2021-06-03 10:56:13
2021年是繼全面建成小康社會(huì)之后開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是“十四五”規(guī)劃的開官之年。臨平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以“四個(gè)最嚴(yán)”為指示要求，圍繞數(shù)字攻堅(jiān)年和“本質(zhì)建設(shè)年”，打造“重要窗口”新目標(biāo)，堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為主攻方向，堅(jiān)持“產(chǎn)、管”兩手抓，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康和消費(fèi)安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
（一）圍繞全程監(jiān)管，打造大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管服務(wù)體系
1.完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信息管理。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，做到“應(yīng)納盡納”，主體信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。以主體信息卡及“農(nóng)安監(jiān)管APP”為載體，完善信息化管理平臺(tái)及功能，發(fā)揮主體信息卡作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息服務(wù)等功能，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持掛鉤政策，構(gòu)建形成臨平特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信息卡智能管理體系。
2.全面推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于全面推行合格證的要求，以電子合格證為主導(dǎo)，推行”信息卡+合格證+追溯碼”模式，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)安碼”到“浙農(nóng)碼”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面落實(shí)規(guī)模主體食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。指導(dǎo)生產(chǎn)主體自主開展產(chǎn)品檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品合格采收安全上市。推動(dòng)生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具和自我承諾，倒逼壓實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量全過(guò)程追溯，規(guī)模主體合格證開具率達(dá)到100%。
3.發(fā)揮大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)作用。加快“數(shù)智”監(jiān)管推進(jìn)工作，對(duì)現(xiàn)有區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行整合完善，消除數(shù)據(jù)壁壘，融入生產(chǎn)主體動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)、投入品使用和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證追溯等內(nèi)容，初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)字化、管理智能化、服務(wù)在線化、應(yīng)用便捷化。
（二）實(shí)施培優(yōu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，大力推進(jìn)綠色品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展
4.實(shí)施品種選育工程。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分利用各級(jí)示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，開展蔬菜、水果優(yōu)新品種選育與提升爭(zhēng)優(yōu)工作。大力推進(jìn)塘棲枇杷優(yōu)系品種選育、改良等工作，開展各類技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的承接能力。
5.推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)。加快發(fā)展以綠色食品為主的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，開展綠色食品主題宣傳月系列活動(dòng)。完成塘棲枇杷國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)申報(bào)儲(chǔ)備庫(kù)。加強(qiáng)證后監(jiān)管，規(guī)范“三品一標(biāo)”標(biāo)志和農(nóng)業(yè)投入品使用，督促“三品一標(biāo)”生產(chǎn)主體落實(shí)質(zhì)量控制措施和生產(chǎn)操作規(guī)程，建立健全生產(chǎn)記錄檔案。
6.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。立足標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)品質(zhì)發(fā)展，實(shí)施區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣項(xiàng)目8個(gè)，新增制修訂區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。落實(shí)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，組織規(guī)模生產(chǎn)主體開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度績(jī)效評(píng)價(jià)，并進(jìn)行A、B、C三擋分類。
（三）健全監(jiān)管制度，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力
7.深化網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制。在現(xiàn)有區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)建立企業(yè)管理員隊(duì)伍，推進(jìn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管模式創(chuàng)新。厘清責(zé)任分工，強(qiáng)化基層監(jiān)管員隊(duì)伍建設(shè)，將監(jiān)管工作落到實(shí)處。加強(qiáng)區(qū)級(jí)監(jiān)管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任清單和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)街、村社要切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管服務(wù)管理水平。
8.開展信用體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者信用檔案建設(shè)，完善基礎(chǔ)信息和行政處罰等信息。開展以信用管理為核心的信用聯(lián)合懲戒分級(jí)分類管理，暢通與上級(jí)部門信用平臺(tái)的信息互通渠道，全面開展信用評(píng)價(jià)，加大評(píng)信結(jié)果應(yīng)用。
9.提高應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置體系和運(yùn)行機(jī)制，制定《臨平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》，做好輿情預(yù)警和應(yīng)急處置，構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)主導(dǎo)、上下協(xié)同的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速穩(wěn)妥處理突發(fā)事件。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
（四）加強(qiáng)源頭防治，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控
10.深化“肥藥雙制”實(shí)施。鞏固農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買，嚴(yán)格落實(shí)刷主體信息卡或刷臉進(jìn)行購(gòu)買。堅(jiān)持向肥藥購(gòu)買和使用“雙實(shí)名、雙定額”轉(zhuǎn)變，完善農(nóng)資監(jiān)管系統(tǒng)并融入大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，確?？捎涗?、可追溯。建立投入品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，購(gòu)買信息實(shí)時(shí)上傳智慧監(jiān)管平臺(tái)，完善問(wèn)題自動(dòng)推送、線下執(zhí)法檢查、線上反饋結(jié)果的閉環(huán)處理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)肥藥購(gòu)買、使用、回收和補(bǔ)助掛鉤的閉環(huán)管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
11.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)抽樣力度。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和隨機(jī)抽樣力度，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高監(jiān)測(cè)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和覆蓋面，增加產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)、禁限用藥物的抽檢比例，開展區(qū)級(jí)定量監(jiān)測(cè)300批次，配合完成部、省、市級(jí)對(duì)臨平區(qū)各類抽檢工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商分析和情況通報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
12.加強(qiáng)監(jiān)管專項(xiàng)治理。充分發(fā)揮基層監(jiān)管網(wǎng)格，推進(jìn)主體信息卡的使用率，通過(guò)使用“農(nóng)安監(jiān)管”APP掃卡進(jìn)行產(chǎn)品抽檢和日常監(jiān)管巡查等功能。深入開展“瘦肉精”、獸用抗生素、生豬屠宰、生鮮乳、水產(chǎn)品藥物殘留及非法投入品、農(nóng)資打假、禽產(chǎn)品抗生素、禁用化合物等專項(xiàng)整治行，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管控和產(chǎn)品質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)行刑對(duì)接，及時(shí)跟進(jìn)處置不合格農(nóng)產(chǎn)品，處置率達(dá)到100%。
（五）構(gòu)建社會(huì)共治格局，形成良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
13.深化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中環(huán)境污染物、外地輸入型投入品使用等為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，查找重點(diǎn)品種風(fēng)險(xiǎn)隱患，掌握風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)。對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，研究風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，及時(shí)提出預(yù)警建議，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控常態(tài)化。
14.強(qiáng)化基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有計(jì)劃、分層次、多元化地對(duì)基層監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管能力。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、綠色食品認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等為主題，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體質(zhì)量安全管理員、檢測(cè)員、生產(chǎn)技術(shù)員進(jìn)行專題培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)參觀教學(xué)活動(dòng)，提升主體的質(zhì)量安全意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。
15.加強(qiáng)公眾宣傳引導(dǎo)。開展常態(tài)化多樣化的宣傳交流和科普教育活動(dòng)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，宣傳綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，普及識(shí)假辨假、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識(shí)。提高消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知水平，引導(dǎo)放心消費(fèi)。加強(qiáng)與主流媒體等機(jī)構(gòu)的合作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。形成齊抓共管、人人參與的社會(huì)共治局面。
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