2021-03-08 10:17:06
編者按：傳民聲、匯民意、聚民力，今年是人民網(wǎng)第20次推出全國兩會調(diào)查欄目，鄉(xiāng)村振興、社會保障、教育問題等熱詞排在前列，備受網(wǎng)民關注。這些熱詞背后緊系民生，也是今年政府工作報告重點關注和未來“十四五”重點發(fā)力的領域，人民網(wǎng)推出“委員說熱詞”系列報道，采訪多位政協(xié)委員就網(wǎng)民關注熱點進行探討，建言獻策。
2021年人民網(wǎng)全國兩會調(diào)查結果出爐，在網(wǎng)民投票選出的十個最關心的兩會熱詞中，“鄉(xiāng)村振興”位列第三。
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要面臨哪些挑戰(zhàn)？脫貧攻堅成果如何同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效深度銜接？“十四五”時期如何全面推進鄉(xiāng)村振興？聽聽政協(xié)委員們怎么說。
補短板 強弱項
著力打造鄉(xiāng)村振興“三支隊伍”
在“關于鄉(xiāng)村振興，您主要關注哪些方面？”這項調(diào)查中，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)文明建設等議題頗受網(wǎng)友關注。
對此，全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席朱曉進分析，相較于城市，我國農(nóng)村的公共服務和社會保障水平，影響著農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提升，“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不發(fā)達、經(jīng)濟業(yè)態(tài)相對單一，導致農(nóng)民致富路徑過窄；農(nóng)村宜居環(huán)境和生活便利條件整體偏差，會影響未來發(fā)展的成色。網(wǎng)民所關注的問題都是全面推進鄉(xiāng)村振興中需要著力解決的問題和需要補齊的短板。”朱曉進評價道。
鄉(xiāng)村振興，人才是基石。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，說到底，關鍵在人。對此，全國政協(xié)委員、九三學社湖南省委會副主委李云才建議，要著力打造“三支隊伍”——具有技術和職業(yè)技能的職業(yè)農(nóng)民大軍，懂經(jīng)營善管理具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的青年人才隊伍，懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民的黨的“三農(nóng)”工作優(yōu)秀的干部隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才支撐。
全國政協(xié)委員、貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博聯(lián)村黨委書記余留芬建議，應該加大在農(nóng)村基礎設施建設的投入力度，“只有先把基礎設施建設好了，才能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打好基礎，才能為鄉(xiāng)村吸引更多人才。”
強部署 深融合
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
務農(nóng)重本，國之大綱。“我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要面臨哪些挑戰(zhàn)？”在這項調(diào)查中，網(wǎng)民比較關注的是“農(nóng)業(yè)基礎設施和高標準農(nóng)田建設較為薄弱”“農(nóng)業(yè)機械化總體水平較低以及農(nóng)業(yè)勞動力老齡化專業(yè)素質(zhì)有待提高”等選項。
朱曉進表示，這幾個問題都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中必須面對和必須切實解決的問題，“中共中央對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的種種挑戰(zhàn)有著深刻的研判，2021年中央一號文件提出實施新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐等諸多措施，都是為應對上述挑戰(zhàn)作出的工作部署。”
如何應對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)？全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學院原黨組書記陳萌山表示，當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于重要的交匯期，生物技術、信息技術等廣泛滲透到農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個領域，多學科高度交叉、多領域深度融合，正引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術變革升級、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整。
“在‘十四五’期間，要進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新布局、深化體制機制改革、加大投入力度，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化裝上強勁有力的科技引擎。”陳萌山建議。
兜底線 紓困境
探索建立貧困線臨時救助基金
鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系事關億萬農(nóng)民群眾的生命安全和身體健康，是防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基礎工程和基層堡壘。
在推進鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設的這項調(diào)查中，網(wǎng)民比較關注的是“提高農(nóng)村公共衛(wèi)生領域資金投入”和“完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務，推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設”這兩個選項。
沒有全民健康，就沒有全面小康。李云才在采訪中表示，推動鄉(xiāng)村振興，要在最低生活保障、基本醫(yī)療等方面建立基本保障制度，既能有效防止返貧，又能應對“風雨不測”，“既能保持政策的連續(xù)性，又對‘臨近貧困線’農(nóng)戶的動態(tài)兜底式扶貧一視同仁；既是為了鞏固精準扶貧、鄉(xiāng)村振興的成果，又是促使扶貧解困經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的根本要求，使‘誰家有難幫誰家’真正落到實處。”李云才說。
基于此項調(diào)查，陳萌山表示，“推動鄉(xiāng)村發(fā)展，應當在現(xiàn)有醫(yī)保、低保機制基礎上，探索建立貧困線臨時救助基金、農(nóng)村婦女兒童醫(yī)療救助基金等專項保障措施，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在社保兜底機制中的積極作用，構建政府與社會多元主體參與的社會保障體系。”
強機制 增活力
創(chuàng)新機制推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)壯大
農(nóng)業(yè)興、百業(yè)旺，鄉(xiāng)村才有活力。
“在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的多項舉措中，您最關心哪些方面？”調(diào)查中，網(wǎng)民比較關注的是“抓好產(chǎn)業(yè)幫扶銜接，推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”和“持續(xù)改善鄉(xiāng)村道路、水利、電力、通訊等生產(chǎn)生活條件和村容村貌”。
朱曉進認為，目前我國農(nóng)村的公共服務和社會保障水平偏低，這影響了農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提升；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不發(fā)達、經(jīng)濟業(yè)態(tài)相對單一，導致農(nóng)民致富路徑過窄；農(nóng)村宜居環(huán)境和生活便利條件整體偏差，影響著未來農(nóng)村發(fā)展的成色。因此，網(wǎng)民關注的這些問題，都是實現(xiàn)鞏固和拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接必須高度重視的問題。
如何推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？陳萌山表示，要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，逐步將財政扶貧專項調(diào)整為產(chǎn)業(yè)振興專項，資金項目從精準到戶調(diào)整為以村為單位扶持鄉(xiāng)村新型主體。同時，“要創(chuàng)新市場主體培育。加大市場經(jīng)營主體培育力度，充分利用東西部協(xié)作和對口幫扶，大力培育市場主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
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