2021-11-01 14:38:41
全面建成小康社會勝利實現(xiàn)后，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展總體上進入新的發(fā)展階段。要全面貫徹新發(fā)展理念，加強全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中莊嚴宣告：“我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會。”全面建成小康社會勝利實現(xiàn)后，我國將向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展在總體上也將進入新的發(fā)展階段。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記強調(diào)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。新階段，鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)更加艱巨和繁重，一方面要主動融入新發(fā)展格局，為國民經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力；另一方面要把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕作為主要目標任務(wù)來抓，努力鞏固拓展脫貧攻堅成果。同時，長期以來的基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才匱乏、資源短缺等不利因素依然存在。為順利完成鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會在新階段的目標任務(wù)，需要全面貫徹新發(fā)展理念，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。
加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)謀篇布局，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標。圍繞這一目標，要從全局謀劃和布局農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間格局，努力破除制約農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的體制機制障礙，推動信息、科技、政策、人才等生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域有效流通。堅持走質(zhì)量興農(nóng)之路，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，實現(xiàn)規(guī)模化、科技化、專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營。要以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者為社會和消費者提供優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、健康的農(nóng)產(chǎn)品。在保證主糧安全生產(chǎn)的前提下，大力拓展和開發(fā)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，進一步豐富社會農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成以農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)機制，努力探尋農(nóng)產(chǎn)品線上營銷新渠道。加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新動能。保護從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的合法權(quán)益，調(diào)動他們從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)動力。
大力拓展農(nóng)村消費市場，加快培育農(nóng)村內(nèi)需體系。習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。農(nóng)村市場是國內(nèi)市場的重要組成部分，拓展農(nóng)村消費市場是形成強大國內(nèi)市場的關(guān)鍵點。要拓展農(nóng)村消費市場，關(guān)鍵是要加快培育農(nóng)村內(nèi)需體系。由于長期存在城鄉(xiāng)商品交易渠道不暢、農(nóng)民消費觀念傳統(tǒng)保守以及農(nóng)村物流、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施落后等問題，農(nóng)村內(nèi)需體系尚未充分建立起來。因此，在脫貧攻堅前期成果基礎(chǔ)上，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷破除制約商品服務(wù)貿(mào)易的障礙性因素，合理引導(dǎo)農(nóng)村居民實現(xiàn)理性消費。
全盤統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的長期過程中，城鄉(xiāng)間要素未實現(xiàn)平等交換，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。我國當(dāng)前工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已經(jīng)取得了巨大成就，基本上具備了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”“城市支撐農(nóng)村”的能力。必須打破城鄉(xiāng)二元分割的規(guī)劃格局，統(tǒng)籌規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，使新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興二者相互促進、融合推進，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)互補、以城帶鄉(xiāng)、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。要努力破除制約城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的體制機制弊端，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，不斷推動人才、資本、科技、信息、土地等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動、平等交換。
深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)資源短板的重要路徑。要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、社會保障等公共服務(wù)資源均等化。要推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，在農(nóng)村人居環(huán)境整治上持續(xù)發(fā)力。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動需要政府、社會團體、企業(yè)等多方力量協(xié)同完成，需要充分思考各個鄉(xiāng)村歷史發(fā)展、文化傳承、生活習(xí)俗、地理環(huán)境、氣候特征等方面存在的差異性，全方位、多層次科學(xué)研判，做到因村制宜、精準施策，征求多方建議、科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，聚力鄉(xiāng)村人才振興。要推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展，關(guān)鍵在人才。農(nóng)村人才流向城市，城市人才不愿下鄉(xiāng)，是造成鄉(xiāng)村長期處于“貧血”“失血”狀態(tài)的主要原因。建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、善管理、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才工作隊伍尤為關(guān)鍵。一方面，要創(chuàng)造優(yōu)越的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力引進鄉(xiāng)外人才。加強與高校、企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所等單位部門的深度合作，合理引進農(nóng)業(yè)科技人才、企業(yè)管理人才到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目投資驅(qū)動計劃，吸引大批懂技術(shù)、善經(jīng)營、善管理的城市企業(yè)家、投資者下鄉(xiāng)興辦特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。聯(lián)絡(luò)和激勵走出本鄉(xiāng)村的優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與鄉(xiāng)村建設(shè)。另一方面，要創(chuàng)新激勵機制，注重培育本土人才。本土人才是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展的主力軍。深入發(fā)掘本土的致富能手，充分發(fā)揮他們的帶頭示范、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，加大對廣大中青年農(nóng)民的科技知識、種養(yǎng)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)力度。選拔、培育、配齊鄉(xiāng)村干部隊伍，讓有擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)能力強、敢作為、政治可靠、群眾基礎(chǔ)好的行家里手擔(dān)任村干部，繼續(xù)支持本地區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)企事業(yè)單位黨政管理人才、科技人才下鄉(xiāng)擔(dān)任基層干部。通過大力引進鄉(xiāng)外人才和培育本土人才，加快形成“輸血”和“造血”相統(tǒng)一的鄉(xiāng)村人才發(fā)展新格局，不斷補齊鄉(xiāng)村人才短板，不斷為鄉(xiāng)村振興注入活力和動力。（趙華飛）
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