2021-04-14 10:27:00
2020年中國(guó)（海南）國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)上展出的農(nóng)產(chǎn)品。 蒲曉旭 攝
海南省地處熱帶北緣，屬熱帶季風(fēng)氣候，光溫充足，農(nóng)作物種類繁多，是發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的黃金寶地。得益于得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，一直以來，海南省都是全國(guó)“南菜北運(yùn)”和“南果北調(diào)”的重要基地。
近年來，海南始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作貫穿到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程，通過加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)獸藥殘留控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量安全和投入品監(jiān)管執(zhí)法，推行產(chǎn)地合格證準(zhǔn)出制度，推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，守好“菜籃子”和“果盤子”，保障“舌尖上”的安全。
凈化市場(chǎng) 管住“藥瓶子”
保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全離不開強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)管。近年來，海南實(shí)施嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。在源頭方面，從改革農(nóng)藥管理體制入手，采取多種有效舉措嚴(yán)管農(nóng)藥保安全。2020年底，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全省范圍開展2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書工作考核。海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取超常規(guī)舉措，在冬季瓜菜生產(chǎn)期間對(duì)限用農(nóng)藥進(jìn)行下架管理。“現(xiàn)在有一種叫限用藥，它限制在蔬菜上使用，但它又可以在果樹上使用。要怎么處理這個(gè)問題？實(shí)際上為了保障冬季瓜菜的安全，即使水果也不使用限用農(nóng)藥，它有替代的藥，使用替代藥也不會(huì)受影響。”海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)趙詠望表示，在冬季瓜菜產(chǎn)銷季節(jié)，海南農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求所有特許經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的網(wǎng)點(diǎn)，在冬季瓜菜生產(chǎn)的時(shí)間禁止售賣限用的農(nóng)藥，從源頭強(qiáng)化監(jiān)管保障冬季瓜菜質(zhì)量安全。
據(jù)了解，自2019年冬季以來，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展了6大專項(xiàng)整治及執(zhí)法檢查行動(dòng)，除了有效落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題專項(xiàng)整治行動(dòng)、春耕備耕農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)外，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合海南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作特點(diǎn)，創(chuàng)新組織開展了農(nóng)業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)、農(nóng)資生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)專項(xiàng)檢查、冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間全省農(nóng)藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用違禁農(nóng)藥等違法違規(guī)行為。2020年出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員13917人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體12798次，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題280個(gè)，立案查處49件，銷毀問題產(chǎn)品數(shù)量4.2噸，涉及金額52.23萬元，凈化了農(nóng)藥獸藥市場(chǎng)。
通過實(shí)行嚴(yán)格的備案制度，海南省市場(chǎng)銷售的農(nóng)藥品種從原先3萬多個(gè)品種減少至1.1萬多個(gè)。通過凈化農(nóng)藥市場(chǎng)和備案制度，杜絕了證件不齊全、標(biāo)簽不合格的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)入海南，確保一個(gè)農(nóng)藥登記證對(duì)應(yīng)一個(gè)農(nóng)藥標(biāo)簽。為了提升執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，海南全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員只要通過農(nóng)藥監(jiān)管小程序APP，就能查詢到該產(chǎn)品的備案情況、供貨企業(yè)情況，以及產(chǎn)品標(biāo)簽和備案標(biāo)簽圖樣是否完全一致等信息，從而有力打擊了“游擊”經(jīng)銷農(nóng)藥行為和使用標(biāo)簽不規(guī)范情況。
海南還在加強(qiáng)日常農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)方面下足功夫。加強(qiáng)秀英港、南港、新海港出島農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)未持食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和檢測(cè)報(bào)告單出島等多種監(jiān)測(cè)情況依法實(shí)施監(jiān)管。為加強(qiáng)市縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證工作，提升檢測(cè)能力，2020年海南省舉辦了兩期定量檢測(cè)培訓(xùn)班，共有40位各市縣檢測(cè)骨干參加，有效提升檢測(cè)人員定量檢測(cè)能力；舉辦了兩期快速檢測(cè)培訓(xùn)班，共有200人參加，全省檢測(cè)能力通過幫、考、扶得到明顯提升。
綠色生產(chǎn) 建好示范基地
在今年3月21日舉行的2021中國(guó)種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇上，“綠色”成為熱詞。“特色、綠色、景觀、生態(tài)、效益應(yīng)是海南自貿(mào)港建設(shè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。”中國(guó)科學(xué)院院士張啟發(fā)表示，海南南繁硅谷建設(shè)應(yīng)按生態(tài)適應(yīng)性重新布局海南作物生產(chǎn)，充分發(fā)揮熱帶海島的優(yōu)勢(shì)，利用好南繁科技人員密集的優(yōu)勢(shì)，研發(fā)新作物、新技術(shù)，生產(chǎn)科技含量高、價(jià)值高的產(chǎn)品。
事實(shí)上，堅(jiān)持綠色發(fā)展始終是海南農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向。2019年，海南省獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，這為海南推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。多年以來，海南省始終把推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)擺在突出位置。為了嚴(yán)控生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，海南加大力度完成受污染耕地安全利用任務(wù)。截至2020年11月，海南全省已完成受污染耕地安全利用面積達(dá)56.3萬畝，占總?cè)蝿?wù)63.15萬畝的89.15％；完成嚴(yán)格管控面積達(dá)1358.4畝，占總?cè)蝿?wù)1500畝的90.56％，并在2020年12月底完成全部任務(wù)。
為了讓責(zé)任主體更好地了解農(nóng)殘、獸殘超標(biāo)的各方面危害性，海南省十分注重對(duì)生產(chǎn)責(zé)任主體的宣傳、引導(dǎo)。通過遴選生產(chǎn)管理規(guī)范、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的養(yǎng)殖單位，在水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)中建立了10個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量模式推廣點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖減少用藥，認(rèn)真組織開展國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛參與示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。
在種植業(yè)農(nóng)藥減量行動(dòng)方面，印發(fā)了《海南省農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)實(shí)施方案（2020一2025）》，提出主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率繼續(xù)穩(wěn)定在51.8％，累計(jì)建立9個(gè)綠色防控示范點(diǎn)。實(shí)施熱帶果樹化肥農(nóng)藥減量項(xiàng)目，累計(jì)建立3785畝荔枝農(nóng)藥減量核心示范點(diǎn)，累計(jì)開展技術(shù)培訓(xùn)452人次。全省各個(gè)市縣通過統(tǒng)防統(tǒng)治推廣綠色防控技術(shù)12萬畝次。
推動(dòng)合格證落地 嚴(yán)把“出島”關(guān)
食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度是農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者在自我管理、自控自檢的基礎(chǔ)上，自我承諾農(nóng)產(chǎn)品安全合格上市的一種新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理制度。為進(jìn)一步強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，著重從種植養(yǎng)殖源頭嚴(yán)把食品安全關(guān)。
2020年3月起，海南全省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。根據(jù)《海南省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》顯示，2020年底海南所有出島瓜果蔬菜全部使用合格證出島，水產(chǎn)品中的東風(fēng)螺在2020年6月份之前使用合格證基本覆蓋，2020年年底對(duì)蝦、羅非魚、石斑魚、金鯧魚及種苗使用合格證基本覆蓋，畜禽類產(chǎn)品優(yōu)先選擇以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主的活禽、禽蛋使用合格證，逐步擴(kuò)大到牛羊等畜禽產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣率先實(shí)現(xiàn)試行主體全覆蓋，邊試行，邊改進(jìn)，力爭(zhēng)3年取得明顯成效。
為探索信息化推動(dòng)合格證進(jìn)一步落地，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過開發(fā)微信小程序和合格證管理系統(tǒng)，與現(xiàn)有的平臺(tái)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一格式、統(tǒng)一登錄入口、統(tǒng)一管理，從而完成生產(chǎn)主體信息采集和追溯管理。為完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施，海南省利用全省218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站和3個(gè)碼頭、2個(gè)機(jī)場(chǎng)的檢測(cè)站的監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)查驗(yàn)，采購(gòu)442臺(tái)打印設(shè)備發(fā)放給全省的檢測(cè)站，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供合格證開具服務(wù)，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的落地落實(shí)。
此外，海南還將合格證開具納入日常巡查檢查內(nèi)容，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)上市的已開具合格證的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行依法處置。“所有出島農(nóng)產(chǎn)品在碼頭、機(jī)場(chǎng)辦理過海、航運(yùn)手續(xù)時(shí)必須100％提供合格證和檢測(cè)報(bào)告單，實(shí)行‘雙證’出島，由碼頭、機(jī)場(chǎng)檢測(cè)站負(fù)責(zé)核查放行，將合格證制度認(rèn)真落實(shí)好。”海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，符合“雙證”出島的農(nóng)產(chǎn)品可以走“綠色通道”并享受省燃油補(bǔ)貼政策，由碼頭、機(jī)場(chǎng)檢測(cè)站負(fù)責(zé)核查放行，這將進(jìn)一步擴(kuò)大“雙證”出島政策的落實(shí)。農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)見習(xí)記者 丁樂坤
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