2021-06-03 10:56:13
2021年是繼全面建成小康社會之后開啟第二個百年奮斗目標，建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是“十四五”規(guī)劃的開官之年。臨平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央、省、市委農(nóng)村工作會議精神，以“四個最嚴”為指示要求，圍繞數(shù)字攻堅年和“本質建設年”，打造“重要窗口”新目標，堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給為主攻方向，堅持“產(chǎn)、管”兩手抓，推進質量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強農(nóng)，切實維護人民群眾健康和消費安全，促進產(chǎn)業(yè)提質增效和高質量可持續(xù)發(fā)展。
（一）圍繞全程監(jiān)管，打造大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管服務體系
1.完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信息管理。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)主體實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，做到“應納盡納”，主體信息實行動態(tài)管理。以主體信息卡及“農(nóng)安監(jiān)管APP”為載體，完善信息化管理平臺及功能，發(fā)揮主體信息卡作用，實現(xiàn)生產(chǎn)過程監(jiān)管、產(chǎn)品質量檢測、市場準入、信息服務等功能，落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全與農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持掛鉤政策，構建形成臨平特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信息卡智能管理體系。
2.全面推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于全面推行合格證的要求，以電子合格證為主導，推行”信息卡+合格證+追溯碼”模式，逐步實現(xiàn)“農(nóng)安碼”到“浙農(nóng)碼”的轉型升級，全面落實規(guī)模主體食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。指導生產(chǎn)主體自主開展產(chǎn)品檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品合格采收安全上市。推動生產(chǎn)者自我質量控制、自我開具和自我承諾，倒逼壓實主體責任，實現(xiàn)質量全過程追溯，規(guī)模主體合格證開具率達到100%。
3.發(fā)揮大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺作用。加快“數(shù)智”監(jiān)管推進工作，對現(xiàn)有區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管平臺進行整合完善，消除數(shù)據(jù)壁壘，融入生產(chǎn)主體動態(tài)信息監(jiān)管、信用評價、投入品使用和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證追溯等內(nèi)容，初步實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)字化、管理智能化、服務在線化、應用便捷化。
（二）實施培優(yōu)達標建設，大力推進綠色品質農(nóng)業(yè)發(fā)展
4.實施品種選育工程。強化技術創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，促進產(chǎn)業(yè)升級。充分利用各級示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，開展蔬菜、水果優(yōu)新品種選育與提升爭優(yōu)工作。大力推進塘棲枇杷優(yōu)系品種選育、改良等工作，開展各類技術指導服務，提高農(nóng)民對先進適用技術的承接能力。
5.推進“三品一標”建設。加快發(fā)展以綠色食品為主的“三品一標”認證工作，開展綠色食品主題宣傳月系列活動。完成塘棲枇杷國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工程建設，建立農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護申報儲備庫。加強證后監(jiān)管，規(guī)范“三品一標”標志和農(nóng)業(yè)投入品使用，督促“三品一標”生產(chǎn)主體落實質量控制措施和生產(chǎn)操作規(guī)程，建立健全生產(chǎn)記錄檔案。
6.推動標準化生產(chǎn)。立足標準運用，推動綠色農(nóng)業(yè)品質發(fā)展，實施區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化示范推廣項目8個，新增制修訂區(qū)級標準4個，推進標準化生產(chǎn)，增強輻射帶動作用。落實《浙江省農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)績效評價暫行辦法》，組織規(guī)模生產(chǎn)主體開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度績效評價，并進行A、B、C三擋分類。
（三）健全監(jiān)管制度，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全治理能力
7.深化網(wǎng)格監(jiān)管機制。在現(xiàn)有區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級監(jiān)管網(wǎng)格的基礎上，指導建立企業(yè)管理員隊伍，推進基層網(wǎng)格化監(jiān)管模式創(chuàng)新。厘清責任分工，強化基層監(jiān)管員隊伍建設，將監(jiān)管工作落到實處。加強區(qū)級監(jiān)管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，制訂農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作責任清單和工作機制。各鎮(zhèn)街、村社要切實履行屬地監(jiān)管責任，提升監(jiān)管服務管理水平。
8.開展信用體系建設。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者信用檔案建設，完善基礎信息和行政處罰等信息。開展以信用管理為核心的信用聯(lián)合懲戒分級分類管理，暢通與上級部門信用平臺的信息互通渠道，全面開展信用評價，加大評信結果應用。
9.提高應急應對能力。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急處置體系和運行機制，制定《臨平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急處置預案》，做好輿情預警和應急處置，構建屬地負責、行業(yè)主導、上下協(xié)同的應急響應機制，迅速穩(wěn)妥處理突發(fā)事件。針對重點地區(qū)、重點產(chǎn)品和重點對象，及時排查風險隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險。
（四）加強源頭防治，強化安全風險隱患管控
10.深化“肥藥雙制”實施。鞏固農(nóng)藥實名制購買，嚴格落實刷主體信息卡或刷臉進行購買。堅持向肥藥購買和使用“雙實名、雙定額”轉變，完善農(nóng)資監(jiān)管系統(tǒng)并融入大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，確?？捎涗?、可追溯。建立投入品風險預警機制，購買信息實時上傳智慧監(jiān)管平臺，完善問題自動推送、線下執(zhí)法檢查、線上反饋結果的閉環(huán)處理機制，努力實現(xiàn)肥藥購買、使用、回收和補助掛鉤的閉環(huán)管理，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
11.強化監(jiān)測抽樣力度。加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測和隨機抽樣力度，及時排查風險隱患，提高監(jiān)測的時效性、準確性、真實性和覆蓋面，增加產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)、禁限用藥物的抽檢比例，開展區(qū)級定量監(jiān)測300批次，配合完成部、省、市級對臨平區(qū)各類抽檢工作。加強監(jiān)測結果會商分析和情況通報，切實增強風險預警能力，防范化解風險。
12.加強監(jiān)管專項治理。充分發(fā)揮基層監(jiān)管網(wǎng)格，推進主體信息卡的使用率，通過使用“農(nóng)安監(jiān)管”APP掃卡進行產(chǎn)品抽檢和日常監(jiān)管巡查等功能。深入開展“瘦肉精”、獸用抗生素、生豬屠宰、生鮮乳、水產(chǎn)品藥物殘留及非法投入品、農(nóng)資打假、禽產(chǎn)品抗生素、禁用化合物等專項整治行，強化生產(chǎn)過程管控和產(chǎn)品質量控制，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加強行刑對接，及時跟進處置不合格農(nóng)產(chǎn)品，處置率達到100%。
（五）構建社會共治格局，形成良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境
13.深化風險預警評估。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中環(huán)境污染物、外地輸入型投入品使用等為重點，開展風險評估，查找重點品種風險隱患，掌握風險關鍵控制點。對未知風險進行全面排查，研究風險來源，及時提出預警建議，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險預警管控，實行風險管控常態(tài)化。
14.強化基層業(yè)務培訓。有計劃、分層次、多元化地對基層監(jiān)管人員進行業(yè)務培訓，提升基層監(jiān)管能力。以農(nóng)產(chǎn)品質量安全、綠色食品認定、標準化生產(chǎn)等為主題，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體質量安全管理員、檢測員、生產(chǎn)技術員進行專題培訓和現(xiàn)場參觀教學活動，提升主體的質量安全意識和標準化生產(chǎn)能力。
15.加強公眾宣傳引導。開展常態(tài)化多樣化的宣傳交流和科普教育活動，普及農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識，宣傳綠色標準化生產(chǎn)模式，普及識假辨假、科學種養(yǎng)殖和依法維權知識。提高消費者科學認知水平，引導放心消費。加強與主流媒體等機構的合作，積極回應社會關切。形成齊抓共管、人人參與的社會共治局面。
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