2021-08-20 09:12:32
種子法再迎修訂，從源頭上解決種子同質(zhì)化問(wèn)題
近年來(lái)主要糧食作物種子同質(zhì)化問(wèn)題比較突出，品種選育還停留在對(duì)主要推廣品種和核心親本的修飾改良上，導(dǎo)致品種遺傳基礎(chǔ)狹窄。這種局面如果不改變，難以適應(yīng)加強(qiáng)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵(lì)育種原始創(chuàng)新、保障糧食安全的新形勢(shì)。
——萬(wàn)建民 中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院教授
◎本報(bào)記者 馬愛(ài)平
8月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議在京開(kāi)幕，種子法修正草案提請(qǐng)大會(huì)審議。
“此次修正旨在擴(kuò)大植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利保護(hù)范圍，延伸保護(hù)環(huán)節(jié)，提高保護(hù)水平，加大保護(hù)力度，用制度導(dǎo)向激發(fā)原始創(chuàng)新活力。”全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉表示。
修正草案激勵(lì)育種原始創(chuàng)新
“種子是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，建立激勵(lì)和保護(hù)原始創(chuàng)新的種業(yè)法律制度，是‘打好種業(yè)翻身仗’的關(guān)鍵，建議加強(qiáng)源頭創(chuàng)新，提升我國(guó)種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院教授萬(wàn)建民告訴科技日?qǐng)?bào)記者，國(guó)內(nèi)近年來(lái)主要糧食作物審定品種多，但突破性品種少，同質(zhì)化問(wèn)題比較突出，其中一個(gè)主要原因就是修飾性品種比較多，簡(jiǎn)單說(shuō)就是品種選育還停留在對(duì)主要推廣品種和核心親本的修飾改良上，導(dǎo)致品種遺傳基礎(chǔ)狹窄。這種局面如果不改變，難以適應(yīng)加強(qiáng)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵(lì)育種原始創(chuàng)新、保障糧食安全的新形勢(shì)。
劉振偉介紹，此次修正重點(diǎn)在于擴(kuò)大植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益，借鑒國(guó)際通行做法，修正草案擴(kuò)大了植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié)，將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷(xiāo)售擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖、加工（為繁殖進(jìn)行的種子處理）、許諾銷(xiāo)售、銷(xiāo)售、進(jìn)口、出口、儲(chǔ)存等。草案體現(xiàn)權(quán)利一次用盡原則，植物新品種權(quán)所有人對(duì)繁殖材料已有合理機(jī)會(huì)行使其權(quán)利，不再對(duì)收獲材料行使權(quán)利。
為激勵(lì)育種原始創(chuàng)新，從源頭上解決種子同質(zhì)化嚴(yán)重問(wèn)題，修正草案建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，明確實(shí)質(zhì)性派生品種可以申請(qǐng)植物新品種權(quán)，并可以獲得授權(quán)，但對(duì)其以商業(yè)為目的利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意。在國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟77個(gè)成員中，有68個(gè)已經(jīng)實(shí)行這一制度。
萬(wàn)建民表示，植物新品種權(quán)保護(hù)從“初出茅廬”到將逐步建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度上升到法律層次，20年來(lái)，歷經(jīng)多次修改調(diào)整，種子法正不斷完善。在引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)我國(guó)種業(yè)健康發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)上，種子法發(fā)揮著不可替代的作用。
完善侵權(quán)賠償制度和法律責(zé)任
為提高對(duì)侵害植物新品種權(quán)行為的威懾力，修正草案加大了懲罰性賠償數(shù)額，對(duì)權(quán)利人的損失或侵權(quán)人獲得的利益或品種權(quán)許可使用費(fèi)可以確定數(shù)額的，將賠償數(shù)額的上限由三倍提高到五倍，難以確定數(shù)額的，將賠償限額由300萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。為保護(hù)種子市場(chǎng)正常交易，增加侵權(quán)人合法來(lái)源抗辯條款，修正草案規(guī)定，不知道是未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可的授權(quán)品種的繁殖材料或者收獲材料，能證明該繁殖材料或者收獲材料具有合法來(lái)源的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。
“為強(qiáng)化對(duì)種子生產(chǎn)特別是果樹(shù)種苗生產(chǎn)檢驗(yàn)、檢疫的管理，防止攜帶疫病果樹(shù)種苗流入市場(chǎng)，修正草案明確，不具有繁殖種子的隔離和培育條件，不具有無(wú)檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)確定的采種林從事種子生產(chǎn)，未執(zhí)行種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的，追究法律責(zé)任。”劉振偉指出。
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