2021-01-14 14:43:49
1月13日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹落實五中全會精神、全面推進鄉(xiāng)村振興有關情況，農業(yè)農村部副部長劉煥鑫、農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德、農業(yè)農村部政策與改革司負責人趙長保出席并回答記者提問。
劉煥鑫介紹，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施三年多來實現(xiàn)了良好開局，保供能力穩(wěn)步提升，糧食產量連續(xù)6年超過1.3萬億斤，生豬產能基本恢復到常年水平，其他農產品市場供應充足；農民收入連年增長，提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標，城鄉(xiāng)居民收入比不斷縮小，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利；農村生態(tài)建設得到加強，村容村貌明顯改善，農村人居環(huán)境整治三年行動取得重要成果，衛(wèi)生廁所普及率超過68％；農村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局正在形成。當前，“三農”工作轉入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化新階段，下一步將重點抓好提升糧食等重要農產品供給保障水平、大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、實施鄉(xiāng)村建設行動、加強和改進鄉(xiāng)村治理四個方面工作。
保數(shù)量保多樣保質量 打好種業(yè)“翻身仗”
保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產品的有效供給，是農業(yè)農村部門的重點工作，也是農業(yè)農村現(xiàn)代化的首要任務。
曾衍德介紹，為更好地滿足城鄉(xiāng)居民個性化、多樣化的農產品消費需求，農業(yè)生產要做到保數(shù)量、保多樣、保質量。加強產能建設保數(shù)量，深入實施好“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固提升農業(yè)綜合生產能力，打牢糧食安全的基礎；優(yōu)化生產結構保多樣，通過強化規(guī)劃引領，實施重要農產品區(qū)域布局和生產供給方案，建設糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，優(yōu)化品種結構，統(tǒng)籌抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等重要農副產品生產；推進“三品一標”保質量，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，增加優(yōu)質綠色產品的供給。
“藏糧于技”的一項重要任務就是要打好種業(yè)“翻身仗”。曾衍德介紹，黨的十八大以來，我國種業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，目前種子供給是有保障的，但與此同時還存在一些“卡脖子”問題。為推進種業(yè)高質量發(fā)展，確保中國碗主要裝中國糧、中國糧主要用中國種，要抓好三件事。一是打牢基礎，重點抓好種子資源庫和種業(yè)基地建設，為農作物育種提供基礎保障。二是加快技術創(chuàng)新，加快啟動實施種源“卡脖子”攻關和新一輪畜禽遺傳改良計劃，持續(xù)抓好農作物和畜禽良種聯(lián)合攻關。三是培育主體，重點抓好龍頭企業(yè)和營商環(huán)境，遴選一批創(chuàng)新強、潛力大的育繁推一體化企業(yè)，支持產學研深度融合，促進技術、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，同時積極推進“放管服”，加大種業(yè)知識產權保護力度，為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的環(huán)境。
加快三個體系建設 推進農業(yè)現(xiàn)代化
黨的十九屆五中全會提出，到2035年，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，當前我國農業(yè)現(xiàn)代化處于怎樣的階段？下一步如何推進？
劉煥鑫介紹，黨的十八大以來，特別是“十三五”以來，我們持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，不斷加強現(xiàn)代農業(yè)建設，取得了明顯成效。設施水平穩(wěn)步提升，累計建成高標準農田8億畝，2018年以來每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉2000萬畝以上；科技支撐明顯增強，農業(yè)科技進步貢獻率超過60％，農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96％以上，耕種收綜合機械化率達71％；綠色發(fā)展實現(xiàn)關鍵轉折，畜禽糞污綜合利用率超過75％，化肥農藥施用量連續(xù)4年負增長。
當前和今后一個時期加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，主要是加快三個體系的建設。推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快產業(yè)體系現(xiàn)代化，延伸產業(yè)鏈，貫通供應鏈，提升價值鏈；加強現(xiàn)代農業(yè)物質技術裝備建設，加快生產體系現(xiàn)代化，推進設施化、機械化、綠色化、數(shù)字化；培育壯大新型經營主體，加快經營體系現(xiàn)代化，推動家庭農場高質量發(fā)展，促進農民合作社規(guī)范提升，大力培育專業(yè)化社會化服務組織，做大做強龍頭企業(yè)。
加快推動農業(yè)現(xiàn)代化，離不開推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接這一重大課題。趙長保介紹，農業(yè)農村部將重點做好三方面工作。一是始終重視小農戶，在政策制定、工作部署、財力投放等方面加大工作力度，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好小農戶的利益。二是防止排擠小農戶，加快構建扶持小農戶發(fā)展的政策體系，注重惠農政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農戶。三是注重帶動小農戶，統(tǒng)籌兼顧扶持小農戶和培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)揮新型農業(yè)經營主體對小農戶的帶動作用，提高小農戶的發(fā)展能力。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村 走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路
黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村建設全面提速，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。黨的十九屆五中全會提出，實施鄉(xiāng)村建設行動，更是廣受社會關注。
對此，曾衍德表示，農業(yè)農村部正會同有關部門制定鄉(xiāng)村建設行動實施方案，初步考慮重點抓好四方面工作。加快推進村莊規(guī)劃，堅持規(guī)劃引領、有序推進，分類推進村莊建設，保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌；加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，全面改善農村水電路氣房訊等設施條件，支持5G、物聯(lián)網等新基建向農村覆蓋延伸，探索建立長效管護機制，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本要件大體相當；強化公共服務功能，持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村公共服務一體化，強化縣城綜合服務能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農服務中心建設，提升城鄉(xiāng)公共服務均等化水平；整體推進人居環(huán)境整治，啟動實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快中西部地區(qū)農村戶用廁所改造，加快推進農村生活污水治理，全面提升農村生活垃圾治理水平，建設美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。劉煥鑫介紹，按照黨的十九屆五中全會提出構建新型工農城鄉(xiāng)關系的要求，農業(yè)農村部將在三個方面做好工作。
聚焦縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點，推動基礎設施和公共服務縣鄉(xiāng)村一體化，積極引導在縣內就業(yè)的農民工就地城鎮(zhèn)化。增強縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。
暢通城鄉(xiāng)資源要素流動。強化制度供給，健全農業(yè)轉移人口市民化機制，深化農村土地制度改革，強化財政投入保障，完善鄉(xiāng)村金融服務體系，打通城鄉(xiāng)要素自由流動的通道，促進人才、資金、技術等各類要素更多注入鄉(xiāng)村振興。
推進產鎮(zhèn)、產村融合。以縣為單位統(tǒng)一規(guī)劃產業(yè)發(fā)展，引導二三產業(yè)向鄉(xiāng)村布局，建設農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，發(fā)展“一村一品”，加強農村冷鏈設施和物流節(jié)點建設，把就業(yè)崗位和產值增值收益更多留在農村、留給農民。
守住底線健全政策壯大產業(yè) 確保有效銜接
從今年開始，脫貧摘帽地區(qū)將全面轉向鄉(xiāng)村振興，怎樣實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？劉煥鑫指出，主要是守住一條底線、健全一套政策、壯大一批產業(yè)。
守住一條底線，就是不發(fā)生規(guī)模性的返貧。健全防止返貧動態(tài)幫扶和監(jiān)測機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災等導致基本生活嚴重困難戶開展動態(tài)監(jiān)測，及時納入幫扶政策范圍。為脫貧地區(qū)設立五年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，“扶上馬”后再“送一程”。在西部地區(qū)確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行集中支持，增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展動力。
健全一套政策，推動政策舉措平穩(wěn)轉型支持鄉(xiāng)村振興。把脫貧攻堅期內形成的一系列政策舉措和機制辦法借鑒應用到鄉(xiāng)村振興上來，特別是做好財政投入、金融服務、土地支持等政策銜接，建立上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。
壯大一批產業(yè)，推進脫貧地區(qū)特色產業(yè)持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定加強產業(yè)發(fā)展扶持政策舉措，引導和支持以縣為單位，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。完善全產業(yè)鏈支持措施，加快農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，建設一批產業(yè)園、科技園和產業(yè)融合發(fā)展示范園，推動產業(yè)特色化、品牌化、綠色化、融合化發(fā)展。
改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。趙長保介紹，下一步農業(yè)農村部將按照黨中央、國務院決策部署，謀劃和推動新一輪農村改革，以處理好農民和土地關系為主線，以推動小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接為重點，鞏固和完善農村基本經營制度，持續(xù)深化農村產權制度改革，調整優(yōu)化支農政策，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐。
返回頂部