2021-06-17 09:53:35
余店村黨支部書記劉朋全（中）和相關(guān)人員一起討論村莊改造?！ァz
河南開封市余店村，一個(gè)再普通不過的豫中小村。唯一的不普通，可能是其曾多年牢牢占據(jù)“后進(jìn)村”的位置。
環(huán)境污染、缺資源、沒特色，余店在成千上萬個(gè)平原村莊中毫無出奇之處，鄉(xiāng)村振興的時(shí)代大潮中，這樣的村子還能有機(jī)會(huì)嗎？
近年來，借著開封市統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設(shè)的政策紅利，余店村咬緊牙關(guān)求轉(zhuǎn)型，拆豬場(chǎng)、降圍墻、改門樓……曾經(jīng)的“后進(jìn)村”發(fā)展日新月異，不僅成為開封鄉(xiāng)村“組織振興示范點(diǎn)”，還成功晉級(jí)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。
人們不禁追問，余店是如何做到的？其蝶變是否在一定程度上為中國(guó)農(nóng)村發(fā)展探索了某種路徑，對(duì)其他地區(qū)有著可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)？近日，記者走進(jìn)余店村一探究竟。
黨群層層帶動(dòng) 抓好“環(huán)境革命”
村內(nèi)污水橫流，人人掩鼻而行，超百個(gè)大小養(yǎng)豬場(chǎng)在村內(nèi)存在多年。余店人迫切希望找到一個(gè)更有活力的支撐產(chǎn)業(yè)。
坐擁開封八朝古都區(qū)位優(yōu)勢(shì)，村黨支部多方考察后決定，轉(zhuǎn)型民俗民宿文化村，與大宏·愛思嘉農(nóng)旅集團(tuán)合作開發(fā)，并由上級(jí)部門下發(fā)專項(xiàng)幫扶資金支持。
目標(biāo)定了，路走起來卻格外艱難。
想發(fā)展鄉(xiāng)村文旅，環(huán)境整治是首先需要邁過的門檻。臭氣熏天的環(huán)境，沒人愿意來游玩；整治環(huán)境，就要砸大家手里的飯碗。工作到底怎么推，村黨支部書記劉朋全心里也沒底。
村里老少爺們來勸的也不少，冷言冷語劈頭蓋臉地直沖村干部來：“拆了豬場(chǎng)，轉(zhuǎn)型失敗了大家吃啥？你們這屆‘兩委’班子能不能干點(diǎn)正事，不瞎折騰？”
山再高，往上攀，總能登頂；路再長(zhǎng)，走下去，定能到達(dá)。“不破不立，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，余店村必須要有刮骨療傷的決心。”劉朋全表示。
鄉(xiāng)村振興的建設(shè)主體應(yīng)是村民。多年來，余店村有著通過民主協(xié)商統(tǒng)一思想，解決農(nóng)村事難議、議難決、決難行等問題的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。2018年以來，村黨支部通過層層發(fā)動(dòng)，召開黨支部會(huì)、村民會(huì)，圍繞拆圍墻、清土地、改立面、拆不雅觀建筑等工作，一一進(jìn)行的協(xié)商達(dá)60余次，讓村民“看到遠(yuǎn)景”“算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，利用民主協(xié)商將民意統(tǒng)一到鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)上來。
此外，余店村充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，創(chuàng)新“1+3+5”黨群工作法，即1名黨員帶動(dòng)3名居民代表，每名居民代表帶動(dòng)5戶群眾。
“圍墻革命”伊始，群眾固守多年的“高門樓、高圍墻”思想觀念很難改變，一時(shí)間工程建設(shè)陷入停滯。
面對(duì)父老鄉(xiāng)親的指責(zé)和親人的不解與質(zhì)疑，劉朋全橫下一條心，先將自家門樓拆掉改造。開封市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級(jí)調(diào)研員陳斌給他出點(diǎn)子說，要拆就要“驚天動(dòng)地”，拆完就開黨員和群眾代表會(huì)，溝通要及時(shí)到位，解放思想要找準(zhǔn)時(shí)機(jī)。
干部不領(lǐng)，水牛掉井。在“頭雁”帶領(lǐng)下，村民們紛紛效仿，全村300余戶全部主動(dòng)投入“圍墻革命”，敞開院門歡迎游人。干群擰成一股繩，先后拆除105個(gè)共計(jì)10萬平方米的廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)，完成了“圍墻革命”、基礎(chǔ)設(shè)施工程、環(huán)境綜合整治、美麗庭院創(chuàng)建和“雙貌”提升等工作。
在不斷實(shí)踐與堅(jiān)持中，全村上下形成了“自己事情自己干、自己家園自己建”的共識(shí)，養(yǎng)成了“有事要商量、遇事好商量、做事多商量”的習(xí)慣。
厘清主體職能 壯大集體經(jīng)濟(jì)
鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)規(guī)模巨大的戰(zhàn)役，厘清多元參與主體的職能邊界很重要。
鄉(xiāng)村振興離不開社會(huì)資本支持，土地集中統(tǒng)一使用是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但很多村民對(duì)此顧慮重重，反對(duì)聲音很大。
“開弓沒有回頭箭，我看過學(xué)過很多，發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)心里有底氣、無私心。”劉朋全說。
村民不理解，那就一家一家去爭(zhēng)取。村干部帶頭入戶宣講政策，分享各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成功經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)村民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的疑惑，村黨支部提出，由村委會(huì)統(tǒng)一和村民簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，村集體和投資企業(yè)簽訂協(xié)議，給村民和企業(yè)都吃了“定心丸”。
事非經(jīng)過不知難。在余店，干部心里都刻著“責(zé)任”，血里都淌著“擔(dān)當(dāng)”，黨的根基在這里愈發(fā)牢固。
工作機(jī)制捋順了，余店村順勢(shì)對(duì)集體原有資產(chǎn)、資源、資金進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，有效整合，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，并以集體“三資”為主體，通過收儲(chǔ)村民土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，騰出30畝集體建設(shè)用地用于項(xiàng)目建設(shè)，并為園區(qū)運(yùn)營(yíng)輸送200名務(wù)工人員。
通過與公司合作，2019年余店新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入近60萬元。不到兩年，實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東，村黨支部也更有凝聚力，村莊更有精氣神，村民更有歸屬感。
大宏·愛思嘉農(nóng)旅集團(tuán)董事長(zhǎng)郭大宏表示，利用百姓閑置院落和土地進(jìn)行包裝打造，實(shí)現(xiàn)了“民房變民宿、院落變花園、村莊變景區(qū)”的美麗蝶變，對(duì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村同樣是鼓勵(lì)鞭策。
陳斌將余店這幾年的工作總結(jié)為“七改七化”，即改水、改廚、改廁、改圈、改院、改線、改習(xí)慣；硬化、綠化、美化、亮化、凈化、文化、保潔員專職化。他表示，余店村堅(jiān)持靠創(chuàng)新思維、市場(chǎng)手段，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，最終發(fā)揮好了政府引領(lǐng)作用、村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和村民主觀能動(dòng)性，以及市場(chǎng)的參與積極性。
統(tǒng)籌“五個(gè)振興” 培育村莊活力
隨著一棟棟民宿建成，余店村離建設(shè)民宿文化村的目標(biāo)越來越近。建筑是冰冷的，如何能讓村子“活”起來，成了余店村思考的問題。
作為八朝古都，開封有深厚的文化底蘊(yùn)和資源。余店村黨員干部到開封博物館、朱仙鎮(zhèn)年畫館等處學(xué)習(xí)，引進(jìn)諸多文藝元素進(jìn)駐余店，開設(shè)余味宿集、農(nóng)夫市集、食坊街以及汴梁草原等互動(dòng)區(qū)域，通過“逛農(nóng)夫市集，品鄉(xiāng)土美食，看民俗演藝，賞非遺展示，觀田園花海，住鄉(xiāng)居民宿”等創(chuàng)意活動(dòng)，為廣大游客打造豐盛鄉(xiāng)村文旅大餐。
鄉(xiāng)村的活力離不開村民。余店村還引入鄉(xiāng)建專家孫君“一宅兩戶”理念，一層原居民住，二層給游客住，既保護(hù)了農(nóng)民宅基地，又適合城市人旅居養(yǎng)老。
“余店村是開封市鄉(xiāng)村振興示范帶內(nèi)，首個(gè)嘗試發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)的村莊，以推動(dòng)開封全域旅游邁入‘村’時(shí)代作為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，主要有建設(shè)精品民宿、美好住家戶和美麗庭院3種模式。”陳斌表示，最終目的是打通城鄉(xiāng)資產(chǎn)流動(dòng)，盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，保護(hù)綠水青山，讓游客“悠然見南山”。
為了給文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，余店村組織成立評(píng)選小組，定期開展“好媳婦”“好婆婆”“最美庭院”評(píng)選，對(duì)先進(jìn)家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和公示。村民紛紛行動(dòng)起來，建成了余店藝術(shù)館，組織開展了書法展、非遺展、民俗文化節(jié)等，組建了盤鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì)，大大豐富了精神文化生活……
鄉(xiāng)村變景區(qū)、農(nóng)房變民宿、農(nóng)田變花海、田園變公園，余店村打造藝術(shù)民宿群落的夢(mèng)想正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
鄉(xiāng)村振興最核心的任務(wù)是增加農(nóng)民收入。一方面，余店村加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)性和勞務(wù)性收入；另一方面，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，做強(qiáng)村社內(nèi)置金融，將農(nóng)村可經(jīng)營(yíng)性房屋的使用權(quán)“租”給村內(nèi)民宿、餐飲等項(xiàng)目。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民宿負(fù)責(zé)人李國(guó)強(qiáng)為記者估算，一個(gè)三代五口之家，每年至少增收2萬元。
今年“五一”期間，余店民俗民宿文化藝術(shù)節(jié)開幕，同時(shí)國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)獲批。漫天禮花和喧天鑼鼓聲中，游客熙熙攘攘，余店人不禁流下激動(dòng)的淚水。暗下苦功多年，終于迎來收獲。
開封市鼓樓區(qū)委書記耿國(guó)慶表示，余店村因地制宜發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文旅、農(nóng)旅深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，成功探索出“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的鄉(xiāng)村振興“余店模式”，一定能讓產(chǎn)業(yè)興旺起來、更多農(nóng)民富裕起來、農(nóng)村美麗起來。
走在余店的街道巷陌，可以感受到這里每天都在變化，如同春日里正在消融的冰河，噼噼啪啪、由點(diǎn)及面，不斷暴發(fā)出令人震顫的脈動(dòng)力量。
“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)組織振興，是凝心聚力應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和根本保障。”開封市委副書記秦保強(qiáng)表示，鄉(xiāng)村振興的“余店模式”充分說明，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須著力推進(jìn)組織振興，發(fā)揮村黨支部堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，建強(qiáng)農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘，才能實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的宏大目標(biāo)。
農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 王小川
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