2021-03-18 09:52:11
接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想）
——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神
中共農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組
習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話，視野宏闊、思想深邃、內(nèi)涵豐富，彰顯著馬克思主義真理光輝和實踐偉力。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，學(xué)好用好中國特色反貧困理論，大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，不斷開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色反貧困理論
偉大實踐產(chǎn)生偉大理論，偉大理論指導(dǎo)偉大實踐。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在脫貧攻堅偉大實踐中，立足我國國情，把握減貧規(guī)律，出臺一系列超常規(guī)政策舉措，構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。這是中國共產(chǎn)黨人在向貧困這一人類社會頑疾宣戰(zhàn)中形成的重大理論成果，揭示了脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的制勝之道，具有很強的思想性、指導(dǎo)性、針對性，必將為全面推進鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)指引。
中國特色反貧困理論是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。從陜西梁家河建第一口沼氣池，到河北正定摘掉“高產(chǎn)窮縣”帽子；從福建寧德探索“弱鳥先飛”，到開展“閩寧協(xié)作”扶貧對口支援；從在河北阜平發(fā)出新時代脫貧攻堅的動員令，到在湘西十八洞村首次提出精準(zhǔn)扶貧重要思想，再到指揮全黨全國打贏一場場脫貧攻堅重大戰(zhàn)役，在不斷的探索實踐中，習(xí)近平總書記對脫貧攻堅提出一系列新思想新觀點新論斷新要求。從《擺脫貧困》到《之江新語》、到《習(xí)近平扶貧論述摘編》、再到全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話，對脫貧攻堅的規(guī)律性認識不斷深化，理論創(chuàng)新不斷豐富發(fā)展。中國特色反貧困理論，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在脫貧攻堅中的直接體現(xiàn)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在反貧困領(lǐng)域的具體運用，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果。我們學(xué)習(xí)掌握新時代黨的創(chuàng)新理論，要把中國特色反貧困理論作為重要內(nèi)容，努力學(xué)懂弄通做實，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
中國特色反貧困理論是我們黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅偉大實踐的理論結(jié)晶。中國共產(chǎn)黨把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民為創(chuàng)造自己的美好生活進行了長期艱辛奮斗。從新民主主義革命時期實行“耕者有其田”，幫助窮苦人翻身得解放，到新中國成立后組織人民自力更生、發(fā)憤圖強、重整山河，再到改革開放后實施大規(guī)模、有計劃、有組織的扶貧開發(fā)；從黨的十八大把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，組織開展聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭，到黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅戰(zhàn)之一，聚力攻克深度貧困堡壘，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，在這個偉大歷史進程中，一代又一代中國共產(chǎn)黨人傳遞歷史“接力棒”，探索總結(jié)形成了中國特色反貧困理論，徹底改變了國家貧窮落后的面貌。脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢，有力彰顯了中國特色反貧困理論的真理力量。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要繼續(xù)運用中國特色反貧困理論指導(dǎo)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，推動共同富裕不斷取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
中國特色反貧困理論是系統(tǒng)完備、內(nèi)涵豐富的科學(xué)理論體系。習(xí)近平總書記把脫貧攻堅中形成的重要經(jīng)驗和認識概括為“七個堅持”，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路；堅持發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成脫貧攻堅的共同意志、共同行動；堅持精準(zhǔn)扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源；堅持調(diào)動廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力；堅持弘揚和衷共濟、團結(jié)互助美德，營造全社會扶危濟困的濃厚氛圍；堅持求真務(wù)實、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。這是對中國特色減貧道路的深刻闡釋，是對中國特色反貧困理論的科學(xué)總結(jié)，深刻回答了我國脫貧攻堅的重大理論和實踐問題。這“七個堅持”，既體現(xiàn)政治保證、制度優(yōu)勢，又體現(xiàn)根本宗旨、價值理念，還包含實踐準(zhǔn)則、工作方法，在范疇上系統(tǒng)集成、在邏輯上有機銜接，展現(xiàn)出深厚的理論底蘊、縝密的邏輯框架和鮮明的價值取向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹這一科學(xué)理論，深刻領(lǐng)會把握內(nèi)涵要義和精神實質(zhì)，將其作為新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的重要法寶，奮力奪取全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新勝利。
大力弘揚偉大脫貧攻堅精神
偉大事業(yè)孕育偉大精神，偉大精神引領(lǐng)偉大事業(yè)。脫貧攻堅偉大斗爭，鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的偉大脫貧攻堅精神。這一偉大精神，是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨、中國人民意志品質(zhì)、中華民族精神的生動寫照，是愛國主義、集體主義、社會主義思想的集中體現(xiàn)，是中國精神、中國價值、中國力量的充分彰顯，是做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的寶貴精神財富。
上下同心，凝聚團結(jié)偉力。在波瀾壯闊的脫貧攻堅實踐中，黨政軍民學(xué)勁往一處使，東西南北中擰成一股繩，匯聚起萬眾一心的磅礴力量。習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，中西部22個省份黨政主要負責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書、立下“軍令狀”，貧困縣黨政正職在脫貧攻堅期內(nèi)保持穩(wěn)定，基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅的堅強戰(zhàn)斗堡壘，形成了五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和公民個人熱情參與，廣大貧困群眾激發(fā)出奮發(fā)向上的精氣神，畫出了脫貧攻堅的最大同心圓。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。我們要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村全面振興。
盡銳出戰(zhàn)，鍛造過硬隊伍。面對一個又一個貧中之貧、堅中之堅，我們黨把精銳力量派到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，激勵廣大黨員干部以昂揚斗志向貧困開戰(zhàn)。25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線，鮮紅的黨旗始終在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上高高飄揚。全面推進鄉(xiāng)村振興，還要繼續(xù)調(diào)集精銳力量、調(diào)配精兵強將，打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍，激勵廣大黨員干部在新階段新征程中披堅執(zhí)銳、勇立新功，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。
精準(zhǔn)務(wù)實，運用科學(xué)方法。精準(zhǔn)務(wù)實是脫貧攻堅的重要方法論，也是一種科學(xué)思維方式，更是一套有效的工作方法。從通過“六個精準(zhǔn)”解決“扶持誰”的問題，到派駐村第一書記解決“誰來扶”的問題；從實施“五個一批”解決“怎么扶”的問題，到通過最嚴格的考核評估解決“如何退”的問題，因村因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。正是這種精準(zhǔn)施策的繡花功夫、求真務(wù)實的科學(xué)精神，確保了全面小康路上一個也不少，讓脫貧成效得到群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程中，不同地域、不同鄉(xiāng)村、不同群體情況依然千差萬別，必須堅持精準(zhǔn)的科學(xué)方法、務(wù)實的工作作風(fēng)，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效，扎實有效做好鄉(xiāng)村全面振興這篇大文章。
開拓創(chuàng)新，激發(fā)不竭動力。脫貧攻堅既面臨多年存在的“老大難”、攔路虎，又面臨層出不窮的新情況新挑戰(zhàn)。我們黨秉持敢為人先、勇闖新路的進取精神，推出農(nóng)村“三變”改革、涉農(nóng)資金整合、扶貧小額信貸等新政策新舉措，探索完善產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧等新模式新路徑。這一系列具有原創(chuàng)性、獨特性的重大舉措，破解了許多深層次矛盾和問題，加速了脫貧攻堅進程。全面推進鄉(xiāng)村振興，形勢更復(fù)雜、矛盾更集中、任務(wù)更艱巨，更需要解放思想、開拓進取，不斷創(chuàng)新思路理念，創(chuàng)新政策舉措，創(chuàng)新機制模式，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。
攻堅克難，振奮昂揚斗志。面對脫貧攻堅這場硬仗，廣大干部群眾拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，保持“咬定青山不放松”的韌勁，堅定“不破樓蘭終不還”的決心，繃緊弦、拉滿弓、鉚足勁，迎難而上、攻堅拔寨，成功攻克了脫貧路上一個又一個“婁山關(guān)”“臘子口”。對960多萬貧困人口實行易地扶貧搬遷、挪窮窩拔窮根，對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)集中攻堅，對28個人口較少民族重點幫扶、實現(xiàn)歷史跨越，這些都是各級黨員干部和廣大貧困群眾發(fā)揚越是艱險越向前、狹路相逢勇者勝的攻堅克難精神，實打?qū)嵠闯鰜怼⒏沙鰜淼?。全面推進鄉(xiāng)村振興征途漫漫，還將遭遇更多險關(guān)硬仗，需要發(fā)揚擔(dān)當(dāng)勇毅的奮斗精神，以更堅定的決心、更旺盛的斗志、更昂揚的姿態(tài)，把鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。
不負人民，堅守為民情懷。困難群眾是習(xí)近平總書記心頭最大的牽掛。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記50多次調(diào)研扶貧工作，走遍了14個集中連片特困地區(qū)，走村入戶、訪貧問苦的每個細節(jié)都融入“我將無我、不負人民”的使命情懷。在脫貧攻堅一線，廣大黨員干部把人民至上作為最高理念，把人民情懷化為前行力量，與貧困群眾同甘苦、同咸淡，用忠心、愛心和恒心熔鑄初心，用辛勞、汗水乃至生命踐行使命，換來了9899萬貧困群眾穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，832個貧困縣摘掉了貧困帽子。全面推進鄉(xiāng)村振興，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷追求“我將無我、不負人民”的精神境界，用心用情用力解決農(nóng)民群眾的“急難愁盼”問題，讓農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
確保全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效
脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記指出：“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅”。這一重大論斷，指明了全面推進鄉(xiāng)村振興的復(fù)雜性、艱巨性、長期性。在深度上，脫貧攻堅主要解決農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”問題；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則著眼解決發(fā)展不平衡不充分問題，全方位改善提高鄉(xiāng)村發(fā)展條件和發(fā)展能力，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。在廣度上，脫貧攻堅集中解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣摘帽問題；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求東中西部全域推進，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，著力讓廣大農(nóng)民群眾共享現(xiàn)代化成果。在難度上，脫貧攻堅主要是瞄準(zhǔn)2020年這個時間節(jié)點，咬定既定目標(biāo)，打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力縮小城鄉(xiāng)差距，力爭用3個五年規(guī)劃期讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村在現(xiàn)代化進程中逐步趕上來。我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，充分利用脫貧攻堅偉大實踐創(chuàng)造的制度成果和精神財富，奮力推進鄉(xiāng)村全面振興。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持把不發(fā)生規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)。落實好對脫貧縣設(shè)立過渡期要求，過渡期內(nèi)切實保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)扶上馬送一程。加強易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。繼續(xù)加大力度支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快補上技術(shù)、設(shè)施、營銷、資金等短板，增強產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)益農(nóng)能力。強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展，促進社區(qū)融入。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，分層分類做好救助幫扶。支持各地將脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興的支持重點，在西部地區(qū)脫貧縣中確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣給予集中支持。
扎實推進鄉(xiāng)村振興重點工作。糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供是新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。要深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，重點解決好種子和耕地兩個要害問題，堅決打贏種業(yè)翻身仗，牢牢守住18億畝耕地紅線，把牢15.5億畝永久基本農(nóng)田數(shù)量用途，建好10億畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。同時，構(gòu)建輔之以利、輔之以義的機制保障，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，讓農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧有錢賺、多得利，實行糧食安全黨政同責(zé)，壓實地方黨委政府重農(nóng)抓糧義務(wù)和責(zé)任。大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，要落實好“為農(nóng)民而建”的要求，把村莊規(guī)劃編制好，嚴格規(guī)范村莊撤并，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，持續(xù)提高農(nóng)村基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，力爭通過一段時間的努力，讓鄉(xiāng)村面貌有一個大的變化。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強和改進鄉(xiāng)村治理，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。改革是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力，要重點圍繞促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，深化新一輪農(nóng)村改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大專業(yè)化社會化服務(wù)組織，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。對農(nóng)村土地等重大改革問題，不能簡單算經(jīng)濟賬眼前賬，在制度安排和政策設(shè)計上要保持歷史耐心，看準(zhǔn)了再改。
建立健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。落實好黨中央關(guān)于加強黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，加強黨委農(nóng)村工作機構(gòu)建設(shè)。以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》為抓手，推動健全鄉(xiāng)村振興政策體系、工作體系、制度體系，形成全黨全社會合力促振興的工作格局。脫貧攻堅在組織推動、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等方面，形成了一整套行之有效的機制辦法，要認真梳理、全面總結(jié)、科學(xué)借鑒，把脫貧攻堅中磨練鍛造的堅強有力的工作隊伍、高效務(wù)實的工作機制、精準(zhǔn)有效的工作辦法等運用到全面推進鄉(xiāng)村振興上來。建立健全上下貫通、各司其職、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力保障。
《 人民日報 》（ 2021年03月18日 第09 版）
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