2021-07-02 15:24:32
立足首都城市戰(zhàn)略定位和“大城市小農(nóng)業(yè)”“大京郊小城區(qū)”市情農(nóng)情，北京市緊抓實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，不斷深化農(nóng)村改革，加快促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
聚焦聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
近年來(lái)，黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，組織體系、制度體系、工作機(jī)制不斷健全，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
在組織體系方面，市區(qū)兩級(jí)分別成立了黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù)分別設(shè)立由黨委和政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的工作專班，更大力度更寬領(lǐng)域調(diào)動(dòng)更多資源力量，聚焦聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。今年5月底，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加掛“北京市鄉(xiāng)村振興局”牌子，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，進(jìn)一步健全了有力的鄉(xiāng)村振興工作格局。
在制度體系方面，出臺(tái)了《市委貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例>實(shí)施辦法》，完善市負(fù)總責(zé)、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。研究制定北京市《“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》等，進(jìn)一步明確首都鄉(xiāng)村振興“任務(wù)書”和“施工圖”。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，調(diào)整土地出讓收入使用范圍，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例逐年穩(wěn)步提高，到2025年將達(dá)到8%。
在工作機(jī)制方面，深入落實(shí)“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)涉農(nóng)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。抓好村“兩委”換屆選舉，新一輪換屆后，村“兩委”干部“一肩挑”比例達(dá)93.5%，平均年齡較上屆下降5歲，大專以上學(xué)歷比例較上屆提高9.4個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)選派“第一書記”5批共1400名。黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”改革和“接訴即辦”機(jī)制向農(nóng)村深入拓展，據(jù)市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，本市農(nóng)村居民社會(huì)治理滿意度達(dá)到94.4%，農(nóng)村基層民主建設(shè)滿意度達(dá)到95.5%。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
全市嚴(yán)守150萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田和166萬(wàn)畝耕地保有量底線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。尤其是2020年，統(tǒng)籌抓好疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：糧食生產(chǎn)播種面積、產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.1%、6.2%，蔬菜生產(chǎn)播種面積、產(chǎn)量同比增長(zhǎng)22.4%、23.7%，生豬存欄同比增長(zhǎng)143.9%，交出了穩(wěn)產(chǎn)保供成績(jī)單。
目前正在推進(jìn)“五個(gè)百萬(wàn)”工程建設(shè)，分別是打造提升百萬(wàn)畝糧菜生產(chǎn)空間、發(fā)展百萬(wàn)畝林下經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化提升百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果園、確保百萬(wàn)頭生豬出欄、協(xié)同京津冀共同建設(shè)環(huán)京百萬(wàn)畝農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，到今年年底，本市糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在73萬(wàn)畝、31萬(wàn)噸以上，蔬菜播種面積、產(chǎn)量達(dá)到62萬(wàn)畝、156萬(wàn)噸以上，生豬存欄達(dá)到50萬(wàn)頭左右，堅(jiān)決守住農(nóng)業(yè)基本盤。
“十三五”時(shí)期，本市組織制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)71項(xiàng)，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地415家。農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率連續(xù)五年穩(wěn)定在98%以上。累計(jì)培育大興西瓜、昌平草莓、京西稻、北京鴨等北京特色農(nóng)產(chǎn)品117個(gè)。“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”整市創(chuàng)建完成，“北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)”建設(shè)有序推進(jìn)。
同時(shí)，發(fā)揮首都科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家打好“種業(yè)翻身仗”中努力爭(zhēng)當(dāng)先頭部隊(duì)，聚力打造“種業(yè)之都”“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”。全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到75%，創(chuàng)制了世界首個(gè)水稻全基因組芯片，建成世界最大的玉米標(biāo)準(zhǔn)DNA指紋庫(kù)，獲得育種專利數(shù)量和植物新品種權(quán)申請(qǐng)量均居全國(guó)首位。平谷區(qū)“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)”等一批示范項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。到2025年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到77%，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率將達(dá)到55%以上，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備、品種自主創(chuàng)新率明顯提升，良種覆蓋率要提升到98%以上。
全市將繼續(xù)堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，統(tǒng)籌“種滿”與“種好”、“優(yōu)質(zhì)”與“優(yōu)價(jià)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與科技、服務(wù)相融合，不斷提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益與競(jìng)爭(zhēng)力。
鄉(xiāng)村面貌改善民生福祉提升
全市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷推進(jìn)北京鄉(xiāng)村從“一時(shí)美、一處美”向“時(shí)時(shí)美、處處美”轉(zhuǎn)變。
“十三五”期間，農(nóng)業(yè)年用新水量減少了43%；測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到98%；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率從39.1%提升到100%；農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值年值達(dá)到3895億元。
實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，完成3254個(gè)村莊人居環(huán)境整治任務(wù)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展：無(wú)害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到99.34%；全市污水處理設(shè)施覆蓋的村莊增加到1806個(gè)；累計(jì)創(chuàng)建垃圾分類示范村1500個(gè)、首都綠色村莊1000個(gè)。全市3386個(gè)村莊、約130萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)了清潔取暖，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。
全市實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬(wàn)”暢游行動(dòng)，著力打造十余條精品線路、百余個(gè)美麗休閑鄉(xiāng)村、千余個(gè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、近萬(wàn)家民俗接待戶。“端午”假期期間，北京鄉(xiāng)村游累計(jì)接待游客184.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.9倍，恢復(fù)到2019年同期的89.3%；營(yíng)業(yè)收入25130.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.9倍，與2019年同比增長(zhǎng)14.2%。
下一步，全市將以鄉(xiāng)村民宿為重點(diǎn)，計(jì)劃五年評(píng)定星級(jí)民宿1000家，帶動(dòng)5800余家傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)代化服務(wù)水平，更好地滿足廣大市民對(duì)京郊休閑度假的體驗(yàn)需求。
“十三五”期間，全市農(nóng)村居民人均可支配收入從20569元增加到30126元，年均增速快于城鎮(zhèn)居民,于2018年提前2年實(shí)現(xiàn)收入比2010年翻一番目標(biāo)；低收入農(nóng)戶人均可支配收入提高到17588元、年均增長(zhǎng)18.4%，低收入農(nóng)戶收入全部過(guò)線、234個(gè)低收入村全面消除。
農(nóng)村基本公共服務(wù)水平顯著提高，對(duì)標(biāo)“七有”要求“五性”需求，持續(xù)保障和改善農(nóng)村民生，率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別比2015年提高了70.2%、54.9%。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施逐步健全，村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成農(nóng)宅抗震節(jié)能建設(shè)約15萬(wàn)戶。
新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋,推動(dòng)建設(shè)了426個(gè)鄉(xiāng)情村史陳列室，72個(gè)村鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。連續(xù)舉辦了中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)北京市慶?；顒?dòng)、北京農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。
伴隨著低收入幫扶任務(wù)如期完成，農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增加，民生得到有效保障和改善，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
鄉(xiāng)村全面振興注入持續(xù)動(dòng)能
全市不斷創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，有效釋放土地、人才、資金等要素紅利，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。
全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)，權(quán)證發(fā)放率超過(guò)98%。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，大興區(qū)試點(diǎn)成交地塊15宗、交易額達(dá)210億元。制定出臺(tái)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)及其配套文件，不斷完善宅基地管理政策體系，分類落實(shí)村民戶有所居。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，率先在全國(guó)開展集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作，累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)制度改革村級(jí)單位3925個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)28個(gè)。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消除行動(dòng)，今年將實(shí)現(xiàn)200個(gè)左右集體經(jīng)濟(jì)薄弱村年經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元，到2025年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村基本消除。
大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)加大扶持力度。目前，全市納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查的農(nóng)民合作社總數(shù)為7213家，市級(jí)示范社達(dá)到226個(gè)，錄入“全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)”的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)4212個(gè)。今年，市級(jí)將培育200家示范家庭農(nóng)場(chǎng)、20個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)示范區(qū)，完成順義區(qū)、平谷區(qū)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)。“十四五”期間，將創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提升7個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建設(shè)100家左右農(nóng)業(yè)科技示范基地。
進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全市將切實(shí)將黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和成效，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市為發(fā)展方略，圍繞“促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的目標(biāo)，凝心聚力、真抓實(shí)干，確保全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐！作者：王茗輝
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