2020-12-18 17:43:18
編者按：為加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，引導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試農(nóng)產(chǎn)品追溯管理，近日，監(jiān)管司舉辦2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)云上促進(jìn)會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。會上，山東濱州、四川成都等地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)同志分別就韭菜、豬肉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試作了典型發(fā)言。現(xiàn)將發(fā)言材料編發(fā)成工作簡報，供各地參考借鑒。
山東濱州韭菜：試點(diǎn)推行二維碼追溯捆扎帶
打造韭菜全程精準(zhǔn)追溯監(jiān)管“濱州模式”
為確保韭菜質(zhì)量安全，山東省濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極落實(shí)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)要求，同時不斷創(chuàng)新舉措，于2018年開始在全市整建制試點(diǎn)推行韭菜專用二維碼追溯捆扎帶，讓每一把韭菜有了“身份證”，真正實(shí)現(xiàn)了韭菜產(chǎn)品的精準(zhǔn)追溯監(jiān)管。主要做法如下：
一、統(tǒng)一納入“韭菜放心地圖” ，全面實(shí)行韭菜生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。一是建立“放心韭菜地圖”實(shí)施精準(zhǔn)定位監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)山東省廳專項(xiàng)整治要求，對全市2756戶種植面積0.3畝以上的種植戶建立起監(jiān)管名錄，并全部納入“放心韭菜”地圖，全面掌控全市韭菜分布情況、市場流向和流通方式，實(shí)時共享信息，進(jìn)行動態(tài)管理。二是在生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)實(shí)施“五個一”政策。即每一個韭菜基地（戶）都要明確一名監(jiān)管員和技術(shù)指導(dǎo)員，同時明確村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣市區(qū)相關(guān)人員；每一個韭菜生產(chǎn)主體與監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂一份安全生產(chǎn)承諾書；每一個韭菜生產(chǎn)主體必須建立一套田間生產(chǎn)記錄；每一個種植戶必須有一份韭菜安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；每一個種植戶必須有一份常用農(nóng)藥安全間隔期明白紙。三是強(qiáng)力推行“雙證制”管理。濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市場監(jiān)管局制定了《濱州市韭菜產(chǎn)品“雙證制”管理實(shí)施方案》，舉辦了全市管理工作啟動儀式和韭菜質(zhì)量安全管理培訓(xùn)班，全面推進(jìn)韭菜產(chǎn)品合格證和銷售憑證的“雙證制”管理。
二、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，全力保障產(chǎn)地韭菜安全優(yōu)質(zhì)。一是加強(qiáng)技術(shù)推廣。建立涵蓋韭菜產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的韭菜安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)體系；二是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，市、縣市區(qū)均制定宣傳培訓(xùn)計劃，組織開展田間課堂為主、多種形式的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，確保監(jiān)管員、技術(shù)指導(dǎo)員、種植戶全面掌握韭菜安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品合格證明實(shí)時出具等知識。三是加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證。大力引導(dǎo)規(guī)模化韭菜種植基地（合作社）積極申報綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志“二品一標(biāo)”認(rèn)證，提升韭菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
三、加大違法違規(guī)行為打擊力度，嚴(yán)格實(shí)行韭菜產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。一是強(qiáng)化農(nóng)藥市場整治。開展以農(nóng)藥為重點(diǎn)的農(nóng)資市場執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處銷售、使用甲拌磷等禁限用高毒農(nóng)藥的行為，重點(diǎn)打擊在低毒農(nóng)藥產(chǎn)品中添加高毒農(nóng)藥的違法行為，從源頭上杜絕韭菜質(zhì)量安全隱患。二是實(shí)行全覆蓋監(jiān)測。每年市、縣兩級財政設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，按照“市級季檢、縣級月?lián)?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨撿、基地自檢”的檢測原則，每年開展韭菜定量專項(xiàng)檢測1000個批次以上、定性快檢20000個批次以上，確保從濱州走出基地的韭菜100%合格。三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。實(shí)施農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥等行為。
四、試點(diǎn)推行二維碼追溯捆扎帶，實(shí)現(xiàn)韭菜產(chǎn)品全程精準(zhǔn)追溯。通過連續(xù)兩年開展韭菜質(zhì)量專項(xiàng)整治和“雙證制”監(jiān)管，提高了生產(chǎn)主體的安全意識和社會各界對于韭菜監(jiān)管關(guān)注度，對韭菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全、追溯管控起到了積極的推動作用。為解決紙質(zhì)“合格證”可操作性較差、容易仿冒、經(jīng)營主體信息不準(zhǔn)確等比較突出的問題，2018年，濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開始試點(diǎn)推廣捆扎帶式“合格證”。按程序在全市篩選出種植規(guī)模超過100畝的15家韭菜專業(yè)合作社，合作社對每個社員進(jìn)行編號并簽定質(zhì)量安全保證書，每一個編碼對應(yīng)一個種植戶，統(tǒng)一發(fā)放韭菜專用捆扎帶，讓每一把韭菜擁有一個獨(dú)有的“身份證”號。通過二維碼可以讓消費(fèi)者了解生產(chǎn)主體信息，真正實(shí)現(xiàn)韭菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程可追溯管控，進(jìn)一步推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接，全力打造韭菜全程監(jiān)管“濱州模式”。
四川成都生豬：精心打造智慧動監(jiān)系統(tǒng)
實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品全程全域可追溯
2016年起，成都市運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，全面啟動建設(shè)成都智慧動監(jiān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，破除“人海戰(zhàn)術(shù)”和“數(shù)據(jù)孤島”的弊端，有力促進(jìn)了畜產(chǎn)品來源可溯、質(zhì)量可控、去向可查、責(zé)任可究。
成都智慧動監(jiān)由“一個中心、兩個平臺、五大體系”構(gòu)成。“一個中心”，即成都智慧動監(jiān)指揮中心，集畜產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)匯集、挖掘、分析、風(fēng)險預(yù)警為一體，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。“兩個平臺”，即成都智慧動監(jiān)信息平臺和政務(wù)云平臺，設(shè)有養(yǎng)殖信息、動物檢疫、屠宰管理、應(yīng)急處置、無害化處理等九大模塊27個子系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)全程全域監(jiān)管提供平臺支撐。“五大體系”，即動物標(biāo)識物聯(lián)網(wǎng)體系、屠宰場實(shí)時監(jiān)管體系、豬肉產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、病死動物無害化處理監(jiān)控體系和動物衛(wèi)生網(wǎng)格化監(jiān)管體系。創(chuàng)新運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，構(gòu)建了“全域物聯(lián)+責(zé)任網(wǎng)絡(luò)+全程監(jiān)管”的監(jiān)管模式，形成了“四環(huán)節(jié)十二關(guān)”管理體系，實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管。主要有以下經(jīng)驗(yàn)：
一、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。涉及三關(guān)：一是標(biāo)識關(guān)。強(qiáng)制全市生豬佩戴電子耳標(biāo)，為生豬建立電子身份檔案，實(shí)現(xiàn)對豬只個體信息的準(zhǔn)確錄入、便捷識讀，為各環(huán)節(jié)的精細(xì)化、信息化監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有效解決肉品溯源“最初一公里”問題。二是檢疫關(guān)。檢疫環(huán)節(jié)實(shí)行微信申報、平臺受理，檢疫原始記錄和檢疫出證等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上“流程運(yùn)行、過程監(jiān)管”。實(shí)施現(xiàn)場檢疫時，運(yùn)用電子耳標(biāo)閱讀器識讀電子耳標(biāo)，將動物來源、數(shù)量和畜禽標(biāo)識相符作為出證條件。通過信息手段確保產(chǎn)地檢疫“八必查”的落實(shí)，極大提高工作效率并有效規(guī)范了檢疫行為。三是監(jiān)管關(guān)。按照事權(quán)、區(qū)域建立起覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管網(wǎng)格，通過成都智慧動監(jiān)的網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，分類分級制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管計劃，落實(shí)監(jiān)管人員的日查、月查、季度查等任務(wù)，監(jiān)管人員運(yùn)用移動終端實(shí)時記錄、上傳《監(jiān)督檢查記錄》等信息，確保監(jiān)管無盲區(qū)。
二、屠宰環(huán)節(jié)。涉及四關(guān)：一是入場關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)生豬入場“六符合”制度，在生豬定點(diǎn)屠宰場，通過智慧動監(jiān)天網(wǎng)系統(tǒng)對動物入場、產(chǎn)品出場等關(guān)鍵點(diǎn)位實(shí)行全方位實(shí)時監(jiān)控；通過電子收證系統(tǒng)查驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證明信息，識別真?zhèn)?；通過電子耳標(biāo)閱讀器采集耳標(biāo)信息，核對生豬來源；通過門禁系統(tǒng)自動抓拍并核查運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)了入場智能查驗(yàn)、系統(tǒng)識別。二是靜養(yǎng)關(guān)。建立待宰圈門禁信息化管理手段，待宰生豬靜養(yǎng)時間達(dá)到要求后，進(jìn)入屠宰車間的門禁自動開啟，如出現(xiàn)“人控”強(qiáng)行開啟，線上將會實(shí)時報警，確保嚴(yán)格實(shí)行“限時靜養(yǎng)、定時屠宰”。三是檢驗(yàn)關(guān)。利用智能金標(biāo)分析儀在屠宰流水線同步開展“瘦肉精”等殘留檢測，實(shí)時、真實(shí)、準(zhǔn)確地上傳檢測結(jié)果，做到批批必檢，有效杜絕了“瘦肉精豬”的問題。四是出場關(guān)。肉品出場時，在合格的豬肉上綁定追溯芯片，嚴(yán)格憑“兩章、兩證、一芯片”入市銷售。
三、無害化處理環(huán)節(jié)。涉及三關(guān)：一是收集關(guān)。創(chuàng)新建立業(yè)主、無害化處理企業(yè)、保險公司和監(jiān)管部門四方聯(lián)動“3+1”集中無害化處理工作機(jī)制，保險理賠與無害化處置緊密掛鉤，政策補(bǔ)貼、保險理賠、無害化處置三單一致，實(shí)現(xiàn)了病死動物和不合格產(chǎn)品100%收集。二是運(yùn)輸關(guān)。實(shí)行病死動物運(yùn)輸車輛專用、車載GPS定位、實(shí)時在線監(jiān)控，防止隨意處置病死豬行為的發(fā)生。三是處置關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行死亡動物和不合格產(chǎn)品的入場查驗(yàn)，通過智慧動監(jiān)天網(wǎng)實(shí)時監(jiān)控集中處置過程，確保徹底無害化處置。
四、執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)。涉及兩關(guān)：一是責(zé)任關(guān)。系統(tǒng)集成了監(jiān)管對象、執(zhí)法人員、檢查檢測等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管信息可視共享、工作任務(wù)線上銜接、處置情況實(shí)時可查，變被動接受檢查任務(wù)到系統(tǒng)智能提醒及時出擊，形成了職責(zé)明確、任務(wù)清晰、考核有據(jù)的監(jiān)管機(jī)制。二是查處關(guān)。利用畜禽標(biāo)識追溯、檢疫證明信息查詢、運(yùn)載車輛運(yùn)行軌跡、出入場車牌抓取以及視頻回放等實(shí)現(xiàn)日常遠(yuǎn)程巡查工作，及時收集固定違法線索。綜合運(yùn)用平臺系統(tǒng)追溯管理、流程運(yùn)行、門禁以及天網(wǎng)等資源開展案件查處，極大提升了執(zhí)法辦案的針對性和準(zhǔn)確性。
江西贛南臍橙：品質(zhì)品牌溯源系統(tǒng)推廣運(yùn)用
為打造贛南臍橙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，贛州市果業(yè)局開發(fā)建設(shè)了“贛南臍橙品質(zhì)品牌溯源系統(tǒng)”。“贛南臍橙品質(zhì)品牌溯源系統(tǒng)”以推廣運(yùn)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺為抓手，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)建立“臍橙園種植端—包裝廠流通端—批發(fā)市場超市等銷售端”全程追溯。在種植環(huán)節(jié)，建立合格證市場準(zhǔn)入制度，要求全部已掛果臍橙園在國家平臺主體注冊，獲得食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。在分選包裝環(huán)節(jié)，通過無損檢測分選設(shè)備選出以固形物含量大于12%為核心標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)贛南臍橙并貼上區(qū)塊鏈防偽彩碼進(jìn)行標(biāo)識及包裝。在銷售環(huán)節(jié)，帶有區(qū)塊鏈防偽彩碼優(yōu)質(zhì)贛南臍橙進(jìn)入贛南臍橙鏈商城進(jìn)行網(wǎng)上銷售，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，同時進(jìn)行宣傳推介區(qū)塊鏈防偽彩碼優(yōu)質(zhì)贛南臍橙，加速孵化贛南臍橙鏈。
為推廣“贛南臍橙品質(zhì)品牌溯源系統(tǒng)”，贛州市果業(yè)局主要有幾下兩項(xiàng)措施：一、落實(shí)六項(xiàng)機(jī)制。一是實(shí)行主體注冊制。實(shí)施臍橙產(chǎn)業(yè)種植主體、分選包裝主體、銷售主體分類申報注冊登記，未經(jīng)注冊登記的主體，不具有獲取“合格證”“二維碼”“彩碼”的資格。二是推行承諾負(fù)責(zé)制。完成注冊備案主體，應(yīng)分類承諾在贛南臍橙產(chǎn)業(yè)鏈中應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)和違諾責(zé)任。三是落實(shí)情況報備制。即各類主體根據(jù)相關(guān)要求和所承諾的事項(xiàng)，及時報送相關(guān)信息，以便完成可供追溯的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息和品質(zhì)品牌信息。四是建立核查監(jiān)測制。即各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、果業(yè)部門相關(guān)人員依據(jù)相關(guān)方案或要求對報送的相關(guān)信息及產(chǎn)品流通入市情況進(jìn)行抽樣檢測和問題核查。五是實(shí)行掛鉤聯(lián)動制。只有納入贛南臍橙品質(zhì)品牌溯源系統(tǒng)的企業(yè)才能享受贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目、資金安排，才能享受京東物流優(yōu)惠價格及相關(guān)金融扶持政策。六是建立責(zé)任追究制。建立“紅黑名單”，對各類主體實(shí)施“三證”的情況進(jìn)行分類管理，對違諾、違約、違規(guī)、違法行為，制定相應(yīng)的處置辦法，問責(zé)追究。二、抓好三項(xiàng)措施。一是開展宣傳培訓(xùn)。組織開展全覆蓋的“贛南臍橙品質(zhì)品牌溯源系統(tǒng)”操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用全媒體宣傳報道贛南臍橙品質(zhì)品牌溯源系統(tǒng)、贛南臍橙優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等相關(guān)內(nèi)容。二是實(shí)行目標(biāo)管理。把推廣運(yùn)用贛南臍橙品質(zhì)品牌溯源系統(tǒng)列入年度工作考核重要內(nèi)容，同時，壓實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級推廣運(yùn)用贛南臍橙品質(zhì)品牌溯源系統(tǒng)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人。三是加強(qiáng)調(diào)度，各類主體在國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺注冊情況天天排名。
“贛南臍橙品質(zhì)品牌溯源系統(tǒng)”應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了三提高一突破，即企業(yè)的品質(zhì)、品牌意識明顯提高，贛南臍橙銷售價格明顯提高，贛南臍橙品牌價值顯著提高；贛南臍橙打假維權(quán)有了突破。
遼寧興城多寶魚：一個標(biāo)簽 一份承諾
興城多寶魚采用無公害養(yǎng)殖模式，打造“六個統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖管理，從魚苗采購到成魚出塘，從養(yǎng)殖用水到設(shè)備用具，從飼料喂食到檢測監(jiān)管，全部數(shù)據(jù)化采集，精細(xì)化管理，可視化監(jiān)督，確保綠色、優(yōu)質(zhì)。
多寶魚全程追溯過程如下：（一）上市前，每一條“興城多寶魚”依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行檢測，檢測合格后釘上溯源專利標(biāo)簽（此標(biāo)簽采用活體掛標(biāo)技術(shù)，對魚體沒有損害），且每一個標(biāo)簽都帶有一個二維碼和一個數(shù)字碼，一魚一碼，責(zé)權(quán)明晰。專利標(biāo)簽獨(dú)具制鎖功能，一經(jīng)釘上即不可拆卸，不能重復(fù)使用，鎖定產(chǎn)品即鎖定責(zé)任。在掛標(biāo)時，經(jīng)養(yǎng)殖戶確認(rèn)標(biāo)簽和條碼后，在本次收魚記錄表上簽字并拍照，將養(yǎng)殖相關(guān)信息錄入系統(tǒng)。（二）運(yùn)輸中，由司機(jī)對車輛信息、所運(yùn)產(chǎn)品信息進(jìn)行確認(rèn)簽字，錄入發(fā)車時間和地點(diǎn)。（三）到達(dá)目的地后，再次錄入到達(dá)時間和地點(diǎn)，完成物流環(huán)節(jié)追蹤。（四）入市后，市場或渠道方進(jìn)行接貨信息確認(rèn)，若進(jìn)行二次流轉(zhuǎn)的，將錄入后續(xù)下級銷售信息，直至終端銷售環(huán)節(jié)。
興城多寶魚的溯源管理系統(tǒng)涵蓋品牌方、運(yùn)營方、漁場、魚苗、養(yǎng)殖環(huán)境、檢測報告、物流運(yùn)輸方、銷售方、分銷方等多方面的詳細(xì)內(nèi)容，將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)全部納入二維碼溯源體系。溯源專利標(biāo)簽使用最安全的食品級科技材料，耐高溫?zé)o毒無害，且標(biāo)簽特有的制鎖功能不能被替換，真正做到“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”，讓消費(fèi)者買得明白，吃得放心。
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