2021-12-23 14:36:12
12月20日，黑土地保護法草案提請第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議。
草案共三十七條，內(nèi)容包括立法目的、適用范圍、保護要求和原則、政府責任和協(xié)調(diào)機制、制定規(guī)劃、資源調(diào)查和監(jiān)測、科技支撐、數(shù)量保護措施、質(zhì)量提升措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的責任、資金保障、獎補措施、考核與監(jiān)督、法律責任等。
草案明確本法所稱黑土地，涉及地域范圍為黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的相關區(qū)域，土地特性為擁有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的優(yōu)質(zhì)耕地。
完善政府工作機制，草案明確國務院和省（自治區(qū)）人民政府應當加強領導、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，縣級以上人民政府應當建立黑土地保護協(xié)調(diào)機制；突出規(guī)劃引領，縣級以上人民政府應當以調(diào)查和監(jiān)測為基礎、體現(xiàn)集中連片治理、科學編制黑土地保護規(guī)劃，縣級規(guī)劃應當落實到地塊。為摸清黑土地底數(shù)和變化趨勢，草案對開展黑土地調(diào)查和常態(tài)化監(jiān)測給予規(guī)定。
草案加強黑土地保護科技創(chuàng)新、科研成果推廣應用和技術服務；針對水蝕、風蝕、土壤質(zhì)量下降等突出問題，明確應當綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施，規(guī)定農(nóng)田基礎設施建設、提升土壤質(zhì)量、加強環(huán)境治理的關鍵措施。為做到精準施策，草案規(guī)定對黑土地進行科學分區(qū)，因地制宜采用具體措施。
草案明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當積極采用黑土地養(yǎng)護措施，國家應當建立用養(yǎng)結合、保護效果導向的獎補機制，鼓勵支持采取黑土地保護和治理修復措施。
草案規(guī)定，國家建立健全黑土地保護財政投入保障制度，加大獎補資金的傾斜力度，高標準農(nóng)田建設等項目資金應當保障黑土地保護需要；縣級人民政府可以按照國家有關規(guī)定統(tǒng)籌整合相關涉農(nóng)資金；建立健全黑土地保護跨區(qū)域補償機制，鼓勵社會資金投入黑土地保護活動。
壓實保護責任，形成監(jiān)督合力。草案規(guī)定，建立黑土地保護目標責任制和考核評價制度，黑土地保護情況納入耕地保護責任目標；有關部門按照職責聯(lián)合開展監(jiān)督檢查；加強人大監(jiān)督，縣級以上人民政府應當報告黑土地保護情況。
草案還對禁止盜挖、濫挖、非法出售黑土等內(nèi)容給予規(guī)定。
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