2021-09-29 09:00:00
黃珊 全媒體記者 耿蘇強(qiáng)
鄉(xiāng)村治則百姓安。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
近年來，陜西省楊凌示范區(qū)楊陵區(qū)牢牢把握這一機(jī)遇，大膽探索、勇于實(shí)踐，通過建立“黨建+鄉(xiāng)村治理”模式，著力提升基層治理規(guī)范化、法治化水平，努力探索鄉(xiāng)村治理新體制新機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興釋放出源頭活水。
同時(shí)，把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向，以鄉(xiāng)村治理破題開篇，創(chuàng)新理念、真抓實(shí)干，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，切實(shí)增進(jìn)群眾的獲得感和幸福感。
黨建引領(lǐng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局
求木之長者，必固其根本。黨建引領(lǐng)，是楊陵區(qū)鄉(xiāng)村治理工作的“固本”之策。
2020年以來，楊陵區(qū)全面推進(jìn)村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”比例達(dá)到96.4%；深化抓黨建促發(fā)展“三個(gè)三”行動，圓滿完成“千村示范、萬村達(dá)標(biāo)”省級驗(yàn)收；修訂完善村“兩委”工作制度，充分發(fā)揮各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨小組等功能作用，黨的組織和黨的工作向鄉(xiāng)村振興一線有效延伸。
為打破基層“就黨建抓黨建”和“就治理抓治理”現(xiàn)象，唯有“改”，方可實(shí)現(xiàn)“革新”的目標(biāo)。
對此，楊陵區(qū)積極實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，把34名大學(xué)生副書記納入村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍，21名致富帶頭人、5名回引外出務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員、2名志愿到村（社區(qū)）的高校畢業(yè)生、33名復(fù)員退伍軍人在村級“兩委”班子發(fā)揮作用，基層干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
特別是自開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育提升工作以來，共有來自當(dāng)?shù)鼗鶎拥?34名村（社區(qū)）干部及后備力量通過學(xué)歷教育學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和建立了一批村級后備力量隊(duì)伍，使得基層干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
由點(diǎn)到面，提升村莊新活力
村民小組可以說是農(nóng)村基層治理中最小的組織單元，是連接村和戶的紐帶。如何“激活”村民小組，發(fā)揮組員積極性和群眾主體地位，在鄉(xiāng)村基層治理中就顯得尤為重要。
以楊陵區(qū)元樹村崔西溝組為例，為了提升村民素質(zhì)，村委會通過編發(fā)、宣傳“崔西民規(guī)”“崔西契約”，舉辦秦腔晚會、音樂節(jié)等大型文化活動，讓村民有了凝聚力和向心力。
尤其在村規(guī)民約的熏陶引導(dǎo)下，元樹村村民凝心聚力，共同謀劃，一起奮斗，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走向農(nóng)家樂、田園旅游、獼猴桃種植采摘、電商融合發(fā)展的道路，在人居環(huán)境上持續(xù)做到道路干凈、門前整潔、綠化美麗，婚喪嫁娶、孝老愛親等文明鄉(xiāng)風(fēng)得到凈化和傳承，群眾生活更加富裕。
基層“微治理”帶來鄉(xiāng)村面貌“大變化”。為了將各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)，楊陵區(qū)還研究制定了《楊陵區(qū)“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”農(nóng)民文明素質(zhì)提升工作實(shí)施方案》，按照抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作思路，確保了規(guī)定動作不縮水，成功經(jīng)驗(yàn)不弱化，創(chuàng)新探索不拘泥。
對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力改善農(nóng)牧村人居環(huán)境，切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理能力，楊陵區(qū)鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面、縱深推進(jìn)的良好局面。
強(qiáng)化管理，讓鄉(xiāng)村治理更精準(zhǔn)有效
為強(qiáng)化上下整體聯(lián)動，楊陵區(qū)成立了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭部門精準(zhǔn)調(diào)度，責(zé)任部門主動履職，建立調(diào)度機(jī)制，并采取進(jìn)村核查進(jìn)展、現(xiàn)場解決問題的方式，有力推動了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的快速高效落實(shí)。
近年來，楊陵區(qū)把推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理作為提升鄉(xiāng)村治理水平的有力抓手，不斷扎緊網(wǎng)格化治理“籠子”，切實(shí)提升平安楊陵建設(shè)。
按照“劃網(wǎng)格、配人員、定責(zé)任、建機(jī)制、抓運(yùn)行”的思路，構(gòu)建了四級網(wǎng)格三級管理體系，楊陵區(qū)以村民小組、居民小區(qū)為單位，將全區(qū)所轄的5個(gè)鎮(zhèn)（辦）的村組（小區(qū)）細(xì)化為404個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配1名網(wǎng)格員，群眾通過網(wǎng)格員、微信公眾平臺、熱線電話、客戶端多種途徑反映網(wǎng)格事件。
據(jù)了解，網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了一門受理、一網(wǎng)協(xié)同、實(shí)時(shí)監(jiān)控、限時(shí)辦理，基本形成了“人在格中走、事在網(wǎng)上辦”的基層社會治理新模式，做到大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決，實(shí)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)問題、上報(bào)問題、分流指派、限時(shí)辦理等多功能為一體，全力打造鄉(xiāng)村治理新模式。
如今，楊陵區(qū)走出了一條鄉(xiāng)村善治之路，不僅有力激發(fā)了廣大基層群眾的精氣神，也凝聚起了鄉(xiāng)村治理促振興的磅礴力量。
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