2021-01-18 09:19:04
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局
“十三五”以來，各級漁業(yè)行政主管部門貫徹新發(fā)展理念和中央“三農(nóng)”決策部署，積極實行漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖從量的增長到質(zhì)的提升，努力解決發(fā)展不平衡和不充分問題，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，取得顯著成效。
加強頂層設(shè)計，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展文件經(jīng)國務(wù)院同意正式出臺
實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展是落實新發(fā)展理念、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。2019年1月11日，經(jīng)國務(wù)院同意、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，明確了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展指導思想、基本原則、主要目標，并圍繞加強科學布局、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、改善養(yǎng)殖環(huán)境、強化生產(chǎn)監(jiān)管、拓寬發(fā)展空間、加強政策支持及落實保障措施等方面作出全面部署。這是新中國成立以來第一個經(jīng)國務(wù)院同意、專門針對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的指導意見，是當前和今后一個時期指導我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當年2月15日，國務(wù)院新聞辦公室召開《意見》專題發(fā)布會。按照國務(wù)院要求，出臺了部委分工方案，壓實屬地責任，各省級人民政府紛紛研究出臺落實方案，形成了地方政府、各部門分工合作，齊抓共管的工作格局，全面深入推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。
穩(wěn)定和嚴格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度和養(yǎng)殖證制度，全面調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、保障養(yǎng)殖漁民權(quán)益
養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度和養(yǎng)殖證制度是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基本制度，對于促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展、保障養(yǎng)殖生產(chǎn)空間、保護養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益至關(guān)重要。“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導各地啟動新一輪養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制發(fā)布工作，依法劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，指導各地加快推進水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作，定期通報各地工作進展。“十三五”以來，各地養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制發(fā)布和養(yǎng)殖證核發(fā)工作步伐明顯加快，目前，全國已有6個省級、257個地市級和1544個縣級人民政府頒布實施本級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，核發(fā)《水域灘涂養(yǎng)殖證》達12.2萬本，確權(quán)登記水域、灘涂面積約422.4萬公頃，為穩(wěn)定漁業(yè)基本養(yǎng)殖水域發(fā)展空間、保障養(yǎng)殖漁民合法權(quán)益、促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
生態(tài)健康養(yǎng)殖全面推進，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級
“十三五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展，革新養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，大力推廣工廠化和池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、海水立體養(yǎng)殖、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖技術(shù)。特別是積極拓展養(yǎng)殖生產(chǎn)空間，支持發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，推動“深藍1號”“德海1號”等深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場建設(shè)取得實質(zhì)性進展；大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，全國稻漁綜合種養(yǎng)面積達到3800多萬畝；因地制宜開展鹽堿水生態(tài)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積超過100萬畝，成為新的養(yǎng)殖增長點和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人民群眾脫貧致富的新路子。持續(xù)組織開展全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建國家級健康養(yǎng)殖示范場5468家、健康養(yǎng)殖示范縣49個。啟動實施水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖“五大行動”，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展水平。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”重要思想，突出漁業(yè)生態(tài)修復作用，大力推廣“以漁凈水、貝藻固碳”，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)碳匯功能日益突出。
加強種業(yè)建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，不斷完善以國家遺傳育種中心、國家級水產(chǎn)原良種場、各級地方良種場及良種繁育基地組成的水產(chǎn)原良種生產(chǎn)體系，現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系基本形成。發(fā)布新中國成立以來首個《中國水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展報告（1949－2019）》，從管理體制機制、制度建設(shè)、科研學術(shù)、推廣應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全景式展示七十年來水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展成效。壯大水產(chǎn)種業(yè)體系，培育了一批育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)原良種場86家。推動新品種選育，嚴格新品種審定，依法審定新品種達229個。組織相關(guān)水產(chǎn)科研院校和育種企業(yè)開展南美白對蝦聯(lián)合育種，促進政產(chǎn)學研用一體發(fā)展。
強化防疫檢疫，增強水生動物疫病防控能力
“十三五”期間，加強水生動物防疫體系建設(shè)，開展重大水生動物疫病專項監(jiān)測，累計監(jiān)測重大水生動物疫病樣品2.4萬余個，未發(fā)生區(qū)域性重大水生動物疫情。連續(xù)發(fā)布年度《中國水生動物衛(wèi)生狀況報告》和《水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物病情月報》，組織開展鮭鱒魚等寄生蟲監(jiān)測和重大疫病風險評估，不斷提升重大水生動物疫病防控和應急處置能力。水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度自2017年在江蘇啟動試點后逐步推進，2020年已在全國全面實施，各地已確認漁業(yè)官方獸醫(yī)3700余名，完善檢疫電子出證系統(tǒng)，加強水產(chǎn)苗種檢疫培訓和執(zhí)法監(jiān)督。有效運用并完善“全國水生動物疾病遠程輔助診斷服務(wù)網(wǎng)”，不斷提升水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治服務(wù)水平。
嚴格用藥監(jiān)管，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
堅持產(chǎn)管并重、嚴字當頭，“十三五”期間不斷完善國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，監(jiān)測范圍擴展到全國34個?。▍^(qū)、市），監(jiān)測指標增加到10項，監(jiān)測品種擴大到28種。組織開展產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留專項整治行動，對違法用藥涉案企業(yè)和養(yǎng)殖戶堅決依法查處，五年共抽檢樣品2.5萬余個，總體合格率99.5％，已連續(xù)八年保持在99％以上，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)向好。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥及其他投入品安全隱患排查，抽檢樣品2328個，風險物質(zhì)檢出率為18％，初步掌握了投入品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和安全隱患。持續(xù)強化輿情監(jiān)測與應急處置，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早核實、早應對，有效應對了“即墨海參養(yǎng)殖添加敵敵畏”“水產(chǎn)品是新冠肺炎病毒中間宿主”等重大輿情事件，營造良好的社會輿論氛圍。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局供稿
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