——寫在上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)兩周年之際
2021-06-15 09:13:06
楊凌智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)水培作物
第二十七屆楊凌農(nóng)高會C館一角
楊凌智慧農(nóng)業(yè)園工人采摘小番茄
楊凌農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)
楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園全貌
2019年6月14日，習(xí)近平總書記在比什凱克出席上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議時(shí)，提出中方愿在陜西省設(shè)立上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，加強(qiáng)同地區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。讓世界的目光再次聚焦陜西。
陜西楊凌，作為國家首個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全國唯一農(nóng)業(yè)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)，歷史的機(jī)遇再次垂青這里，讓其承擔(dān)起了建設(shè)上合組織農(nóng)業(yè)基地的國家使命。兩年來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，陜西省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、外交部等部委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，楊凌示范區(qū)和西北農(nóng)林科技大學(xué)一道堅(jiān)持下好先手棋、打好主動仗，以“國際視野、國家戰(zhàn)略、陜西使命、楊凌擔(dān)當(dāng)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，聚焦交流、培訓(xùn)、示范核心功能，積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，上合組織農(nóng)業(yè)基地從倡議變成行動，從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
“建設(shè)上合組織農(nóng)業(yè)基地是黨中央交給陜西的重大政治任務(wù)，把基地放在楊凌示范區(qū)建設(shè)，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。我們時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記的重要指示精神，堅(jiān)持把上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)放在服務(wù)國家戰(zhàn)略的大局中來定位，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、有力的工作舉措，高質(zhì)量高水平推動基地建設(shè)，全力搭建我國農(nóng)業(yè)對外開放的窗口和平臺，為推進(jìn)上合組織國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作作出新的更大貢獻(xiàn)。”楊凌示范區(qū)黨工委書記黃思光如是說。
部省聯(lián)動發(fā)力 實(shí)現(xiàn)上合組織農(nóng)業(yè)基地良好開局
省部共建是楊凌示范區(qū)獨(dú)有的體制優(yōu)勢。2020年9月，上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)部際協(xié)調(diào)機(jī)制正式建立，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為總召集單位，外交部、科技部和陜西省政府為召集單位，國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部、商務(wù)部、國際發(fā)展合作署為成員單位。在協(xié)調(diào)機(jī)制下，目前已召開了多次會議，先后研究了基地建設(shè)方案、支持措施等重大事項(xiàng)。陜西成立以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，21個(gè)省級部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)成立了以楊凌示范區(qū)為主體的基地建設(shè)工作專班。推進(jìn)上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，初步形成了“中央決策、省部共建、多方聚力、楊凌探索”的良好工作機(jī)制。
在部省共同推動下，楊凌示范區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、系統(tǒng)化推進(jìn)的思路，在征求多方意見的基礎(chǔ)上，研究制定了上合組織農(nóng)業(yè)基地《建設(shè)方案》和《發(fā)展規(guī)劃》，提出“一基地多平臺、一中心多園區(qū)、一院多所”的建設(shè)思路，明確了農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作、農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣、農(nóng)業(yè)貿(mào)易和產(chǎn)能合作4個(gè)方面12項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，明晰了工作路線圖和時(shí)間表，繪就了基地“十四五”和今后一個(gè)時(shí)期的美好藍(lán)圖。
為推動上合組織各成員國對基地掛牌的一致同意，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、外交部和省委、省政府的全力推動下，楊凌示范區(qū)就基地建設(shè)構(gòu)想、方案、法律地位等關(guān)鍵問題，與上合組織各方進(jìn)行了長達(dá)一年半的反復(fù)溝通和談判，最終各方達(dá)成了共識，在2020年10月舉行的第五次上合組織農(nóng)業(yè)部長會議上一舉獲得通過。同年10月22日，第27屆楊凌農(nóng)高會開幕式上，上合組織農(nóng)業(yè)基地正式揭牌運(yùn)行，開辟了上合組織框架下農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作交流的先河。
主動進(jìn)取作為 加快上合組織農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目落地
重點(diǎn)項(xiàng)目是上合組織農(nóng)業(yè)基地的有效載體。在陜西省委、省政府的大力支持下，楊凌示范區(qū)堅(jiān)持與駐區(qū)“兩所大學(xué)”區(qū)校一體、共擔(dān)使命，高點(diǎn)站位、科學(xué)謀劃、主動作為，推動基地建設(shè)各項(xiàng)工作加快落實(shí)。集教學(xué)、培訓(xùn)、科研、交流、服務(wù)保障于一體的上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流中心項(xiàng)目主體工程竣工，完成投資近4億元，將于今年8月底建成投用。國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立陜西楊凌綜合保稅區(qū)，一期工程正在加快建設(shè)，目前完成投資1億元。國際合作多語種翻譯服務(wù)中心、上合組織國家區(qū)域農(nóng)業(yè)合作網(wǎng)建成運(yùn)行；種業(yè)、果業(yè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)智能裝備等4個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心先后成立；西北農(nóng)林科技大學(xué)牽頭成立了上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院，推進(jìn)上合組織國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室步入實(shí)質(zhì)性階段，聯(lián)合上合組織8個(gè)國家、19所大學(xué)共同發(fā)起成立了“上合組織成員國涉農(nóng)高校聯(lián)盟”，基地架構(gòu)進(jìn)一步完善。
從愿景到行動，從藍(lán)圖到現(xiàn)實(shí)。兩年來，上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)熱潮一浪高過一浪，農(nóng)城大地處處展現(xiàn)著勃勃生機(jī)。隨著系列政策陸續(xù)落地并釋放效應(yīng)，楊凌全面開放新格局正從“總藍(lán)圖”“規(guī)劃圖”加快變成“施工圖”“實(shí)景圖”。上合組織秘書長諾羅夫通過發(fā)賀信等形式，多次高度贊賞基地建設(shè)成效。
聚焦功能定位 持續(xù)深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外交流合作
隨著上合組織農(nóng)業(yè)基地的加快建設(shè)，楊凌同上合組織國家間的交流合作更加密切、更加活躍。已成功舉辦上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圓桌會議、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群研討會等10次雙邊多邊農(nóng)業(yè)交流活動；與聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)社會委員會可持續(xù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中心等國際組織及機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，上合組織農(nóng)業(yè)基地交流熱度得到進(jìn)一步提升。發(fā)布上合組織國家《農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及合作需求研究報(bào)告》《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作研究報(bào)告》，為促進(jìn)上合組織國家農(nóng)業(yè)合作提供決策參考。
今年5月，上合組織秘書處和楊凌示范區(qū)共同在北京舉辦上合組織農(nóng)業(yè)基地推介會暨上合組織農(nóng)業(yè)合作成果展；利用“中國＋中亞五國”外長會議、2021絲綢之路國際商協(xié)會圓桌會議等平臺，舉辦楊凌特色農(nóng)產(chǎn)品展示和上合組織農(nóng)業(yè)基地推介活動，上合組織農(nóng)業(yè)基地的國際影響力日益增強(qiáng)，國際“朋友圈”越來越大。
上合組織秘書長諾羅夫在接受采訪時(shí)表示，在楊凌設(shè)立上合組織農(nóng)業(yè)基地是一個(gè)多邊合作平臺，能為創(chuàng)建“智慧農(nóng)業(yè)”和“智慧農(nóng)場”、農(nóng)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)園區(qū)、先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和行業(yè)專家培訓(xùn)等提供新機(jī)遇，為促進(jìn)上合組織國家間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作、確保糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn) 打造上合組織農(nóng)業(yè)基地“金字招牌”
農(nóng)業(yè)援外培訓(xùn)是楊凌示范區(qū)服務(wù)國家外交總體戰(zhàn)略的責(zé)任使命。自2005年承辦國家農(nóng)業(yè)援外培訓(xùn)項(xiàng)目以來，楊凌示范區(qū)已累計(jì)完成國家商務(wù)部、科技部125期面向發(fā)展中國家人力資源培訓(xùn)項(xiàng)目，共計(jì)培訓(xùn)了來自110個(gè)國家的3000多名農(nóng)業(yè)官員、農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，初步形成了以上合組織國家為主體，以“一帶一路”沿線國家為兩翼，輻射廣大發(fā)展中國家的援外培訓(xùn)格局。上合組織農(nóng)業(yè)基地的落地建設(shè)，為楊凌示范區(qū)深化援外培訓(xùn)工作、服務(wù)國家外交總體戰(zhàn)略、在更高層面履行國家使命提供了新的更大平臺。
上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)以來，楊凌示范區(qū)積極對接上合組織秘書處、上合組織有關(guān)國家農(nóng)業(yè)部，針對上合組織各國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，開發(fā)制作不同產(chǎn)業(yè)類型的線上視頻培訓(xùn)課程，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，不斷拓展培訓(xùn)覆蓋面，提升培訓(xùn)影響力。新冠肺炎疫情期間，創(chuàng)新開展面向上合組織國家的遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)12期，累計(jì)在線學(xué)習(xí)用戶3000余人，教學(xué)視頻點(diǎn)擊量突破1萬次，為推動上合組織國家間農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
創(chuàng)建農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，是上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)中的重點(diǎn)任務(wù)，也是推進(jìn)上合組織國家間農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)合作的有效載體?；亟ㄔO(shè)之初，楊凌示范區(qū)計(jì)劃在國內(nèi)創(chuàng)建10大類不同產(chǎn)業(yè)類型的農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地77個(gè)，不斷搭建技術(shù)交流、產(chǎn)品貿(mào)易和產(chǎn)能合作新平臺，探索農(nóng)業(yè)對外合作的新路徑、新模式、新機(jī)制。經(jīng)過一年多的努力，已在楊凌示范區(qū)內(nèi)創(chuàng)建精品果蔬、畜牧養(yǎng)殖等上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地16個(gè)，集國內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式于一體的農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，正以海納百川的姿態(tài)向上合組織國家開放。
與此同時(shí)，依托豐富的農(nóng)科教資源優(yōu)勢及援外培訓(xùn)相關(guān)資源，楊凌示范區(qū)分別在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國建設(shè)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際示范園，培訓(xùn)帶動當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。其中，在哈薩克斯坦阿拉木圖建設(shè)的中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，種植了包括小麥、玉米、大豆、油菜、蔬菜、苗木等6大類24個(gè)品種，較好地展示和推廣了我國農(nóng)業(yè)新品種，為豐富當(dāng)?shù)胤N植模式、帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了示范作用。
志合者，不以山海為遠(yuǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)，楊凌示范區(qū)將著力構(gòu)建“立足中國、輻射上合、聯(lián)動周邊、面向全球”的農(nóng)業(yè)對外開放新格局，加快推進(jìn)上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，不斷深化國際合作交流，積極探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣新模式，為陜西打造內(nèi)陸改革開放高地、加強(qiáng)上合組織國家間農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
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