2021-12-02 16:32:30
今年9月，國家農(nóng)作物品種審定委員會發(fā)布了《國家級稻玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)（2021年修訂）》。日前，記者就有關(guān)問題采訪了國家農(nóng)作物品種審定委員會負(fù)責(zé)人。
問：為什么要修訂國家級稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)？
答：根據(jù)2015年修訂實施的《種子法》，《主要農(nóng)作物品種審定辦法》2016年進行了修訂，拓寬試驗渠道、縮短試驗?zāi)晗?、實施引種備案，從根本上解決了品種參試難、審定難以及部分作物品種試驗存在的“跑點”問題。2017年以來，國家和省級品種審定委員會陸續(xù)修改了主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了優(yōu)質(zhì)、綠色和專用等類型品種指標(biāo)，適當(dāng)放寬了產(chǎn)量指標(biāo)。4年來，創(chuàng)新主體活力有效激發(fā)，品種數(shù)量迅速增加，品種類型豐富多樣，品種審定工作取得明顯成效。“十三五”期間，全國審定主要農(nóng)作物品種1.68萬個，其中稻和玉米占83％。
稻、玉米品種迅速增加，在解決了市場“缺品種”問題的同時，品種原始創(chuàng)新能力不強、審定準(zhǔn)入門檻偏低、同質(zhì)化品種多等新問題也日趨突出。考慮到稻、玉米品種在審定數(shù)量中占比大，行業(yè)反映強烈的也是這兩種作物，所以先行修訂國家稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高審定門檻，引導(dǎo)培育突破性品種，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。
問：此次標(biāo)準(zhǔn)修訂的核心內(nèi)容是什么？
答：國家級稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)重點針對三個方面的內(nèi)容進行了修訂。
一是明確品種DNA指紋差異要求。將稻、玉米審定品種與已審定品種DNA指紋檢測差異位點數(shù)由2個分別提高至3個、4個；如果擬審定的稻或玉米品種與已審定品種DNA指紋檢測差異位點數(shù)只有2個或3個，須通過田間種植鑒定證明其與已審定類似品種具有重要農(nóng)藝性狀差異。二是提高品種產(chǎn)量要求。玉米水稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種、水稻綠色優(yōu)質(zhì)品種，產(chǎn)量指標(biāo)整體提高2個百分點。明確玉米綠色優(yōu)質(zhì)品種、鮮食、青貯等專用特用品種產(chǎn)量指標(biāo)，比同類型對照品種增產(chǎn)3％以上。三是提高抗病性要求。增加主要生態(tài)區(qū)一票否決病害類型和病蟲害鑒定內(nèi)容，提高已有病害抗性要求。此外，還修訂了鮮食玉米、青貯玉米、高淀粉玉米等特殊類型品種品質(zhì)指標(biāo)。根據(jù)2015年修訂實施的《種子法》，《主要農(nóng)作物品種審定辦法》2016年進行了修訂，拓寬試驗渠道、縮短試驗?zāi)晗蕖嵤┮N備案，從根本上解決了品種參試難、審定難以及部分作物品種試驗存在的“跑點”問題。
2017年以來，國家和省級品種審定委員會陸續(xù)修改了主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了優(yōu)質(zhì)、綠色和專用等類型品種指標(biāo)，適當(dāng)放寬了產(chǎn)量指標(biāo)。4年來，創(chuàng)新主體活力有效激發(fā)，品種數(shù)量迅速增加，品種類型豐富多樣，品種審定工作取得明顯成效。“十三五”期間，全國審定主要農(nóng)作物品種1.68萬個，其中稻和玉米占83％。稻、玉米品種迅速增加，在解決了市場“缺品種”問題的同時，品種原始創(chuàng)新能力不強、審定準(zhǔn)入門檻偏低、同質(zhì)化品種多等新問題也日趨突出。考慮到稻、玉米品種在審定數(shù)量中占比大，行業(yè)反映強烈的也是這兩種作物，所以先行修訂國家稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高審定門檻，引導(dǎo)培育突破性品種，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。
問：新標(biāo)準(zhǔn)自10月1日起實施，在這之前正在開展試驗的品種是按照新標(biāo)準(zhǔn)還是老標(biāo)準(zhǔn)審定？
答：應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)進行審定。2020年底，第四屆國家農(nóng)作物品種審定委員會第六次主任會議決定啟動修訂主要農(nóng)作物審定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅認(rèn)真把好品種審定關(guān)，下決心解決品種多且同質(zhì)化嚴(yán)重問題。國家農(nóng)作物品種審定委員會辦公室立即組織各專業(yè)委員會按照“適度從嚴(yán)”原則，開始修訂稻、玉米品種等審定標(biāo)準(zhǔn)。在修訂過程中多次召開座談會，并進行了廣泛調(diào)研，聽取了行業(yè)各方的意見，對重點修改內(nèi)容均達(dá)成共識，在此基礎(chǔ)上形成了征求意見稿。今年7月6日，由國家農(nóng)作物品種審定委員會辦公室正式向社會公開征求意見，其中提出新標(biāo)準(zhǔn)擬于2021年10月1日起實施。在公開征求意見期間，未收到對新標(biāo)準(zhǔn)正式實施時間的意見反饋。因此，新標(biāo)準(zhǔn)按計劃于10月1日起全面實施，在這之前未提交專業(yè)委員會初審的所有參試品種，均適用新標(biāo)準(zhǔn)。
問：新標(biāo)準(zhǔn)對DNA指紋檢測差異位點數(shù)做了調(diào)整，這對今后種子市場監(jiān)管有什么影響？
答：市場監(jiān)管和新標(biāo)準(zhǔn)對DNA指紋檢測差異位點數(shù)的規(guī)定，判定事項不同，兩者之間相互銜接統(tǒng)一。在市場監(jiān)管中，某個品種在市場銷售時，要求其種子與標(biāo)準(zhǔn)樣品的DNA指紋檢測差異位點數(shù)應(yīng)小于2個。新標(biāo)準(zhǔn)中的DNA指紋檢測差異位點數(shù)，界定的是新品種與已知審定品種的差異大小，同時也規(guī)定同一品種在不同試驗?zāi)攴?、不同試驗組別、不同試驗渠道中DNA指紋檢測差異位點數(shù)應(yīng)當(dāng)小于2個，這與市場監(jiān)管中使用的判定標(biāo)準(zhǔn)也是相一致的。
問：國家級小麥、大豆、棉花品種審定標(biāo)準(zhǔn)是否會修訂？
答：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品種創(chuàng)新的需要，我們將在充分調(diào)查研究和聽取各方面意見基礎(chǔ)上，適時修訂國家級小麥、大豆、棉花品種審定標(biāo)準(zhǔn)。
問：今年對加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作還有哪些部署？新標(biāo)準(zhǔn)對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護有什么意義？
答：近年來，我國種業(yè)市場持續(xù)優(yōu)化，劣種子問題基本解決，但套牌侵權(quán)、實質(zhì)性相似仿種子問題凸顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅持把保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)擺在重要位置，今年以來，既立足解決當(dāng)前突出問題，又力求破解打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的體制機制障礙，積極推進從立法、司法、執(zhí)法及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等四個層面開展工作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激勵原始創(chuàng)新。
一是推動《種子法》修訂，建立實質(zhì)性派生品種制度，延長保護鏈條，加大賠償力度。
二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與最高人民法院就加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護簽署了合作備忘錄，配合最高人民法院研究出臺關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的司法解釋，強化司法保護。三是提高國家級水稻、玉米審定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)管品種試驗，開展登記品種清理，切實解決品種同質(zhì)化問題。四是開展為期3年的“全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年”活動，啟動為期半年的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專項整治行動，多向發(fā)力，力求實效，提振信心。
從這個意義上講，這次標(biāo)準(zhǔn)的修訂著眼于解決品種同質(zhì)化問題，在品種產(chǎn)量、抗性、DNA指紋位點差異數(shù)上提高了相應(yīng)的技術(shù)要求，有利于激勵原始創(chuàng)新，提升品種選育水平，是加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中的一項重要內(nèi)容。
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