2021-11-30 08:47:00
傍晚時(shí)分的成都崇州市大雨村“鮮道·幸福里”?！〕缰菔形麄鞑抗﹫D
龍門山鎮(zhèn)寶山村民宿青青花園。 彭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖
“九天開出一成都，萬戶千門入畫圖。”1000多年前，詩仙李白寫給四川成都的城市宣傳語，至今仍是經(jīng)典。
斗轉(zhuǎn)星移。今人續(xù)寫著成都新的繁榮——2000多萬常住人口、1.77萬億元國內(nèi)生產(chǎn)總值，簡單兩筆，勾畫出成都在中華民族近百年城市化工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展坐標(biāo)。如今，成都正聚焦建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌部署推進(jìn)，聚力走出一條具有都市特色的鄉(xiāng)村振興之路。
就在幾天前，成都市委召開農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，四川省委常委、成都市委書記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長施小琳主持會(huì)議謀劃鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，事關(guān)綠色生態(tài)發(fā)展、事關(guān)城市能級(jí)水平、事關(guān)共同富裕。
今年初，成都提出了“十四五”期間實(shí)施鄉(xiāng)村振興推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新目標(biāo)：力爭到“十四五”末，農(nóng)村居民人均可支配收入突破4萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8∶1以內(nèi)，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中走在前列、起好示范。
如何在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中走在前列起好示范？通過成都廣袤鄉(xiāng)村的3個(gè)新圖景，可以透視一二。
幾個(gè)農(nóng)家院落能聚多大財(cái)氣？
林盤催生規(guī)上企業(yè)，營收千萬多方共贏
僅僅一年多時(shí)間，在鄉(xiāng)野田園閃亮登場的“鮮道·幸福里”文旅項(xiàng)目，歷經(jīng)精心打造，迅速躋身規(guī)上企業(yè)之列，成為成都崇州市白頭鎮(zhèn)大雨村的一張響亮名片。這張名片讓大雨村這個(gè)成都昔日的相對貧困村脫胎換骨，村集體經(jīng)濟(jì)從無到有，不斷發(fā)展壯大。
是什么讓大雨村華麗轉(zhuǎn)身？去年，大雨村發(fā)起成立蜀禹農(nóng)鄉(xiāng)村旅游合作社，著力打造“鮮道·幸福里”農(nóng)商文旅綜合體。項(xiàng)目選址在占地72畝的郭家林盤，由88戶村民自籌106萬元。這筆資金用于搬遷4戶人家，騰退了9.8畝建設(shè)用地出來。與此同時(shí)，這筆資金撬動(dòng)崇州市財(cái)政投入350萬元，爭取到成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局800萬元鄉(xiāng)村振興資金。
資產(chǎn)都?xì)w村集體，但要如何經(jīng)營這個(gè)項(xiàng)目？“我們聘請了一個(gè)經(jīng)營餐飲30多年的本村人為職業(yè)經(jīng)理人，由他來負(fù)責(zé)經(jīng)營。”大雨村村委會(huì)工作人員胡華梅說，“‘鮮道·幸福里’保底營收700萬元，合作社約定分紅20萬元，在此基礎(chǔ)上營收每超過100萬元，合作社再分紅5萬元。”
這個(gè)職業(yè)經(jīng)理人就是“鮮道餐飲”負(fù)責(zé)人高發(fā)敏。高發(fā)敏介紹：“從去年5月20日開業(yè)到現(xiàn)在，生意一直很好，有時(shí)一個(gè)中午我們就要接待近1000人！”
一個(gè)“職業(yè)經(jīng)理人＋村集體＋村民”的三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制迅速建成，合作社與經(jīng)營主體采取“33211”新型分紅機(jī)制（三成收益用于群眾現(xiàn)金入股分紅；三成為資源入股激勵(lì)金；二成作為項(xiàng)目實(shí)施的管理費(fèi)用；一成為村集體收入，普惠全村居民分紅、公共事務(wù)；一成計(jì)提為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公益金），從而形成多方共贏的格局。
“‘鮮道·幸福里’到去年底的營業(yè)額已達(dá)2300萬元，迅速成為一個(gè)規(guī)上企業(yè)，而且，今年?duì)I業(yè)收入截至10月中旬已實(shí)現(xiàn)1820萬元。”大雨村黨總支書記馮進(jìn)高興地說，“此外，我們通過招引業(yè)主還打造了文創(chuàng)館、泥宿、老茶坊、米酒館、卿我居民宿等多個(gè)‘小企業(yè)’，所有的‘小企業(yè)’加起來又相當(dāng)于一個(gè)規(guī)上企業(yè)了！”
如今的“鮮道·幸福里”已迅速形成一個(gè)集音樂、餐飲、民宿、研學(xué)于一體的川西鄉(xiāng)村消費(fèi)新場景，帶動(dòng)一批附近村民在家門口就業(yè)。走進(jìn)“鮮道·幸福里”，叢叢翠竹、幽幽林盤、湖光山色盡收眼底，一個(gè)個(gè)餐廳、酒店、民宿掩映其中，湖畔是星羅棋布的帳篷餐廳。每至夜晚，在這里還會(huì)上演燈光秀，槳聲燈影、歡歌熱舞的場景令人流連忘返。
透視：不斷推進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展
以前都說“進(jìn)城下館子”，如今可得反其道而行之了。在成都的農(nóng)家院落里，不僅藏著像“鮮道·幸福里”這樣考究精致的餐館，還有音樂咖啡館、書吧、手工藝坊、文創(chuàng)館、親子活動(dòng)館、農(nóng)業(yè)科普館、企業(yè)總部……各類新業(yè)態(tài)層出不窮背后，是成都在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，聚焦建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村時(shí)代價(jià)值的再認(rèn)識(shí)。
從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從農(nóng)業(yè)多功能性拓展到農(nóng)村多功能性拓展，近年來成都農(nóng)商文旅體融合發(fā)展進(jìn)入新階段，而特色鎮(zhèn)與川西林盤則成為路徑轉(zhuǎn)軌的兩大抓手，成為鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的兩大載體，是公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá)。
按照“政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯”，成都構(gòu)建起一個(gè)全方位的支撐體系，政府、企業(yè)、村集體與村民多方主體共建共享，各地根據(jù)自身實(shí)際情況，創(chuàng)造了很多具有代表性的生動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，一大批高品質(zhì)生活場景、新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場景應(yīng)運(yùn)而生，成都鄉(xiāng)村經(jīng)歷從骨架到肌理的塑形與重構(gòu)。
一座山能有多少人氣？
龍門山民宿產(chǎn)業(yè)從空白到年接待游客2000萬人次
“東有莫干山，西有龍門山。”一個(gè)對標(biāo)，彰顯了成都彭州市對于龍門山鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)布局的雄心。
坐落于成都西北部的彭州，一邊是天府平地，另一邊是莽莽高原，一年之中有200多天可以看到雪山，風(fēng)景秀美，蜀文化深厚……這個(gè)曾名不見經(jīng)傳的中國西南部縣級(jí)市，正迅速轉(zhuǎn)型發(fā)展，并已然成長為不可被業(yè)內(nèi)外小覷的文旅重鎮(zhèn)。
不久前，2021中國民宿產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)暨第四屆龍門山民宿發(fā)展大會(huì)在彭州市召開。“從中國扶貧基金會(huì)在蟠龍村繪制第一張鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，到第一批鄉(xiāng)村民宿拓荒者的踽踽獨(dú)行、積極嘗試，再到項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群、百花齊放，彭州民宿產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有，從有到精的蛻變，年均接待游客2000萬人次、旅游收入超70億元。”彭州市委副書記、市長陳茂祿說。
實(shí)際上，龍門山的選址和莫干山有異曲同工之妙。龍門山距離成都市區(qū)半小時(shí)車程、距都江堰景區(qū)1小時(shí)車程、距青城山景區(qū)1.5小時(shí)車程，符合休閑度假的最佳舒適出行半徑。然而，幾年前，從成都市區(qū)來龍門山度假的客人并不多，能選擇的住宿產(chǎn)品也以農(nóng)家樂為主。
不過幾年時(shí)間，龍門山不僅成立了全國西南首家民宿學(xué)院，還吸引了“浮云牧場”“大樂之野”等12個(gè)全國50強(qiáng)民宿品牌投資，落地營運(yùn)了“自在山居”“熊貓的森林”等精品民宿近50家，“無所事事”榮獲“天府旅游名宿”；打造了“攬山間美景、容四季萬象”的龍門山·柒村民宿產(chǎn)業(yè)園……一個(gè)以山地運(yùn)動(dòng)和生態(tài)康養(yǎng)為主導(dǎo)的文旅產(chǎn)業(yè)體系已然成形。
“龍門山民宿產(chǎn)業(yè)從單體向集群的轉(zhuǎn)變，它集合了地方政府的力量、國企的力量、第三方運(yùn)營管理公司資源整合者的力量，還有各個(gè)非常強(qiáng)大的運(yùn)營能力的品牌力量，幾方力量結(jié)合在一起。”龍門山的迅速崛起引起了業(yè)內(nèi)廣泛討論。
不過，到底是什么促進(jìn)了這幾方力量的結(jié)合呢？一場始于2017年的自上而下的有序變革被各方反復(fù)提及。改革的結(jié)果是，彭州市磁峰鎮(zhèn)盤龍村民宿主余勇一口氣拿到了3本農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。
“木涯文旅”的創(chuàng)始人劉杰更加直接表達(dá)了他來龍門山的原因：“余勇老師發(fā)了一回朋友圈，他拿到了西南地區(qū)第一本民宿行業(yè)的產(chǎn)權(quán)證書，這個(gè)東西特別吸引人，我們也是因?yàn)檫@個(gè)而來的。”
設(shè)計(jì)、運(yùn)營、藝術(shù)、民宿集群多個(gè)維度，龍門山經(jīng)過4年的發(fā)展，民宿產(chǎn)業(yè)格局也已經(jīng)基本成型。龍門山會(huì)是下一個(gè)莫干山嗎？我們一起等待時(shí)間見證。
透視：奮發(fā)進(jìn)取的改革基因
激發(fā)龍門山產(chǎn)業(yè)裂變的是成都敢為人先的改革基因。成都一直是國家農(nóng)村改革的“試驗(yàn)田”。從全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)到全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，再到國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成都用實(shí)際行動(dòng)證明了勇于改革的擔(dān)當(dāng)精神和智慧。
土地是財(cái)富之母、農(nóng)業(yè)之本、農(nóng)民之根。土地制度是一個(gè)國家最為重要的生產(chǎn)關(guān)系安排，是一切制度中最為基礎(chǔ)的制度。早在2008年，成都率先開始了探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在全國率先全面完成“六權(quán)”（農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)）確權(quán)，又增加了土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)和小型水利設(shè)施所有權(quán)登記頒證的“新四權(quán)”，做到了“應(yīng)確盡確、程序規(guī)范、群眾滿意”。截至2015年，成都就累計(jì)頒發(fā)各類產(chǎn)權(quán)證超過1000萬本，頒證率達(dá)98％。
“確實(shí)權(quán)，頒鐵證”只是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的第一步。近年來，成都不斷縱深推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所走出成都服務(wù)全川，8項(xiàng)改革成果被國家部委推廣，城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)制度性通道基本打通，100項(xiàng)基本公共服務(wù)清單城鄉(xiāng)一體覆蓋……樁樁件件，都彰顯了成都以改革激發(fā)農(nóng)村資源要素活力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決心。
一粒種子能有多大能量？
天府種業(yè)園布局西南種業(yè)高端
今年9月8日，由四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、成都市人民政府主辦的首屆天府國際種業(yè)博覽會(huì)在位于成都邛崍市的天府現(xiàn)代種業(yè)園開幕。大會(huì)以“擦亮‘川種’金字招牌、勇?lián)Z食安全使命”為主題，來自全國種業(yè)界的政企代表、專家學(xué)者、種植大戶相聚邛崍，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共推種業(yè)振興。
作為國家首批布局、西南唯一的國家級(jí)種業(yè)園區(qū)，天府現(xiàn)代種業(yè)園不僅是四川“1＋N”種業(yè)園區(qū)矩陣?yán)锏哪莻€(gè)“1”，而且還因?yàn)槠鸩皆?、?biāo)準(zhǔn)高，被視為成都打好種業(yè)翻身仗的一步“先手棋”。
“天府現(xiàn)代種業(yè)園從謀劃到落地再到如今高速成長，并不是無中生有‘拍腦袋’想出來的，而是結(jié)合實(shí)際因勢利導(dǎo)的結(jié)果。”業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示，邛崍是國家級(jí)制種大縣，尤其是雜交水稻制種優(yōu)勢明顯，全市適宜制種面積27萬畝，經(jīng)過長期發(fā)展聚攏了一批種業(yè)上下游資源，擁有培育種業(yè)創(chuàng)新高地的“土壤”。
錨定“中國西南種業(yè)中心”定位，成都市高位推動(dòng)，土地、資金、人才各類資源向天府種業(yè)園區(qū)匯聚。據(jù)園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前園區(qū)落實(shí)國有建設(shè)用地指標(biāo)近700畝，整合財(cái)政投入5.58億元，引導(dǎo)金融貸款投入6.76億元、撬動(dòng)社會(huì)資本投入40.6億元。
更為重要的是，經(jīng)過不斷探索，園區(qū)“一庫一院五中心”重大功能平臺(tái)的主體架構(gòu)已經(jīng)逐漸清晰。“一庫”是被譽(yù)為種子諾亞方舟的四川省種質(zhì)資源中心庫，作為全國首個(gè)省級(jí)綜合性種質(zhì)資源庫，建成后將保存180萬份西南特色種質(zhì)資源，今年初已開工建設(shè)；“一院”指四川省水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用研究院，是水稻新品種、新技術(shù)研發(fā)、示范、推廣公益平臺(tái)；“五中心”分別是已經(jīng)建成投用的國家品種測試西南分中心、四川省種子質(zhì)量檢測中心、種業(yè)科創(chuàng)中心，正在建設(shè)的種業(yè)實(shí)驗(yàn)中心和種業(yè)博覽中心。
幾年時(shí)間里，國家、省、市多家科研院所和高校向園區(qū)伸出橄欖枝，十余個(gè)種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地項(xiàng)目陸續(xù)落地?？蒲芯⑺C萃，天府現(xiàn)代種業(yè)園已然成勢。
透視：構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
天府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的高位推進(jìn)只是近年來成都推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，聚力構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的一個(gè)縮影。
在產(chǎn)業(yè)前端，成都聚焦科技創(chuàng)新，不僅率先布局種業(yè)高端，還爭取到國家在成都布局建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院共建國家（成都）農(nóng)業(yè)科技中心；在產(chǎn)業(yè)中端，突出糧食、蔬菜、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招引中化集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)施重大項(xiàng)目200個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田356萬畝，推動(dòng)集群發(fā)展，不斷補(bǔ)齊建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條；在產(chǎn)業(yè)后端，突出農(nóng)產(chǎn)品加工物流提升價(jià)值鏈，布局建設(shè)16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工物流園區(qū)（基地）；著力構(gòu)建以“天府源”品牌為核心的品牌體系，已獲得中國馳名商標(biāo)30個(gè)。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，成都著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和賦能水平，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)建設(shè)為載體，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入快車道，產(chǎn)業(yè)增值增效空間全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。
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