2021-05-17 14:25:47
《經濟參考報》記者近期走訪黑龍江、湖南等糧食主產區(qū)的數(shù)十位新型農業(yè)經營主體和基層干部。調研中發(fā)現(xiàn)，盡管去年秋糧上市以來，糧食價格不同程度上漲，但他們仍有不少擔憂——糧食價格上漲了，但今年地租、農資等種地成本隨之水漲船高，擠壓了本就不高的種糧收益，對農民種糧積極性帶來直接影響。同時新型農業(yè)經營主體市場意識、品牌意識弱，往往“種得好”卻“難賣好”，還面臨自然災害頻發(fā)、國家農業(yè)補貼不夠精準等影響。
基層干群和業(yè)內專家建議，通過提高社會化服務，降低生產成本；向產業(yè)化要效益，加快一二三產融合；轉變“重產輕銷”的觀念，要更加重視市場營銷工作；進一步擴大農業(yè)收入保險試點，穩(wěn)定種糧收益。
“地板”抬升擠壓收益影響種糧積極性
去年秋糧上市以來，玉米、大豆等糧食價格出現(xiàn)不同程度上漲。黑龍江省綏化市北林區(qū)興福鎮(zhèn)亞琴家庭農場去年種了2000多畝玉米，家庭農場主楊秀春說，秋糧剛下來后，水分30%的玉米每斤0.8元多，現(xiàn)在干糧（水分14%）漲到了近1.5元，干糧比去年同期漲了0.5元左右，“前段時間玉米價格有所下降，現(xiàn)在又有反彈，這么高的玉米價格從來沒有過，去年種地確實掙到錢了”。
所謂“地板”，即糧食生產成本。今年楊秀春本來想擴大種植規(guī)模，可土地流轉價格每公頃上漲1500元至2000元不等，農資、人力成本都上漲。“種地成本指定大幅增加了，今年秋天玉米能否有好的價格還是未知數(shù)，不敢盲目擴大。”楊秀春說，尿素、二銨、復合肥都漲價了，“比如復合肥，出廠價比去年每噸漲了700元”。黑龍江省北安市革命現(xiàn)代農機專業(yè)合作社理事長李富強說，今年化肥漲得太厲害，每噸尿素比去年漲了約400元，二銨每噸漲了500多元。
在另一個產糧大省湖南，一些新型經營主體也抱怨今年化肥價格上漲幅度太大。湖南省沅江市共華鎮(zhèn)憲成垸村的種糧大戶劉光武今年種了約70畝田，他告訴記者，跟去年相比，當?shù)孛繃崗秃戏柿闶蹆r漲了400多元，每噸尿素漲了近400元。他說：“農藥價格也在上漲，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治企業(yè)不肯按原來價格簽合同。”
在湖南省岳陽市華容縣章華鎮(zhèn)橫堤村，種糧大戶彭德球告訴記者，這兩年化肥、農藥、人工、農技服務價格都在上調。他說：“跟去年比，復合肥、尿素、二銨價格都漲了，統(tǒng)防統(tǒng)治也要加錢，人工去年120元，今年要150元，農機服務也說可能漲價，算下來今年種糧成本每畝要漲100元左右，雖然去年開始糧價漲了一點，但這么一算，成本漲得更多些。”單純種植糧食，效益很難保證，這些年彭德球和村里人都在開始搞“稻蝦輪作”，更多效益來自小龍蝦養(yǎng)殖。
在岳陽市華容縣章華鎮(zhèn)一處化肥銷售點，鎮(zhèn)惠農服務中心總經理吳培林告訴記者，前段時間陸續(xù)接到上游企業(yè)電話，說化肥價格一直在上調。他說：“跟去年春天比，每噸復合肥漲了400多元，每噸尿素漲了近400元，二銨價格連續(xù)兩年上漲，去年比前年每噸漲了200元，今年每噸又漲了80多元。”湖南省供銷社經貿發(fā)展處副處長劉娟在湖南各地調研農資供應和價格情況，她告訴記者，從批發(fā)環(huán)節(jié)和零售環(huán)節(jié)來看，尿素、磷肥、鉀肥、復合肥的價格均比去年明顯上漲。
中國農資流通協(xié)會市場分析師王曉雪等業(yè)內人士認為，化肥價格持續(xù)上漲，背后有多重因素。一是國際市場價格持續(xù)上漲，拉動國內價格上行。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，糧食安全備受各國關注，南美、非洲及南亞、東南亞等地區(qū)肥料需求持續(xù)旺盛，同時受部分化工企業(yè)停工、出口政策等影響，國際尿素及磷肥現(xiàn)貨供給偏緊，雙重因素疊加助推價格持續(xù)上漲。其次天然氣、硫磺等原材料貨緊價漲，帶動化肥價格上漲。受天然氣供給偏緊影響，氮肥生產受限，供應偏緊，導致尿素價格短期內快速上漲。此外，糧食價格上漲也支撐化肥市場價格。
多地農民反映，化肥漲價直接提升了今年的種糧成本，對沖了近期糧價上漲帶來的收益，對農民種糧積極性構成消極影響。湯國太在湖南省株洲市攸縣錄田鎮(zhèn)樓塘村承包了900畝田，他說：“化肥成本每畝要增加幾十元，農藥估計也要多四五十元，人工成本也要漲，考慮到油價上漲，不排除農機服務也要漲價。”劉光武說：“去年以來糧價上漲，每畝大概增收100多元，但現(xiàn)在成本上漲，收益被抵消了。”
李富強說，合作社今年種1萬公頃土地，大概需要4000多噸化肥，按每噸漲400元算，僅化肥成本就增加了160多萬元。今年楊秀春和部分農民簽了托管服務協(xié)議，每公頃托管價格是5100元，包括種子、化肥、田間管理、收割等。他現(xiàn)在擔心，“托管價格是按去年的價格，而今年的化肥，還有其他成本都漲了，恐怕要虧錢。”
多地農業(yè)干部反映，以化肥為代表的各項種糧投入上漲，影響到糧農收益，將給今年糧食生產前景帶來壓力。專家表示，化肥作為重要的農業(yè)生產資料，價格持續(xù)上漲，確實會影響農民種糧積極性，如果持續(xù)上漲控制不力，農民可能會投入減少，特別是去年多地受災，一些種糧農民出現(xiàn)虧損，個別地區(qū)不排除有撂荒情況出現(xiàn)。
“種得好”有時“賣不好”災害頻發(fā)抵抗能力弱
《經濟參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分新型農業(yè)經營主體市場意識弱，農產品品牌單打獨斗，影響力小，往往“種得好”有時“賣得不好”，導致種糧收益低。一些基層干部和專家表示，部分新型農業(yè)經營主體種植糧食收益低的原因在于農民市場化成本意識低，沒有科學計算成本投入價值。不少專家表示，一些新型農業(yè)經營主體，往往只會悶頭種地，不注重加工和市場銷售，糧食價格不穩(wěn)定，收入就不穩(wěn)定，甚至虧損。
近幾年，黑龍江加大農產品品牌建設，盡管形成了五常、慶安、通河等大米品牌，但更多是辨識度和知名度不高的小品牌。同時，網絡營銷推廣品牌費用太大。黑龍江省通河縣崇古爾河有機稻米農民專業(yè)合作社聯(lián)合社總經理盧士明說，要想在電商平臺排名比較靠前，就得花錢推廣，少則10多萬元，多則幾十萬元，對合作社來說成本太高。彭德球、劉光武等種糧大戶告訴記者，種糧大戶種糧收益低，關鍵是銷售和推廣沒上去，沒有渠道和品牌，想把東西賣出去、賣得好難。
黑龍江省嫩江市嘉田種植專業(yè)合作社原來糧食收獲后就賣，糧食價格不穩(wěn)定，收入也少，后來建起了面粉廠和水稻加工車間，通過延伸產業(yè)鏈，提高價值鏈，增加了種糧收益。該合作社理事長田鳳斌說，部分種植大戶的加工能力不足、市場意識和品牌意識不強，缺少龍頭企業(yè)帶動，產出的糧食難以賣出較高價格，在一定程度上造成增產不增收。
劉進良是湖南省有名的種糧大戶，他在2004年開始進軍規(guī)模種糧行業(yè)，榮獲過“全國種糧標兵”稱號，他家種糧面積最多時達3980畝。不過，最近三年，這位“標兵”將面積逐年縮減，如今只有700畝。“過去很多年，都是按照老方法種糧食，追求產量，化肥農藥用得多，不注重對接市場，每年辛辛苦苦，還是賺不到多少錢。”劉進良說，看著種糧效益上不去，他反思還是要對接市場，要種植優(yōu)質品種的糧食，重視食品安全，施用有機肥，種植有機稻。
自然災害頻發(fā)，也引發(fā)新型農業(yè)經營主體擔憂?？癸L險能力較弱，農業(yè)保險相對滯后，一些新型農業(yè)經營主體反映，“正常年景種糧食還有微利，一旦受災就會虧損”。去年我國南方地區(qū)嚴重洪澇災害、東北地區(qū)遭遇臺風“三連擊”和夏伏旱，給農業(yè)生產造成一定損失。去年三場臺風，讓黑龍江省蘭西縣蘭西鎮(zhèn)種糧大戶周春波的秋收預期落了空，不僅對產量造成影響，還增加了收獲成本。周春波說，這兩年最大的損失，就是來源于自然災害，去年看，農業(yè)保險給賠付了一部分，有很大作用，但整體上抗風險能力還是較弱。
2020年11月27日，中國社會科學院和中國氣象局聯(lián)合發(fā)布第十二部氣候變化綠皮書——《應對氣候變化報告2020：提升氣候行動力》（簡稱《綠皮書》）?！毒G皮書》指出，全球變暖導致氣候變化問題正危及糧食安全，造成熱浪、森林火災、洪水和干旱等災難性事件與政治摩擦，給國際和平與安全造成威脅。目前全球溫室氣體排放持續(xù)增長，全球氣候風險持續(xù)上升?！毒G皮書》預計，未來我國區(qū)域氣溫、全國平均年降水量和近海海平面很有可能繼續(xù)上升，極端事件發(fā)生的強度和頻次可能進一步增加。
在自然災害頻發(fā)背景下，一些新型經營主體認為，現(xiàn)行政策性農業(yè)保險保障水平低，保險產品針對性不夠，不能滿足不同類型種糧主體多樣化的風險管理需求，存在定損不夠科學、理賠條件苛刻等問題。黑龍江省嫩江市寶全種植專業(yè)合作社理事長常寶全表示，近兩年試點的“保險+期貨”模式下“收入保險”有效保障農民種糧收入，但試點面積小、覆蓋面小。
此外，一些新型農業(yè)經營主體反映，國家雖然重視并不斷加大農業(yè)補貼政策，但地租和補貼是一對矛盾，補貼增加地租相應提高，政策不夠精準，新型經營主體難以真正享受國家惠農政策?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾卟稍L中，多位種糧大戶反映，盡管國家農業(yè)補貼的政策力度不斷加大，但讓他們煩惱的是補貼增加，土地流轉價格也隨之增加。比如國家良種補貼資金發(fā)放，資金補貼到了土地確權戶手中，卻到不了種植大戶手里。黑龍江省黑河市愛輝區(qū)林豐農機合作社理事長侯文林表示，國家為擴大豆面積，增加了大豆補貼，這幾年合作社增加了大豆面積，“補貼增加了，地租也隨之上漲，真正種地的人收益變化不大”。
提高市場意識加快產業(yè)融合發(fā)展
以家庭農場、合作社為代表的新型農業(yè)經營主體是未來農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，他們的積極性和主動性對實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化至關重要。為提高新型農業(yè)經營主體種糧收益，激發(fā)種糧積極性，要通過提高社會化服務水平，降低生產成本。新型經營主體可以利用自己的農業(yè)機械，為周邊農戶托管、半托管土地。種糧大戶農資和機械用量大，可以直接與農資廠商和農機合作社聯(lián)系，幫助周邊農戶訂購優(yōu)質農資，從中賺取部分收益。
針對化肥農資上漲，影響種糧積極性，業(yè)內人士建議，一方面可以適當增加化肥進口，利用國際市場資源，解決國內化肥漲價的階段性問題。另一方面，化肥的運輸主要依靠水運和鐵運，建議協(xié)調航運、鐵路運輸企業(yè)在春耕備肥期間優(yōu)先支持化肥及其生產原料運輸需要，降低物流成本。
提高新型經營主體市場意識，種植綠色優(yōu)質農產品，加快從“種得好”向“賣得好”轉變。專家表示，糧食品質的提升是提高種糧收入的關鍵，建議從種子到肥料再到生產加工，以品質提升帶動效益，通過注冊商標、綠色食品認證等提高農產品附加值。同時，新型經營主體必須轉變“重產輕銷”觀念，高度重視市場營銷工作，推動農產品從“種得好”向“賣得好”轉變、進而靠“賣得好”倒逼“種得更好”。
新型經營主體要向產業(yè)化要效益，加快一二三產融合發(fā)展。一些基層干部建議，種糧大戶可以與周邊糧食加工龍頭企業(yè)合作，一產種好糧，二產加工好，三產賣得好，靠產業(yè)融合發(fā)展提升種糧收益。中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說，新型農業(yè)經營主體的發(fā)展必須堅持產業(yè)化發(fā)展方向，從單一的種植合作社，向生產、供銷、信用“三位一體”的方向發(fā)展，并在貸款、基礎設施建設等方面給予更多支持。
擴大“保險+期貨”模式下的收入保險試點。收入保險兼顧價格和產量兩個因素，以綜合保障農民基本收益為目標，規(guī)避了價格、災情等因素對農民收入的影響，有利穩(wěn)定農民種糧收益。專家建議，進一步擴大“保險+期貨”模式下的收入保險試點，進一步完善農產品期權品種，上市更多農產品期貨和期權品種，豐富“保險+期貨”的風險轉移渠道與工具，減少場外對沖成本。中華聯(lián)合財產保險股份有限公司黑龍江分公司農村保險事業(yè)部經理張啟龍建議，為進一步擴大“保險+期貨”試點范圍，建議建立多層次的補貼政策，可參考政策性農業(yè)保險“中央財政+省級財政+縣級財政+農戶自繳”的補貼模式，由中央財政、地方財政及參保人共同承擔。（記者 王建 周楠）
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