2021-05-18 09:34:45
中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展不意味要排斥小農(nóng)戶，相反，小農(nóng)戶在相當時期內依然具有頑強生命力。與此同時，合作社在彌補農(nóng)業(yè)市場運行機制和政府調控機制的缺陷方面具有重要作用。基于此，當前應當立足小農(nóng)戶主體，依托合作社高質量發(fā)展，破解小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多困境，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
重構組織載體，引導小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進程推進，鄉(xiāng)村中青壯年勞動力大量外出，勞動力老齡化加劇不僅帶來農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和粗放化的日益嚴重，使“誰來種地”成為普遍性的突出矛盾。與此同時，多數(shù)留守土地的老年農(nóng)民組織管理水平相對薄弱，達成自發(fā)性互助協(xié)作的可行性日趨降低。因此，現(xiàn)實條件下通過小農(nóng)戶自發(fā)行動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度提高是十分困難的，這便需要借助合作社的集體性力量加以推動。
正因如此，重構組織載體是實現(xiàn)小農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展的關鍵選擇。當務之急是應對大量低水平發(fā)展的合作社進行規(guī)范性改造和優(yōu)化，以系統(tǒng)化制度創(chuàng)新為基礎凝聚一批真正認同合作社經(jīng)營理念、且發(fā)展目標高度趨同的合作社社員。通過有效建立合作社治理機制，促使合作社成員為共同利益采取統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營行動。與此同時，還要通過重構農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，將過去的“空殼”組織轉變?yōu)檎嬲哂屑w行動能力的組織平臺，實現(xiàn)合作社與集體經(jīng)濟組織協(xié)同發(fā)展，切實提高小農(nóng)戶的集體行動力和組織化程度。
導入市場競爭，促進小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。單個小農(nóng)戶與大市場在資源和產(chǎn)品交換過程中存在著諸多困境，信息不對稱導致外部提供的服務支持與小農(nóng)戶實際需求脫節(jié)，造成資源要素錯配和低效使用。
促進小農(nóng)戶擺脫現(xiàn)代化轉軌的現(xiàn)實困境，必須鎖定交易成本核心因素，降低小農(nóng)戶的市場交易成本。一是探索生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶實現(xiàn)全部或部分生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的合作，以深度利益聯(lián)接方式鎖定優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給主體，倒逼小農(nóng)戶轉變經(jīng)營發(fā)展理念，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步實現(xiàn)專業(yè)化、標準化和統(tǒng)一化，降低交易成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。二是拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過線上打通電商平臺，線下對接商超渠道，實現(xiàn)小農(nóng)戶與銷售環(huán)節(jié)的有效銜接，有效降低小農(nóng)戶參與市場各個環(huán)節(jié)的交易成本。
構建利益聯(lián)結，保障小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目標是增加經(jīng)濟收益，提高農(nóng)戶收入水平。因此，在通過合作社發(fā)展促進小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，如何構建合理的利益分配機制成為關鍵。
在社員與合作社之間構建新型利益聯(lián)結機制，應當從兩個重要方面予以突破。一是通過對社員生產(chǎn)的優(yōu)質產(chǎn)品以高于市場價格收購，保障小農(nóng)戶的溢價收益；同時按收購社員產(chǎn)品比例實行二次返利，履行合作社以惠顧額形式返利社員的利益分配形式。二是積極引導低收入農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合作社創(chuàng)造的就業(yè)崗位優(yōu)先吸納相對貧困戶成員，充分發(fā)揮合作社的益貧帶貧功能?？傊?，通過多元利益聯(lián)結機制提升小農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，是促進小農(nóng)戶有效融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑。
完善多元服務，助推小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實踐表明，單一推進農(nóng)地大規(guī)模流轉可能壓縮小農(nóng)戶發(fā)展空間，損害小農(nóng)戶長期利益，而通過加強合作社的社會化服務能力，不僅可以以社會分工深化方式發(fā)揮合作社的帶動作用，直接保障小農(nóng)戶的經(jīng)濟利益，而且可以破除束縛小農(nóng)戶勞動力不足和生產(chǎn)經(jīng)營成本高的外部約束，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
因此，依托合作社為小農(nóng)戶提供全方位的農(nóng)業(yè)社會化服務，是促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的重要選擇，主要應從兩個方面重點拓展：一是生產(chǎn)性服務。合作社統(tǒng)一為社員供應化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，組建技術服務隊和農(nóng)機服務隊，為社員提供多元化生產(chǎn)性服務。此外，加強供應鏈建設，為社員提供洗選、分級、包裝、發(fā)貨等服務，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進小農(nóng)戶收入提高。二是銷售性服務。合作社統(tǒng)一為社員提供銷售服務，提高小農(nóng)戶市場議價能力，分攤銷售中產(chǎn)生的運營成本。同時，引導合作社通過以銷定產(chǎn)促進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，有效提高小農(nóng)戶經(jīng)濟收益。
優(yōu)化治理機制，吸引小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。合作社是帶動小農(nóng)戶發(fā)展的重要組織載體，但合作社治理存在特殊性：對外需要實現(xiàn)經(jīng)濟收益，合作社運行應符合市場規(guī)律，履行契約精神，凸顯重要的經(jīng)濟屬性。對內需要實行民主管理，合作社應當融入鄉(xiāng)土、文化、社會等非經(jīng)濟要素，體現(xiàn)本土化社會屬性。就當前現(xiàn)實看，合作社發(fā)展中主要存在社員參與度低、監(jiān)督機制缺失、決策能力弱等突出問題，需要進一步優(yōu)化治理機制，強化合作社對小農(nóng)戶的凝聚力和帶動性。
因此，重視合作社的治理機制創(chuàng)新，對實現(xiàn)合作社自身高質量發(fā)展和吸引小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道至關重要。一是通過熟人社會的非正式制度降低勞動監(jiān)督成本。合作社與社員之間的交易行為大都存在于相互信任的交往關系中，從而能夠有效約束社員“搭便車”行為，降低監(jiān)督成本，最大化保證社員共同利益。二是通過培育本土精英強化合作社發(fā)展的價值認同。以制度激勵充分發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的引領示范作用。
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