觀察東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)施推進(jìn)情況的一個(gè)維度。
黑龍江省綏化市望奎縣是入選試點(diǎn)之一。望奎縣在協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、全力打造鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式方面取得了卓有成效的探索，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正有序推進(jìn)，數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字生活正在逐漸步入望奎鄉(xiāng)村。
近年來(lái)，望奎聯(lián)通、移動(dòng)、電信三大運(yùn)營(yíng)商堅(jiān)持“工作重心下移、城鄉(xiāng)同步推進(jìn)”的原則，全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提高移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源占用率、寬帶端口占用率，提升鄉(xiāng)村信息化水平。目前，僅聯(lián)通公司一家就已經(jīng)完成農(nóng)村4G建設(shè)基站128個(gè)，基站數(shù)覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。
截至去年底，望奎縣農(nóng)村新增FTTH覆蓋節(jié)點(diǎn)478個(gè)，新增FTTH裝機(jī)能力6.8萬(wàn)端口，裝機(jī)總端口達(dá)到9.6萬(wàn)個(gè)。中國(guó)移動(dòng)在農(nóng)村建設(shè)端口31240個(gè)，設(shè)置家寬基礎(chǔ)設(shè)備122臺(tái)，可承載全縣農(nóng)村家寬用戶。
綏化市委宣傳部副部長(zhǎng)趙忠良認(rèn)為：“未來(lái)要從大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息化服務(wù)能力、建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村、要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、要統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展等方面持續(xù)深入加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。”
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向
致力于農(nóng)村發(fā)展和反貧困問題研究的北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院博士生導(dǎo)師易紅梅表示，首先要明確發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)的對(duì)象是誰(shuí)——是鄉(xiāng)村，是“三農(nóng)”，“因此，發(fā)展建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村首先要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民生活服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等方面的數(shù)字化，要避免將一張簡(jiǎn)單的‘數(shù)字大屏’等同于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。”
易紅梅認(rèn)為，沒有產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，“數(shù)字大屏”是立不住的。“尤其是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，要通過先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。”
此外，數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字信息安全也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中需要注意的問題。對(duì)此，易紅梅建議，各個(gè)行業(yè)各個(gè)部門要充分共享已有的信息，避免在發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村過程中重復(fù)建設(shè)、重復(fù)收集數(shù)據(jù)。另外，要避免數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，不能每個(gè)地區(qū)，甚至每個(gè)村都搞一套自己的系統(tǒng)，彼此對(duì)接不上。最后，政府部門要牽頭制訂數(shù)據(jù)收集和信息共享規(guī)范，確保數(shù)字信息安全。
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