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2020年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》發(fā)布。文件提出，支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，建立健全追溯體系，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

在福建省三明市尤溪縣，這家工廠里的銀耳正在為奔向消費(fèi)者的餐桌經(jīng)歷出廠前的最后一道工序——打上每一朵銀耳專屬的“身份證”。

尤溪縣，福建省首個(gè)獲得聯(lián)合國地名專家組命名的“千年古縣”，這里山峰林立，溫暖濕潤，森林覆蓋率高達(dá)64%，是全國有名的木材生產(chǎn)大縣。由于木材品種繁多，闊葉林面積大，給各種菌類植物特別是食用菌的孕育生長創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境，也給人工栽培食用菌創(chuàng)造了良好的條件。但傳統(tǒng)的椴木銀耳栽培方式產(chǎn)量低，生產(chǎn)上處于小而散的狀態(tài)，缺乏整體競爭力。為了提升尤溪縣銀耳產(chǎn)業(yè)的層次和競爭力，尤溪縣委、縣政府將發(fā)展特色高效食用菌產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持以培育壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以無公害生產(chǎn)為方向，出臺(tái)了一系列扶持措施、政策，引導(dǎo)食用菌由分散型、作坊型向規(guī)?；?、工廠化轉(zhuǎn)變，已基本形成“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”的食用菌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

銀耳的栽培方式也由傳統(tǒng)的椴木銀耳和改進(jìn)后的袋料栽培銀耳，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)如今的瓶栽銀耳。采用瓶栽銀耳技術(shù)的銀耳工廠不再受季節(jié)限制，能夠?qū)崿F(xiàn)全年每天出菇。這個(gè)自動(dòng)裝瓶車間里，每天可以裝12萬瓶的銀耳培養(yǎng)基，銀耳瓶裝自動(dòng)工廠化栽培專利技術(shù)的應(yīng)用，使得原來需要500個(gè)工人的流水線，現(xiàn)在只需要5個(gè)人。這批銀耳，在包裝上市前，還要過最后一關(guān)——食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。

“每一朵銀耳都有自己的身份證，食用菌的整個(gè)生產(chǎn)的記錄，你看有最后一次拌料的記錄，最后一次農(nóng)藥的記錄，還有合格證流向的一些記錄。我們尤溪縣是首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，從生產(chǎn)到銷售進(jìn)行全程監(jiān)管。我們要求生產(chǎn)之前對(duì)原輔材料進(jìn)行檢測，只有檢測合格了才能進(jìn)行生產(chǎn)。”當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局如是表示。

對(duì)生產(chǎn)者來說，合格證制度可以解決農(nóng)產(chǎn)品無證上市、主體責(zé)任難落實(shí)的問題，有效落實(shí)生產(chǎn)主體第一責(zé)任，有效推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營，提升市場競爭力，有利于推動(dòng)供給側(cè)改革和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

對(duì)監(jiān)管者來說，合格證制度將從過程監(jiān)管向終端監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的有效載體，落實(shí)部門責(zé)任，推動(dòng)生產(chǎn)主體誠信體系建設(shè)，提高監(jiān)管效率。

對(duì)消費(fèi)者來說合格證制度將提升消費(fèi)信心，提高對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的辨識(shí)度、認(rèn)可度，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)。

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度的重大創(chuàng)新。