2021-01-26 15:45:21
2020年6月底，隨著新疆伽師縣、四川涼山州等7個深度貧困地區(qū)飲水安全工程陸續(xù)完成，約2.5萬貧困人口徹底告別了為吃水發(fā)愁、缺水找水的歷史。至此，按現(xiàn)行標準，我國貧困人口飲水安全問題得到全面解決，八成以上的農(nóng)村人口用上了自來水，水質(zhì)得到明顯改善。
繼“十二五”末我國基本解決農(nóng)村飲水安全問題之后，“十三五”期間，國家實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。水利部將農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅作為水利扶貧的頭號工程、硬指標硬任務(wù)來抓，編制發(fā)布了《農(nóng)村飲水安全評價準則》，明確農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅水量、水質(zhì)、供水保證率、用水方便程度四項評價指標，聚焦貧困地區(qū)人口要有水喝、要喝好水、要穩(wěn)供水等難點，超額完成了“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃目標任務(wù)。
有水喝，水利工程充當先鋒
貧困的出現(xiàn)概率與水資源條件高度相關(guān)，有水難存、無水可蓄、水旱災(zāi)害嚴重都是引發(fā)貧困的因素。
平時，靠著自家庭院里那個簡易儲水設(shè)施收集雨水維持生計；遇到干旱年份，到離家3公里之外的山溝石縫里找水、挑水。這就是重慶市武隆區(qū)仙女山鎮(zhèn)明星村村民呂生倫一家5口人過去日常用水的真實寫照。
2018年以來，在水利部、重慶市水利局的支持下，武隆區(qū)加快農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)，修建了日供水規(guī)模5000噸的武隆區(qū)核桃水廠，徹底解決了仙女山鎮(zhèn)和芙蓉街道6個村1.3萬人、1.8萬頭牲畜以及日均0.7萬旅游人口的用水需求。水廠是武隆區(qū)以“水廠＋管網(wǎng)延伸”模式興建的集中供水工程，總投資1148萬元。工程通過管道將分布在周邊分散的水源集中起來，高進低出，經(jīng)過絮凝沉淀、過濾凈化、消毒等流程之后，再通過管網(wǎng)將干凈衛(wèi)生達標的自來水輸送至千家萬戶。
武隆區(qū)農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)只是農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中的一個縮影。“十三五”期間，水利部與相關(guān)部門、地方黨委和政府共安排農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)中央補助資金296.06億元，聚焦脫貧攻堅，扎實推進工程建設(shè)；安排農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護資金39.6億元，強化水費收繳，突出工程管理管護。
喝好水，改善水質(zhì)涌出清流
貧困人口有水喝只是基本生活保障，如何解決飲水型氟超標及苦咸水問題、讓貧困人口喝上“安全水”，是需要進一步關(guān)注的方面。
以河北省為例，截至2018年10月，河北省還有276.2萬農(nóng)村人口存在飲水型氟超標問題，居全國首位。河北省抓住南水北調(diào)中線工程建成通水的機遇，結(jié)合地下水超采綜合治理，積極籌措省級以上資金22.6億元，用于改水降氟水源置換工程建設(shè)。地方市、縣通過綜合利用地方專項債券、加大財政投入和引入社會資本等融資渠道，多措并舉保障建設(shè)資金需求。同時，將農(nóng)村生活水源江水置換工程建設(shè)納入地下水超采綜合治理范圍，合理配置農(nóng)村生活用水指標，在受水區(qū)加快實施南水北調(diào)地表水廠與農(nóng)村供水站連通工程，實現(xiàn)引江水替代地下水，從根本上解決飲用水氟超標問題。河北省八成以上氟超標人口的飲水問題通過江水置換得到徹底解決。
甘肅省為了解決農(nóng)村飲用苦咸水的歷史性難題，抓好方案制定，將水源改造、管網(wǎng)延伸、凈化處理等納入項目實施范圍，合理解決苦咸水隱患。同時，抓好資金監(jiān)管，印發(fā)《脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金管理辦法》，制定《脫貧攻堅補短板解決苦咸水問題資金管理實施細則》，進一步規(guī)范資金支出范圍和使用管理要求，確保資金專款專用，提高資金使用效率。截至2020年底，甘肅省31個縣區(qū)完成苦咸水改水投資6.89億元，121處工程全部完工，受益人口39.52萬人，其中水源置換方式解決25.1萬人，占比64％，通過凈化處理的方式解決14.4萬人，占比36％。
穩(wěn)供水，生活用水永不斷檔
“安全水”來之不易。為了穩(wěn)定供應(yīng)貧困人口的“水缸子”，各地因地制宜，探索出管水、節(jié)水、護水的新模式。寧夏回族自治區(qū)彭陽縣融資3.6億元啟動實施了以遠程計量控制和智能化管理為重點的“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)村飲水”工程，探索購買社會服務(wù)，市場化、專業(yè)化和信息化管理等模式，實現(xiàn)了從“昔日毛驢馱水”到“今日手機買水”的巨大轉(zhuǎn)變。貴州省龍里縣屬滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)，高坪村村民自發(fā)選舉成立“管水組織”，制定嚴格管理制度，水費設(shè)立專戶，收支賬目接受群眾監(jiān)督。收取的水費用于工程運行管理和維修養(yǎng)護，結(jié)余資金進入村集體提留，形成了“定額保底、階梯水價、分類收費、定期公示、結(jié)余歸公”的村民自治管水模式。重慶市梁平區(qū)為保障供水工程良性運行，探索實行規(guī)?；┧こ?ldquo;1+12”運營管理模式，由區(qū)屬國有企業(yè)重慶榮禹水電工程建設(shè)有限公司統(tǒng)一運營管理，12個供水分公司分片管理，實現(xiàn)了企業(yè)化管理、專業(yè)化運營。
水利部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，各地共完成投資2093億元，提升2.7億農(nóng)村人口供水保障水平，其中解決了1710萬貧困人口飲水安全、1095萬農(nóng)村人口飲水型氟超標及苦咸水問題。全國農(nóng)村集中供水率達到88％，自來水普及率達到83％。萬人工程水源保護區(qū)全面劃定，千人以上工程已基本實現(xiàn)收費全覆蓋，農(nóng)村供水保障程度得到顯著提升。
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