2021-09-08 08:53:40
今年7月，全國政協(xié)在天津市召開提案辦理協(xié)商會，提出京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)三大戰(zhàn)略區(qū)要在推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設方面先行先試，發(fā)揮示范引領作用。
經(jīng)過多年的建設和探索，三大區(qū)域在推進區(qū)域一體化農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設方面已取得積極成效，進一步擴大先行先試范圍，有助于鞏固和推廣追溯工作成果，為全國范圍內實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯助力。
建立區(qū)域協(xié)調推進機制
京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)是我國三大主要城市群和都市圈。目前，三大區(qū)域擁有人口4.72億，占到全國的33.4％，人口規(guī)模大，市場需求旺盛。在區(qū)域內實施農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試意義重大。
據(jù)了解，三大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試已有一定基礎，初步建立了區(qū)域協(xié)調推進機制。例如，京津冀地區(qū)簽署了《京津冀食品領域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯模式示范工作協(xié)議》，正在研究制定進口冷鏈食品信息化追溯標準。長三角地區(qū)2014年起實施食品安全區(qū)域聯(lián)動合作，簽訂了《長三角地區(qū)食品安全信息追溯體系建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》。廣州市“菜籃子”追溯平臺、深圳市“圳品”追溯平臺已經(jīng)將國內諸多產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入其中。
促進產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接
食用農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到百姓餐桌，批發(fā)市場是關鍵一環(huán)。有統(tǒng)計顯示，70％的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場進入市場流通，進而流入千家萬戶。因此，探索建立產(chǎn)地準出與市場準入相銜接的機制十分必要。
在江蘇省常州市，當?shù)赝ㄟ^啟動搭建食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)“一票通”，構建“互聯(lián)網(wǎng)＋”食品安全監(jiān)管系統(tǒng)。“一票通”將分為兩部分：一是以凌家塘市場為主的批發(fā)市場為中心，探索實施基于食用農(nóng)產(chǎn)品合格證電子信息化、二維碼為載體的“一票通”追溯模式；二是探索“批發(fā)市場—配送企業(yè)—餐飲單位”經(jīng)營鏈的追溯信息公共服務查詢，最終實現(xiàn)監(jiān)管部門、市場經(jīng)營戶、消費者三方都可追根溯源。
天津市則以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為核心內容，在產(chǎn)地準出方面，督促生產(chǎn)者主動規(guī)范出具合格證，截至目前已發(fā)放紙質和電子合格證391萬張；在市場準入方面，堅持“源頭原票、批發(fā)出票、下游憑票、終端存票”，落實對入場銷售者“索證索票”的法定要求。
構建校園食品安全保障平臺
校園食品安全問題一直是社會關注的熱門話題。據(jù)了解，全國現(xiàn)有在校生2.89億人，學校食堂每年消費農(nóng)產(chǎn)品1.2萬億元以上。學校食堂是農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯實踐的重要場景。在這一方面，三大區(qū)域的探索實踐走在了前列。
深圳市2019年起全面推進“深圳市食品安全追溯信用管理系統(tǒng)”，全市10個區(qū)、新區(qū)的公辦民辦幼兒園、中小學食堂以及500平方米以上的商超均納入追溯系統(tǒng)應用范圍。截至2020年5月底，已有2.3萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊深圳市食品安全追溯信用管理系統(tǒng)，共采集53萬余商品條數(shù)據(jù)信息，有效證照17萬余張。食品追溯系統(tǒng)的應用實現(xiàn)深圳4400余家商超全覆蓋，全市2570家幼兒園、中小學學校食堂100％使用該系統(tǒng)，共上傳有效臺賬148萬余條，為校園食品安全追溯建立了嚴密的一張網(wǎng)。
江蘇省宿遷市2020年以來在全市范圍開展校園食堂“陽光采購”工程，充分發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品合格證作用，將農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺與學校陽光采購平臺有效銜接，推動本地放心農(nóng)產(chǎn)品校園直供。該采購平臺向上可對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的種植養(yǎng)殖和屠宰信息，向下可連接食品生產(chǎn)加工、物流配送、學校食堂、生鮮電商等環(huán)節(jié)信息，橫向可對接“陽光食堂”、食品安全監(jiān)管等系統(tǒng)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)＋智慧監(jiān)管＋電子商務＋智能物流”的一云多端智慧系統(tǒng)，實現(xiàn)食材配送全程監(jiān)管。
食材來源可追溯，質量安全監(jiān)控全方位，為校園食品安全提供了有效保障，更為其他場景下的農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯提供參考和思路。
推動追溯管理建章立制
經(jīng)過多年探索，我國已建成國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理信息平臺。截至今年6月，平臺上已注冊監(jiān)管、檢測、執(zhí)法機構7783家，登記生產(chǎn)經(jīng)營主體26.03萬家。國家平臺與28個省級平臺和農(nóng)墾行業(yè)平臺實現(xiàn)了對接，基本實現(xiàn)業(yè)務互融、數(shù)據(jù)共享，年底計劃達到40萬家注冊規(guī)模。今年以來，國家平臺生產(chǎn)經(jīng)營主體月均增加5000多個，繼續(xù)保持高速增長。
農(nóng)產(chǎn)品追溯工作雖已取得相當進展，但總體上仍處于起步階段，政策的推廣和項目的落地還存在諸多不足。在全面推進追溯平臺推廣應用之前，推進重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設先行先試，樹立一批追溯標桿，發(fā)揮示范帶動作用則十分必要，有利于總結實踐經(jīng)驗，及時歸納解決試點過程中的痛點和難點。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管司相關負責人表示，將積極推動三大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試取得成功。下一步，將繼續(xù)與京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域，特別是牽頭城市保持緊密聯(lián)系，協(xié)調三大區(qū)域對照中央統(tǒng)一部署，細化農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試任務方案，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、學校食堂普遍開展全程追溯試點，推動重要農(nóng)產(chǎn)品率先開展全程追溯管理。
農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 丁樂坤
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