2021-03-19 08:53:33 袁達
當前，長春市正處在全面振興全方位振興的關鍵期和現(xiàn)代化都市圈建設的加快推進期，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。
２０２０年，長春市委深改委深入落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅持農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化一體設計、一體推進，立足優(yōu)勢稟賦和短板弱項，全力推進“兩大基地”改革——
以公主嶺市、榆樹市、農安縣、德惠市等區(qū)域為主體，創(chuàng)建國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，打造產業(yè)融合示范基地；
以九臺區(qū)、雙陽區(qū)、長春新區(qū)、凈月高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（含蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)片區(qū)）、中韓（長春）國際合作示范區(qū)等區(qū)域為主體，建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，打造城鄉(xiāng)融合示范基地。
深化產業(yè)融合，重塑城鄉(xiāng)關系。“兩大基地”正在走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路，不斷增強長春現(xiàn)代化都市圈“農業(yè)板塊”的核心競爭力，為長春現(xiàn)代化都市圈建設提供“三農”支撐，為新時代長春全面振興全方位振興注入更加強大的力量。
集群化思維打造產業(yè)融合示范基地
眼下正是備耕時節(jié)，位于公主嶺市的鴻基農業(yè)集團有限公司種子生產車間里機器轟鳴，一袋袋玉米種子陸續(xù)生產下線，被運往全國各地。
“我們有兩套全國最先進的生產線，每天可生產６萬公斤左右玉米種子。”公司總經理王曉明介紹，鴻基農業(yè)集團現(xiàn)有“國審”品種８個、“吉審”品種１３個，“今年我們又新研發(fā)了５個品種，正在推進種子培育、繁殖、推廣一體化。”
一粒粒小小的種子正在撬動鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略。依托種子繁育加工的產業(yè)優(yōu)勢，公主嶺市積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)園，搭建種子創(chuàng)新平臺，引導種業(yè)企業(yè)和科研單位向產業(yè)園集聚。
聚合優(yōu)勢、匯集資源，這樣的集群化思維不僅體現(xiàn)在國家現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建上，也貫穿于產業(yè)融合示范基地的建設過程中。
優(yōu)勢產業(yè)鏈壯大、領軍型龍頭企業(yè)提升、優(yōu)質農產品生產基地建設、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體培育壯大、新型農業(yè)經營主體質量提升、“長字號”優(yōu)質農產品品牌建設、種業(yè)自主創(chuàng)新、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)“三級聯(lián)創(chuàng)”、優(yōu)質農產品市場開發(fā)……長春市著力實施九大專項行動，促進產業(yè)集群化發(fā)展，加快農業(yè)產業(yè)化進程。
提升農業(yè)產業(yè)化水平，離不開一二三產融合發(fā)展。長春市不斷壯大優(yōu)勢產業(yè)鏈，推動優(yōu)質大米、玉米化工、飼料加工、肉牛、生豬、肉雞、梅花鹿等產業(yè)鏈向上下游延伸。２０２０年，全市規(guī)上農產品加工業(yè)產值達５１２．７億元，有力提升了農業(yè)質量效益。
糧變飼、飼變肉、肉變食品……位于德惠市的德翔集團經過多年的發(fā)展，打通了糧食種植、種雞養(yǎng)殖、孵化、飼料生產、肉雞養(yǎng)殖和分割加工、冷鏈倉儲物流等一、二、三產業(yè)各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了全產業(yè)鏈發(fā)展。“在做強肉雞養(yǎng)殖屠宰的同時，我們去年年底啟動建設了肉雞產品深加工項目，開發(fā)高附加值產品。”德翔集團相關負責人表示，集團將繼續(xù)深入推進三產融合，帶動更多農民致富。
農民，是產業(yè)融合的參與者，也是受益者。長春市抓住“新型農業(yè)經營主體”這個關鍵，引導農民、企業(yè)合作聯(lián)合。目前，全市已有家庭農場８８５５個、合作社２５５６７個，形成“農戶＋合作社＋公司＋基地＋營銷市場”多經營主體聯(lián)動模式。全市培育了６８家市級以上農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，有力促進了各類主體與市場對接，推動農業(yè)經營體系集約化、專業(yè)化、組織化發(fā)展。
在打造產業(yè)融合示范基地過程中，長春市堅持市場導向，全面暢通供需循環(huán)。精品大米、鮮食玉米、梅花鹿、優(yōu)質畜產品、綠色有機園藝特色產品……優(yōu)質農產品擦亮了“長字號”名片。為了讓農產品“走得更遠”，長春市在京東網、郵樂網等網絡開設長春館、長春農特產品館等電子商務線上銷售平臺，線下設立了農村電子商務示范點６０個。
一體化思維打造城鄉(xiāng)融合示范基地
空氣清新，山水環(huán)繞，村路旁建起了旅游服務驛站……來到凈月高新區(qū)玉潭鎮(zhèn)友好村，仿佛走進了一座景色優(yōu)美的公園。“累計接待游客５０萬人次，農民每戶平均增收１．５萬元。”２０２０年，友好村交上了一份漂亮的“成績單”。
友好村是如何由鄉(xiāng)村變景區(qū)的？借助城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗政策，２０２０年４月，友好村探索流轉承包地經營權連片，流轉了２３０公頃土地，建設“橡果農莊”、房車營地、蒸汽小火車、花海景觀、濕地公園等項目，打造特色文化旅游體驗綜合體。蓬勃發(fā)展的文旅產業(yè)，不僅促進了農村人居環(huán)境改善和農民增收，更推進了農業(yè)產業(yè)化、農民市民化進程。
友好村的蝶變是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動實踐。長春市委深改委搶抓長吉接合片區(qū)成為全國１１個、東北地區(qū)唯一一個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的歷史性機遇，打造城鄉(xiāng)融合示范基地，全力打通城鄉(xiāng)要素雙向自由流動通道，城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面提速。
圍繞建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、完善農村產權抵押擔保權能、搭建城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、健全農民持續(xù)增收體制機制、建立科技成果入鄉(xiāng)轉化機制、建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展體制機制７個方面，長春市積極探索，以一體化思維打出一套“組合拳”。
土地權益是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵變量。長春市緊扣改革試驗任務，加快推進農村產權改革落地落實。目前，農民自愿有償退出農村權益通道初步打開，九臺區(qū)、蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)以“增減掛鉤”模式，累計周轉土地指標８００多公頃。九臺區(qū)組織實施集體經營性建設用地入市２２２宗、面積１０２公頃。農村不動產確權工作快速推進，全市已發(fā)證用地８７５７１０宗，占應發(fā)證用地總數(shù)的９０．９９％。
產業(yè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主動力。應該如何以城市發(fā)展動能激活鄉(xiāng)村內生動力？長春市通過搭建各類城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺載體，推動城市產業(yè)、業(yè)態(tài)下鄉(xiāng)。雙陽區(qū)的鹿業(yè)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、果蔬現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展勢頭良好，雙陽區(qū)奢嶺街道、九臺區(qū)卡倫湖街道率先實現(xiàn)與中心城區(qū)融合發(fā)展，中韓健康食品產業(yè)園等重點項目開工建設……城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)里，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、村鎮(zhèn)建設、城鄉(xiāng)產業(yè)融合項目實現(xiàn)新突破，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強勁動力。
科技成果入鄉(xiāng)轉化和農村基礎設施是長春市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的兩大短板。長春市從體制機制入手，加快推進科技興農，提高農村基礎設施規(guī)劃、建設、管護水平。目前，國家農業(yè)科技示范展示基地獲批掛牌，全國農業(yè)科技成果轉移服務中心國家種業(yè)科技成果產權交易中心長春分中心籌建工作進展順利，試驗區(qū)內新編制完成了２４６個村莊規(guī)劃。
“我家辦起了民宿，一年至少多收入四五萬元。”如今，九臺區(qū)土們嶺街道馬鞍山村村民刁秀云的日子越過越紅火。城鄉(xiāng)融合示范基地建設過程中，長春市大力扶持農民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬農民增收渠道。目前，試驗區(qū)內國家級農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化實訓基地）達到５家，九臺區(qū)、雙陽區(qū)搭建農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地３３個，占全市總數(shù)的６０．５％。
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