2021-04-23 14:32:22
4月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，市場與信息化司副司長宋丹陽，種植業(yè)管理司副司長劉莉華，畜牧獸醫(yī)局副局長陳光華介紹有關(guān)情況并答記者問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳副主任劉均勇主持發(fā)布會。
曾衍德介紹，總體看，一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，第一產(chǎn)業(yè)增加值11332億元，同比增長8.1％，為“十四五”開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著力保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革等各項(xiàng)工作，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有力支撐。
春耕進(jìn)展快，夏糧豐收基礎(chǔ)好
谷雨時節(jié)種谷天，當(dāng)前，全國從南到北進(jìn)入了春耕的大忙時節(jié)。劉莉華介紹，目前春耕生產(chǎn)形勢總體不錯，全年糧食生產(chǎn)開局良好。今年在糧食價(jià)格好、國家扶持糧食生產(chǎn)政策有力等因素的帶動下，農(nóng)民種植糧食的積極性比較高。據(jù)最新的農(nóng)情調(diào)度，全國春播糧食播種已過兩成，其中早稻栽插已過七成，春玉米播種過一成，進(jìn)度總體快于去年同期。
曾衍德介紹，總體看，今年夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。一是面積增加。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，冬小麥面積增加300多萬畝，4年來首次增加。二是長勢較好。目前主產(chǎn)區(qū)小麥長勢好于去年和常年，大部分地區(qū)已孕穗抽穗，生長發(fā)育進(jìn)程偏快。
劉莉華介紹，今年中央首次把糧食產(chǎn)量納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，充分體現(xiàn)了中央對糧食生產(chǎn)的高度重視。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把抓緊抓好糧食生產(chǎn)作為重大政治任務(wù)擺在首要位置，組織開展了糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)五大行動，明確路線圖，制定時間表，掛圖作戰(zhàn)，環(huán)環(huán)緊扣，全力以赴奪取全年糧食豐收，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
一是義利同抓穩(wěn)面積。經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年繼續(xù)向各省下達(dá)了糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，面積是約束性指標(biāo)。同時，中央進(jìn)一步加大了對糧食生產(chǎn)的支持力度，稻谷小麥最低收購價(jià)都比去年提高了1分錢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部整合落實(shí)直接支持糧食生產(chǎn)的資金達(dá)240億元，比去年增加了近60億元，資金量為近幾年最多。二是強(qiáng)化科技提單產(chǎn)。抓住耕地和種子兩個要害，推動種業(yè)“翻身仗”起好步，完成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)任務(wù)。三是防災(zāi)治蟲減損失。今年氣象年景不容樂觀，旱澇、極寒、極熱等極端災(zāi)害可能多發(fā)，重大病蟲害也呈重發(fā)的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及早制訂了防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，指導(dǎo)各地落實(shí)科學(xué)抗災(zāi)措施，組織開展了“蟲口奪糧保豐收”行動，特別是加密布設(shè)了草地貪夜蛾“四帶”防線，切實(shí)減輕氣象災(zāi)害和病蟲害損失，確保實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)奪豐收。
發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的迫切需要，也是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。曾衍德介紹，按照黨中央、國務(wù)院部署，今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家鄉(xiāng)村振興局等10個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對“十四五”時期推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展作出了具體安排。
“實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，這是今年中央一號文件明確提出的，核心任務(wù)還是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”曾衍德說，既要指導(dǎo)脫貧地區(qū)編制“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)更多的資金、技術(shù)、人才、信息等向脫貧地區(qū)聚集；又要指導(dǎo)脫貧地區(qū)依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批成長性好、帶動性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。還要搭建平臺載體，支持每個脫貧縣選擇一個或兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
在財(cái)政投入上，推動中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐年提高資金占比支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在金融保險(xiǎn)上，要繼續(xù)為脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供小額信貸，支持有較大貸款需求的對象申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。擴(kuò)大中央財(cái)政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎代補(bǔ)試點(diǎn)范圍，鼓勵脫貧地區(qū)開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種。在用地保障上，過渡期內(nèi)專項(xiàng)安排脫貧縣的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障特色產(chǎn)業(yè)用地需求。
強(qiáng)化服務(wù)支撐，重點(diǎn)是建立“四個機(jī)制”。一是建立產(chǎn)銷銜接機(jī)制。開展脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷共同行動，實(shí)施消費(fèi)幫扶，讓特色農(nóng)產(chǎn)品既賣得出、又賣得好。二是建立技術(shù)服務(wù)機(jī)制。全面實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃，在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度。三是建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。加大對新型經(jīng)營主體的培育和扶持，推動各類主體更好帶動脫貧戶、小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為防止返貧動態(tài)監(jiān)測的重要內(nèi)容，完善防范和處置風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。此外，還要加強(qiáng)考核調(diào)度，把脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核的重要內(nèi)容。
生豬生產(chǎn)繼續(xù)恢復(fù)，市場供應(yīng)總體寬裕
今年1月以來，豬肉價(jià)格已連續(xù)回落近3個月，有人擔(dān)憂“豬賤傷農(nóng)”。針對這一問題，陳光華介紹，目前豬肉價(jià)格已回落到本輪生豬產(chǎn)能恢復(fù)以來的最低點(diǎn)。主要原因在于生豬出欄明顯增加，還有春節(jié)之后豬肉消費(fèi)下降。另外，也有養(yǎng)殖戶恐慌性出欄形成了“踩踏效應(yīng)”。按照常年豬價(jià)走勢，端午節(jié)前后，豬價(jià)有可能會出現(xiàn)一波上漲。但從前期新生仔豬量來推算，預(yù)計(jì)二季度，全國規(guī)模豬場肥豬出欄量同比增幅將達(dá)到50％，市場供應(yīng)總體寬裕，價(jià)格不太可能超過前期的高點(diǎn)。
陳光華表示，綜合來看，豬肉供應(yīng)最緊張的時期已經(jīng)過去，后期供應(yīng)會越來越寬松。按照目前的生產(chǎn)恢復(fù)勢頭，今年6月至7月，生豬存欄有望恢復(fù)到正常年份的水平。之后再過4個月左右，每個月的出欄量也會逐步恢復(fù)到常年水平。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)堅(jiān)持生豬生產(chǎn)恢復(fù)和非洲豬瘟疫情防控“兩手抓”“兩促進(jìn)”，對標(biāo)對表生產(chǎn)全面恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)，逐級抓責(zé)任落實(shí)，協(xié)同抓政策落地，持續(xù)抓增養(yǎng)補(bǔ)欄，確?；謴?fù)勢頭不中斷、生豬存欄繼續(xù)增加。緊繃疫情防控這根弦，全鏈條、全環(huán)節(jié)強(qiáng)化排查、監(jiān)測、檢疫、監(jiān)管，堅(jiān)決防止疫情反彈。同時，著眼長遠(yuǎn)，探索建立生豬產(chǎn)能儲備制度，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警，完善調(diào)控政策，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，早研判早介入應(yīng)對，努力防止生豬生產(chǎn)和價(jià)格大起大落。
宋丹陽介紹，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署和國家統(tǒng)計(jì)局研究建立生豬全產(chǎn)業(yè)鏈信息權(quán)威發(fā)布制度。通過統(tǒng)一權(quán)威的發(fā)布窗口，集中發(fā)布生豬全產(chǎn)業(yè)鏈信息，指導(dǎo)生產(chǎn)主體合理調(diào)整產(chǎn)能，有效引導(dǎo)市場預(yù)期，平抑市場價(jià)格波動。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“三品一標(biāo)”，是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要措施，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。曾衍德介紹，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要，增加綠色優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品供給，主要抓手是兩個“三品一標(biāo)”。產(chǎn)品方面重點(diǎn)是發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。生產(chǎn)方面重點(diǎn)是推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。今年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動實(shí)施方案》，對相關(guān)工作作出具體安排。
在路徑上，一是推進(jìn)品種培優(yōu)。要推進(jìn)育種創(chuàng)新，加快培育綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的新品種，發(fā)掘一批優(yōu)異種質(zhì)資源，提純復(fù)壯一批地方特色品種，選育一批突破性綠色品種，建設(shè)一批良種繁育基地。二是推進(jìn)品質(zhì)提升。重點(diǎn)是凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，推廣應(yīng)用綠色投入品，集成推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，擴(kuò)大強(qiáng)筋弱筋優(yōu)質(zhì)小麥、高油高蛋白大豆等生產(chǎn)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用。三是推進(jìn)品牌建設(shè)。培育知名品牌，打造一批有影響力的區(qū)域公用品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌。完善品牌目錄制度。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”的要求，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，支持農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，是一項(xiàng)嶄新的任務(wù)，需要創(chuàng)新思路，久久為功。第一，既要聚焦重點(diǎn)品種，主要是優(yōu)質(zhì)糧油作物、特色經(jīng)濟(jì)作物、特色種養(yǎng)等，又要聚焦重點(diǎn)區(qū)域。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣以及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等全域推行，打造一批示范典型。第二，聚集資源推動。一方面強(qiáng)化政策扶持，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的項(xiàng)目資金重點(diǎn)向“三品一標(biāo)”實(shí)施區(qū)域傾斜，同時引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”；另一方面強(qiáng)化科技支撐，支持科研單位開展育種聯(lián)合攻關(guān)，加快選育一批突破性品種。第三，聚合力量推進(jìn)。引導(dǎo)地方把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”作為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體主動推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，打造綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地，創(chuàng)響知名品牌，形成上下聯(lián)動、多方協(xié)同的推進(jìn)格局。
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