2021-04-01 17:59:24
本報(bào)記者 杜海濤 《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年04月01日 第 10 版）
糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)下，如何認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述精神，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)？如何更好地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障？近日，記者就相關(guān)問題采訪了國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒。
記者：如何立足國(guó)情糧情，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)的重要論述精神？
張務(wù)鋒：習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。這一明確要求，對(duì)于我們?cè)鷮?shí)做好新發(fā)展階段糧食工作具有重要指導(dǎo)意義。
糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，在任何時(shí)候都不能放松。我國(guó)糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)了歷史性的“十七連豐”，全國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上，人均占有量遠(yuǎn)高于國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的安全警戒線。在新冠肺炎疫情防控中，我國(guó)社會(huì)始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。糧食連年豐收，糧食儲(chǔ)備充實(shí)，我國(guó)有基礎(chǔ)、有條件，有信心、有能力，確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”，把14億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。
我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，糧食安全仍然是全球性的重大課題，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程“零饑餓”目標(biāo)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；受新冠肺炎疫情等影響，國(guó)際糧食供應(yīng)鏈不穩(wěn)定因素增加；我國(guó)糧食消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)和資源環(huán)境硬約束并存，糧食供求中長(zhǎng)期將處于緊平衡態(tài)勢(shì)。在這個(gè)問題上決不能掉以輕心，要始終緊繃糧食安全這根弦。
要著眼統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)；提高糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，強(qiáng)化糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”協(xié)同保障；加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系，把糧食安全的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
記者：在完善糧食安全保障體制機(jī)制方面，當(dāng)前國(guó)家有關(guān)部門將采取哪些有力舉措？
張務(wù)鋒：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了一系列政策舉措，引領(lǐng)推動(dòng)了糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推動(dòng)糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國(guó)家有關(guān)部門將重點(diǎn)推動(dòng)做好以下三個(gè)方面。
一是認(rèn)真推動(dòng)實(shí)行黨政同責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)糧食安全政治責(zé)任。糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)。要堅(jiān)決扛起糧食安全的政治責(zé)任，共同加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力、流通能力建設(shè)。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、優(yōu)化指標(biāo)、強(qiáng)化導(dǎo)向、注重實(shí)效”的原則，扎實(shí)開展糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，充分運(yùn)用考核結(jié)果，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
二是加快推動(dòng)立法修規(guī)，提高依法管糧水平。發(fā)揮立法在保障國(guó)家糧食安全方面的重要作用，加快實(shí)現(xiàn)由政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變。按照黨中央部署要求，進(jìn)一步推動(dòng)《糧食安全保障法》立法相關(guān)工作。加快做好《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)制定工作，及時(shí)宣傳貫徹新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》。支持各地積極開展糧食安全地方立法工作。
三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，保障糧食儲(chǔ)備安全。堅(jiān)定不移抓好中央深化改革委員會(huì)審議通過的《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》政策舉措落地。堅(jiān)持政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能徹底分開，強(qiáng)化政府儲(chǔ)備公共產(chǎn)品屬性，壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；推動(dòng)中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展，更好調(diào)節(jié)市場(chǎng)穩(wěn)定預(yù)期、服務(wù)宏觀調(diào)控、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和提升國(guó)家安全能力。
記者：如何提高糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，確保供給、市場(chǎng)不出問題？
張務(wù)鋒：“米袋子”一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，對(duì)我們這樣一個(gè)14億人口的大國(guó)來講尤為重要。糧價(jià)穩(wěn)百價(jià)穩(wěn)，糧食問題無小事。只有居安思危，才能有備無患。
一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”協(xié)同保障。著眼防范化解糧食領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，聚焦生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售多個(gè)環(huán)節(jié)，完善協(xié)同機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做到鏈條優(yōu)化、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力。
二是創(chuàng)新完善調(diào)控方式，全力做好保供穩(wěn)價(jià)。健全糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，密切關(guān)注糧油市場(chǎng)供需及價(jià)格情況，主動(dòng)發(fā)聲、穩(wěn)定預(yù)期，做好政策性糧源投放和政府儲(chǔ)備吞吐輪換等工作，切實(shí)維護(hù)糧食市場(chǎng)平穩(wěn)有序。
三是認(rèn)真組織糧食收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決倉(cāng)容、資金、運(yùn)力等實(shí)際問題，統(tǒng)籌抓好政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)，防止發(fā)生大面積“賣糧難”。
四是充分發(fā)揮橋梁平臺(tái)作用，深化擴(kuò)大糧食產(chǎn)銷合作。精心辦好第四屆中國(guó)糧食交易大會(huì)，運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧油展示與交易有機(jī)融合、線上線下互通聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接。加強(qiáng)國(guó)家糧食交易平臺(tái)體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控、繁榮活躍糧食市場(chǎng)的功能。
記者：如何順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，在糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破？
張務(wù)鋒：“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、糧食安”。全國(guó)自2017年啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程以來，累計(jì)投入中央財(cái)政資金215億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資600多億元；建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心4000多個(gè)，新建和改造提升糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)1500余個(gè)，扶持中國(guó)好糧油示范縣389個(gè)；涌現(xiàn)出一批區(qū)域公共品牌。實(shí)踐證明，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于增加優(yōu)質(zhì)糧食供給，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)與增收互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)糧食安全向更高層次躍升。
一是加快建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。抓好產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，培育一批示范市縣、特色園區(qū)、骨干企業(yè)，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán)，著力夯實(shí)國(guó)家糧食安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二是打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版。積極推廣從倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)入手、向兩端發(fā)力的“湖州模式”，重點(diǎn)實(shí)施糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升、糧食品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯提升、糧食機(jī)械裝備提升、糧食應(yīng)急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升“六大行動(dòng)”，加快推進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”。
三是發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。學(xué)習(xí)借鑒“阜南樣板”經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)，壯大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接增添后勁。
四是開展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，為城鄉(xiāng)居民提供質(zhì)量可靠、品種多樣的糧油產(chǎn)品，叫響“中國(guó)好糧油、為健康中國(guó)加油”，更好實(shí)現(xiàn)“種糧農(nóng)民種好糧、收儲(chǔ)企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產(chǎn)好糧、消費(fèi)者吃好糧”的初衷。
五是積極開展節(jié)糧減損和倡導(dǎo)健康消費(fèi)。各方面共同努力，加強(qiáng)全鏈條管控，通過推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、推廣綠色低溫儲(chǔ)糧技術(shù)、發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)和口糧適度加工，開展世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周等主題活動(dòng)，大力營(yíng)造愛糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的社會(huì)新風(fēng)尚，切實(shí)減少各環(huán)節(jié)糧食損耗浪費(fèi)。
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