——看四川省巴中市恩陽區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐
2021-03-04 09:24:34
農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 李傳君
四川省巴中市恩陽區(qū)，于2017年高質(zhì)量摘掉貧困縣帽子，并第一批進(jìn)入全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣之列。目前，恩陽區(qū)正全力爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范先進(jìn)縣。
對應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針，恩陽區(qū)提出“特色產(chǎn)業(yè)、村落宜居、村風(fēng)文明、村級治理、村民生活”鄉(xiāng)村振興“五大指標(biāo)”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（居）結(jié)合自身實(shí)際尋求突破。
“我們始終把產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興突破口，產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民收入提高了，生活就能逐漸富裕，進(jìn)而生態(tài)宜居、治理有效和鄉(xiāng)風(fēng)文明也就能順勢實(shí)現(xiàn)。”恩陽區(qū)委書記楊波說。
恩陽區(qū)立足于特色產(chǎn)業(yè)，注重園區(qū)化建設(shè)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立，使農(nóng)民能從產(chǎn)業(yè)中獲取較高收益；立足于生態(tài)優(yōu)勢，通過農(nóng)村人居環(huán)境整治將人吸聚到鄉(xiāng)村，進(jìn)一步激活鄉(xiāng)村旅游；立足于鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，通過能人治村，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效。
提前起步的恩陽區(qū)，鄉(xiāng)村振興已初見成效，正以昂揚(yáng)的姿態(tài)向設(shè)定的各項目標(biāo)闊步邁進(jìn)。
打產(chǎn)業(yè)牌，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕
近年來，雙勝鎮(zhèn)天良村引進(jìn)惠豐農(nóng)業(yè)公司發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)，種植800余畝?；葚S農(nóng)業(yè)公司以天良村為核心，建立3000余畝蘆筍產(chǎn)業(yè)園，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制將公司、村集體和農(nóng)民緊密結(jié)合在一起。農(nóng)民可以獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、務(wù)工收入及產(chǎn)業(yè)利潤分紅。2020年，天良村村民人均收入1.56萬元。
“全村在家富余勞動力園區(qū)務(wù)工人均增收5000元以上，全村通過流轉(zhuǎn)土地、園區(qū)務(wù)工、入股分紅等多種方式實(shí)現(xiàn)人均增收4000元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的比例超過70％。目前，基地已成為國家蘆筍產(chǎn)業(yè)科技示范園。”天良村黨支部書記李平說。
以一個村為核心，跨越多個村建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，已成為恩陽區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式。下八廟鎮(zhèn)萬壽村、觀音庵村、鳳儀村、樓房村四村聯(lián)動，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營體制，連片布局以優(yōu)質(zhì)糧油、品質(zhì)果蔬和特色水產(chǎn)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2500余畝。
農(nóng)業(yè)要提檔升級，還必須從產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。“必須引進(jìn)龍頭企業(yè)，做強(qiáng)精深加工，龍頭企業(yè)指導(dǎo)合作社進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，回收產(chǎn)品通過精深加工提高產(chǎn)品附加值，同時增加農(nóng)民就地就業(yè)渠道，進(jìn)而讓更多人實(shí)現(xiàn)增收。”恩陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興辦公室楊程說。
目前，恩陽區(qū)已建成恩陽食品工業(yè)園區(qū)和小微企業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)中從事恩陽區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油、有機(jī)果蔬、生態(tài)畜禽、道地藥材“四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)品加工的占據(jù)一半以上。“去年建成的“藍(lán)潤”100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目雪山鎮(zhèn)玉女村祖代豬場即將投產(chǎn)。投資兩億元的秦巴山區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地等項目即將簽約。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長蔡光輝說。
打生態(tài)牌，吸聚人到鄉(xiāng)村，通過生態(tài)宜居激活鄉(xiāng)村旅游
“春節(jié)幾天，我們共接待游客14164人次。”下八廟鎮(zhèn)萬壽村黨支部書記肖梅說，“這可是個開門紅?。∪ツ觌m受疫情影響，全年游客接待量還是超過了20萬人次，今年估計會恢復(fù)到2019年25萬人次的量。”該村鄉(xiāng)村旅游火爆，源于它擁有“萬壽養(yǎng)生谷”的雅號。
脫貧攻堅時期，5.9公里柏油路從村里修到高速公路入口，這給下八廟鎮(zhèn)萬壽村打通了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈。如今的萬壽村，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的有機(jī)肥供給本村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)產(chǎn)生的生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品除外銷、游客采購?fù)?，全供給鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂為食材來源。
走進(jìn)萬壽村，一體化污水處理設(shè)施及三格式化糞池將全村每家每戶生活污水處理得干干凈凈，寬闊的道路連通每家每戶，草坪、鮮花、綠樹、土墻瓦屋頂農(nóng)房、兒童游樂設(shè)施，昔日的貧困村已經(jīng)變成了國家AAAA級鄉(xiāng)村旅游勝地。百年老宅張家院子經(jīng)風(fēng)貌打造被授予首家“巴山民宿”，村里還打造了這樣的巴山民宿3家，其他從事民宿經(jīng)營的院落四五家。
巴中有“中國氣候養(yǎng)生之都”的盛名，恩陽區(qū)森林覆蓋率達(dá)50％，全區(qū)主要河流水質(zhì)監(jiān)測為三類以上。目前，全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100％，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)100％。
為使廣大農(nóng)村能夠生態(tài)宜居，恩陽區(qū)大力推進(jìn)藍(lán)天、白云、凈土工程，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度。通過建立“三員隊伍、四定責(zé)任、五方投入”的運(yùn)行機(jī)制，建起了“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有保障”的保潔體系，有力推進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
組建“三員”隊伍，堅持整村“大環(huán)境”與農(nóng)戶“小衛(wèi)生”相結(jié)合，按每社配1名清掃保潔員、每村配1名收集轉(zhuǎn)運(yùn)員、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配1名農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)調(diào)員的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起村莊保潔隊伍體系。目前，全區(qū)共組建了358支村莊保潔隊伍，以村為單位聘用保潔員2353名。
落實(shí)“四定”責(zé)任，以“環(huán)境網(wǎng)格化”為抓手，每個社設(shè)置2-3個流動垃圾箱，采取“四定”責(zé)任，農(nóng)戶定時分送、保潔員定責(zé)清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)人員定點(diǎn)清運(yùn)、村社干部定期檢車，確保垃圾清掃收運(yùn)有序運(yùn)行。創(chuàng)造經(jīng)驗的明陽鎮(zhèn)高店子村獲得全國文明村的榮譽(yù)稱號。
整合“五方”投入，就是采取“財政預(yù)算、村級支持、市場收取、鄉(xiāng)賢捐贈、群眾自籌”的辦法解決村莊保潔員隊伍資金來源。
目前，恩陽正在創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”和“天府旅游名縣”。恩陽有機(jī)場、高速公路，高鐵也即將開通。通過打生態(tài)牌，為把人聚到恩陽、留在恩陽，并進(jìn)一步引到鄉(xiāng)村，恩陽正在圍繞機(jī)場打造品質(zhì)果蔬采摘體驗帶、圍繞唐巴公路打造鄉(xiāng)村旅游示范帶、圍繞章懷山等地打造森林康養(yǎng)旅游帶……
打人才牌，通過能人治村，引領(lǐng)鄉(xiāng)村有效治理
15年前，高中文化程度的李蘭到上海打工，曾多次到華西村考察，讓她見識大增。4年后，李蘭被柳林鎮(zhèn)干部喊回來當(dāng)村干部，從村支部副書記到村主任到村支書，一個有知識、有見識、有魄力的基層組織領(lǐng)導(dǎo)人的作用凸顯了出來。2015年，李蘭被評為省勞模。
要想富，先修路。“我咬牙自己墊資26萬元為村里修路，然后招引業(yè)主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并在我的帶動下，村里涌現(xiàn)出4個勞模，我又成立了勞模工作室，以勞模為榜樣，帶動全村通過產(chǎn)業(yè)奔向致富路，通過道德銀行、心理驛站，鄉(xiāng)村治理也初見成效。”李蘭說。
村里有對姐妹，因父親意外身亡、母親改嫁離去而心灰意冷，達(dá)到絕食、自閉的程度。李蘭通過村里的心理驛站，請區(qū)內(nèi)外愛心組織和心理醫(yī)生，對姐妹倆進(jìn)行心理疏導(dǎo)和真情關(guān)懷，姐妹倆臉上綻開了笑容，都返回學(xué)校，現(xiàn)一人讀大學(xué)，一人讀高中。
當(dāng)了10年村干部、6年村支書的柳林鎮(zhèn)罐子溝村前黨支部書記李蘭，去年55歲已到退休年齡，34歲具有大專文化的女兒張曉林接替了她。在不久前的村“兩委”換屆中，張曉林全票當(dāng)選為村黨支部書記。這個全省鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理示范村開啟了新的發(fā)展之路。
張曉林大學(xué)畢業(yè)后留在成都，原本有一份很好的工作，因丈夫作為人才被引到巴中，她本人的戶口又在村里，一向重視人才的恩陽區(qū)“兩推一選”選中了她。在罐子溝村“兩委”班子換屆選舉中，村民因充分支持和信任李蘭，最終全力支持了張曉林。
像張曉林這樣的回引人才擔(dān)任基層黨組織負(fù)責(zé)人的，還有天良村黨支部書記李平、萬壽村黨支部書記肖梅等。全區(qū)剛剛完成的基層黨組織換屆選舉，新當(dāng)選的基層黨組織書記中，回引優(yōu)秀農(nóng)民工56人，占18.2％。大專及以上文化程度有119人，占38.8％。
“基層黨組織負(fù)責(zé)人十分重要，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興中的組織振興和人才振興。”恩陽區(qū)委組織部副部長徐毅說，“這次換屆，我們的目的是讓基層黨組織隊伍年輕化、知識化、能力化，有意識地把年輕的、高學(xué)歷的、優(yōu)秀農(nóng)民工和致富帶頭人推選到組織中來。”
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