2021-03-19 08:49:32
近年來，桐廬縣多措并舉，全力破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展制約因素，優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)村電商、民宿經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)創(chuàng)客等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
一、做好土地“供”與“轉(zhuǎn)”的文章，釋放發(fā)展空間。一方面出臺(tái)政策保供地。出臺(tái)“強(qiáng)農(nóng)十條”政策，明確每年拿出40畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地專項(xiàng)指標(biāo)，作為農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”融合等重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃可以預(yù)留不超過5%的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。另一方面做好扶持促流轉(zhuǎn)。每年700萬(wàn)元（2019年-2021年）專項(xiàng)扶持村集體整村整組連片土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資源向鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)集中，吸引大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)創(chuàng)客等新型職業(yè)農(nóng)民帶項(xiàng)目入住園區(qū)，舉辦休閑農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(chǎng)，形成集聚效應(yīng)，建設(shè)百花園、百果園等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、做優(yōu)平臺(tái)“聚”與“特”的文章，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加速主體集聚。打造集辦公、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)配送及小微農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)孵化為一體的桐廬農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。另一方面因地制宜打造特色品牌。依托桐廬特有山水人文資源，打造出“莊園小鎮(zhèn)”百江鎮(zhèn)、“紅色茶鄉(xiāng)”新合鄉(xiāng)、“快遞之源”鐘山鄉(xiāng)、“全域景區(qū)”合村鄉(xiāng)、“畬族風(fēng)情”莪山鄉(xiāng)等“五朵金花”，建設(shè)大路糧油、鳳鑫玫瑰、環(huán)溪白蓮、新龍百合等田園綜合體。
三、做深改革“轉(zhuǎn)”與“合”的文章，激發(fā)發(fā)展活力。一方面做好賦能活權(quán)，推動(dòng)資源轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)。以2018年入選全國(guó)第三批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣為契機(jī)，深化“空心村二次創(chuàng)業(yè)”改革，開展農(nóng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)有償流轉(zhuǎn)、股份經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)和探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)讓、股份合作等創(chuàng)新機(jī)制，吸引新農(nóng)人到鄉(xiāng)村租用閑置房、土地山林、河道資源，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，400余幢老舊房通過外來資本打造成為優(yōu)質(zhì)民宿。同時(shí)，制定出臺(tái)了“民宿行業(yè)管理辦法”，推行民宿辦證“一窗受理、聯(lián)合驗(yàn)收、多證聯(lián)辦”“最多跑一次”改革，在全市率先破解民宿辦證問題。另一方面做優(yōu)多方聯(lián)合，形成發(fā)展合力。作為全國(guó)首批土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的七個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)、市）之一，該縣在放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、探索土地股份制改革上先行一步，探索發(fā)展了一批土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股份制組織，支持各類服務(wù)主體與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展多種形式的合作與聯(lián)合。通過實(shí)行“農(nóng)民+土地股份合作社”直營(yíng)模式、“土地股份合作社+企業(yè)”社企合作模式、“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)企業(yè)”土地股份公司模式和“農(nóng)民之家+企業(yè)”股份合作模式，形成了“保底收益+股份分紅”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
四、做強(qiáng)人才“引”與“育”的文章，夯實(shí)發(fā)展動(dòng)力。一方面做好“引”的一號(hào)工程。深化國(guó)家級(jí)“結(jié)合新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)示范縣”創(chuàng)建工作，吸引大學(xué)生、農(nóng)民工和退伍軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村人才機(jī)制改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)村本土人才開發(fā)和幫扶，形成讓農(nóng)民留鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人才良性流動(dòng)機(jī)制。另一方面做好“育”的基礎(chǔ)工程。實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)工程。發(fā)揮示范表率作用，培育職業(yè)經(jīng)理人、電商企業(yè)主、高端民宿經(jīng)理人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。
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