2021-08-25 09:18:22
全民普法是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。自1986年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)實(shí)施完成了7個(gè)五年普法規(guī)劃，取得了重要成果。日前，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）》，對(duì)“八五”普法作了全面部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在廣泛調(diào)查研究、充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，研究制定了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八五”普法規(guī)劃），近日已正式印發(fā)，力求在繼承中創(chuàng)新、在發(fā)展中破題。
2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)印發(fā)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020年）。5年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)多措并舉推動(dòng)普法工作，廣大干部和農(nóng)民群眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八五”普法規(guī)劃強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育工作，確立了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、堅(jiān)持深度融合等6項(xiàng)基本原則，明確到2025年實(shí)現(xiàn)普法工作機(jī)制體系更加健全完善、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制全面落實(shí)、干部職工的法治思維能力明顯增強(qiáng)、農(nóng)民群眾的法治意識(shí)顯著提高、鄉(xiāng)村治理法治化水平不斷提升等主要普法目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八五”普法規(guī)劃明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法和民法典等，深入學(xué)習(xí)宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、執(zhí)法人員、農(nóng)民群眾及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等群體開(kāi)展法治宣傳教育，并根據(jù)不同對(duì)象特點(diǎn)分類施策，持續(xù)提升干部群眾法治素養(yǎng)。
新技術(shù)、巧思路讓百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)，于潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中提升普法效果
法治建設(shè)的根基在基層、薄弱區(qū)域在鄉(xiāng)村。如何讓農(nóng)民能聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)，提升普法效果？近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)積極創(chuàng)新普法方式方法，充分利用新媒體、短視頻和動(dòng)畫(huà)技術(shù)等，讓嚴(yán)肅的法律內(nèi)容生動(dòng)活潑起來(lái)。
2020年，微動(dòng)畫(huà)《一條魚(yú)擁有的權(quán)利》火遍全網(wǎng)。觀看3分鐘動(dòng)畫(huà)就能了解漁業(yè)法、野生動(dòng)物保護(hù)法的相關(guān)內(nèi)容。類似的普法微動(dòng)畫(huà)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還出品過(guò)《把一頭牛放進(jìn)冰箱需要幾步》，從小切口講解《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些普法微動(dòng)畫(huà)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上點(diǎn)擊量總計(jì)超過(guò)百萬(wàn)次，達(dá)到了潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的普法效果。
針對(duì)基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的實(shí)際需求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家制作了《動(dòng)物防疫法解讀之動(dòng)物檢疫制度》《漁業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接》等專題微課，點(diǎn)擊量超過(guò)10萬(wàn)次。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還制作了《民法典為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航》《一分鐘帶你了解農(nóng)業(yè)法》等短視頻，在中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布宣傳。
《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》是三農(nóng)領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性和綜合性法律，構(gòu)建了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的四梁八柱。該法頒布實(shí)施后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時(shí)組織制作宣傳片和宣傳海報(bào)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣發(fā)，播放量1500多萬(wàn)，總閱讀量近2000萬(wàn)。組織編寫(xiě)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法輔導(dǎo)讀本，在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》推出權(quán)威專家系列解讀文章。編輯出版《農(nóng)村工作通訊·鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法?？?，印制15萬(wàn)冊(cè)贈(zèng)送給全國(guó)3211個(gè)省市縣級(jí)黨委書(shū)記、約3.9萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處黨組織書(shū)記以及832個(gè)脫貧縣村級(jí)黨組織書(shū)記。
用新手段、巧思路，增強(qiáng)普法的受眾面和影響力，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八五”普法規(guī)劃中有更多體現(xiàn)。記者了解到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八五”普法規(guī)劃不僅提出將農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育融入立法執(zhí)法和日常服務(wù)管理全過(guò)程之中，還明確要求使用群眾聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的語(yǔ)言普及法律知識(shí)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在繼續(xù)利用傳統(tǒng)有效的普法方式基礎(chǔ)上，加大對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新手段的運(yùn)用力度，開(kāi)展精準(zhǔn)普法、智慧普法。利用新媒體，進(jìn)行全方位、多層次、立體式普法宣傳，打造“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”一體化推進(jìn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。加大互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式普法方式應(yīng)用，增強(qiáng)普法的吸引力。
進(jìn)農(nóng)戶、接地氣成普法關(guān)鍵詞，努力暢通進(jìn)村入戶“最后一公里”
“七五”普法期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)多次進(jìn)鄉(xiāng)村、走基層，組織憲法及涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。比如2019、2020年憲法宣傳周期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分別在北京順義、山西清徐組織“憲法進(jìn)農(nóng)村”主題活動(dòng)。組織制作“憲法進(jìn)農(nóng)村”宣傳視頻，在百度、快手等平臺(tái)播放340余萬(wàn)次，200多萬(wàn)人參與直播互動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)也因地制宜舉辦了各具特色的“憲法進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民群眾感受到了憲法法律的溫度。
為做好新冠肺炎疫情防控工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)強(qiáng)化疫情防控法律制度建設(shè)，為疫情防控大局作出了重要貢獻(xiàn)。各地緊密結(jié)合疫情防控形勢(shì)任務(wù)開(kāi)展有針對(duì)性的普法活動(dòng)，如江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)編寫(xiě)《農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作宣傳標(biāo)語(yǔ)》，運(yùn)用農(nóng)村“小廣播”“小喇叭”“小視頻”等載體對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解讀。江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展為期一個(gè)月的“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”農(nóng)業(yè)法律法規(guī)專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展支援春耕備耕復(fù)工復(fù)產(chǎn)普法宣傳服務(wù)，深入農(nóng)村“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。在全國(guó)普法辦開(kāi)展的第二批“全國(guó)普法依法治理創(chuàng)新案例”推薦評(píng)選中，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部上下聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力開(kāi)展‘防控疫情法治同行’活動(dòng)”榜上有名，成為9個(gè)入選案例之一。
為暢通普法進(jìn)村入戶“最后一公里”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八五”普法規(guī)劃提出了普法進(jìn)農(nóng)村、下基層的多項(xiàng)專項(xiàng)普法行動(dòng)。
“八五”普法期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將會(huì)同司法行政部門(mén)開(kāi)展培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)民群眾學(xué)法用法的工作機(jī)制，組織有針對(duì)性的學(xué)法用法培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與農(nóng)村學(xué)法用法示范戶“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批農(nóng)村法律人才。
在“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將深入開(kāi)展“憲法進(jìn)農(nóng)村”“鄉(xiāng)村振興法治先行”等主題活動(dòng)，大力宣傳憲法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)普法責(zé)任清單的法律法規(guī)、與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)等，推動(dòng)憲法法律進(jìn)村入戶。
此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八五”普法規(guī)劃還提出，利用農(nóng)村文化禮堂、法治文化長(zhǎng)廊、農(nóng)家書(shū)屋等基層綜合性文化服務(wù)中心和職業(yè)院校等具備法治普及功能的單位機(jī)構(gòu)以及線上學(xué)法用法平臺(tái)，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)農(nóng)村法治教育基地，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾學(xué)法用法。
展望未來(lái)，一幅普法宣傳教育走基層進(jìn)萬(wàn)家的畫(huà)卷徐徐展開(kāi)……
明責(zé)任、抓重點(diǎn)以機(jī)制賦能普法落地，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營(yíng)造良好法治環(huán)境
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，把普法作為基礎(chǔ)性根本性工作來(lái)抓。機(jī)構(gòu)改革后及時(shí)調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了新的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部普法責(zé)任清單》，明確了涉農(nóng)法律法規(guī)規(guī)章的普法責(zé)任分工，將普法工作納入年度績(jī)效考核內(nèi)容。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)也成立了以部門(mén)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、相關(guān)工作機(jī)構(gòu)為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了分工有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八五”普法規(guī)劃明確要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要把普法工作擺上重要工作日程，科學(xué)研究制定落實(shí)本規(guī)劃的方案舉措，明確重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，健全完善普法工作考核評(píng)價(jià)體系，探索引入社會(huì)第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“八五”普法期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將上下協(xié)同加大普法力度、創(chuàng)新普法方式，提高普法針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)法治宣傳與法治實(shí)踐相銜接、法律普及與法律執(zhí)行相結(jié)合，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
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