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陜西建立長效機制促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展

2021-12-17 16:34:19   

近日,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于建立陜西省“空殼社”治理長效機制促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的通知》,進(jìn)一步鞏固2019年以來各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對無農(nóng)民成員實際參與、無實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動、因經(jīng)營不善停止運行等“空殼社”專項清理整頓成果,提升規(guī)范發(fā)展水平。

建立健全源頭治理的規(guī)范運行機制。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極開展農(nóng)民合作社發(fā)起成立時的前期輔導(dǎo),指導(dǎo)農(nóng)民合作社參照示范章程制定符合自身特點的章程,并根據(jù)章程規(guī)定加強內(nèi)部管理和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。指導(dǎo)農(nóng)民合作社依法建立成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu),推動在具備條件的農(nóng)民合作社中建立黨組織。引導(dǎo)農(nóng)民合作社與其成員建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,按照實有成員進(jìn)行登記備案,依法為每個成員建立賬戶,規(guī)范財務(wù)管理。加強與同級市場監(jiān)管、稅務(wù)部門溝通,及時準(zhǔn)確掌握本地區(qū)經(jīng)營異常的農(nóng)民合作社有關(guān)情況,對連續(xù)兩年未公示年報的農(nóng)民合作社,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況做好分類處置,列入經(jīng)營異常名錄的農(nóng)民合作社不得納入示范社評定和政策扶持范圍。

建立健全暢通便利的市場退出機制。對具有注銷意愿的農(nóng)民合作社,符合簡易注銷條件的,引導(dǎo)其按照規(guī)定的簡易程序辦理注銷登記,及時退出市場。對注銷登記前依法應(yīng)當(dāng)清算的,引導(dǎo)其按照規(guī)定完成債權(quán)登記、債務(wù)清償和財產(chǎn)分配,及時辦理注銷登記。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等造成經(jīng)營困難的農(nóng)民合作社,引導(dǎo)其利用好三年歇業(yè)期制度,及時向登記機關(guān)辦理備案,降低經(jīng)營成本。

建立健全提升發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)機制。各地要積極拓寬人才選聘渠道,面向鄉(xiāng)土能人、大學(xué)生和優(yōu)秀農(nóng)民合作社帶頭人等,大力培養(yǎng)發(fā)展輔導(dǎo)員。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心建設(shè),為農(nóng)民合作社提供制度建設(shè)、市場拓展、質(zhì)量認(rèn)證、財務(wù)會計、交流培訓(xùn)等輔導(dǎo)服務(wù)。同時,加強對農(nóng)民合作社申請涉農(nóng)資金補助或投資支持項目的甄別,對涉嫌騙取套取國家財政項目資金或從事非法金融活動的農(nóng)民合作社,及時移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

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