2022-01-04 10:00:29
10月9日，湖南省2021年現(xiàn)代農(nóng)機合作社示范社、全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心及“平安農(nóng)機”示范市縣名單公布，常德市被確定為全省唯一創(chuàng)建2021年全國“平安農(nóng)機”示范市的市州。
12月14日，常德市創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范市驗收講評會召開。在省評價驗收組講評后，省評價驗收組組長、省農(nóng)機事務(wù)中心黨委書記、主任龔昕當(dāng)場宣布：常德市成功通過創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范市驗收。
常德是全省農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)機大市，全市現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)機合作社476家，現(xiàn)代農(nóng)機合作社示范115家，“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心7家。擁有大中型拖拉機7000余臺，水稻收割機8000余臺，有農(nóng)機駕駛員2萬余人。和其他生產(chǎn)領(lǐng)域一樣，安全才是最重大的民生、最顯著的效益。“平安農(nóng)機”示范市創(chuàng)建活動由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部在全國范圍內(nèi)組織開展，創(chuàng)建活動旨在深入推進農(nóng)機道路交通安全綜合整治，強化農(nóng)機安全監(jiān)管服務(wù)機制，有力遏制重特大農(nóng)機安全事故發(fā)生。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)機部門主動擔(dān)當(dāng)作為，在全市持續(xù)深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，夯實了基層農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)，提升了農(nóng)機安全監(jiān)管水平，有力地保障了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
凝聚創(chuàng)建合力，實施專項整治。今年4月，全市成立市“平安農(nóng)機”示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范市實施方案》等系列文件，全力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全長效監(jiān)管體系。全市建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)聯(lián)席會議以及信息通報共享、聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，認(rèn)真落實安全風(fēng)險防范和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。農(nóng)機、公安交警、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法等部門開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，查處拖拉機重點違法行為13774起；農(nóng)機、教育部門開展“平安農(nóng)機進校園”等系列活動，堅決遏制涉校涉生農(nóng)機事故發(fā)生；應(yīng)急管理部門推進以評促建，將“平安農(nóng)機”創(chuàng)建納入年度安全生產(chǎn)重點考核內(nèi)容。
在鞏固2020年頑瘴痼疾專項整治行動成果基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管部門結(jié)合全市農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治三年行動和農(nóng)機安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治行動，持續(xù)抓好拖拉機安全問題頑瘴痼疾專項整治工作的謀劃和推動。截至目前，我市在全國變型拖拉機系統(tǒng)內(nèi)登記總數(shù)為11215臺，通過摸排整改，目前已注銷8771輛，現(xiàn)存量為2444輛，牌證核減比例達到78.21%。全年共摸排并核實牌證注銷（非滅失）變型拖拉機624輛，已合規(guī)整改621輛，整改完成率99.52%。
嚴(yán)格源頭管理，確保業(yè)務(wù)規(guī)范。常德市農(nóng)機事務(wù)中心主任肖輕云介紹，全市以頑瘴痼疾整治為契機，全面規(guī)范農(nóng)機牌證源頭管理，嚴(yán)把注冊登記關(guān)、安全技術(shù)檢驗關(guān)和考試發(fā)證關(guān)。“我們積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動管理防線前移，全市落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機專管員169人，村（社區(qū)）農(nóng)機安全員2262人，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全專管員、村級農(nóng)機安全員全覆蓋，形成了市級（農(nóng)機監(jiān)理所）-縣市區(qū)（農(nóng)機監(jiān)理隊伍）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)機專干）-村社（農(nóng)機安全員）四級聯(lián)動的立體監(jiān)管網(wǎng)格。”
監(jiān)管網(wǎng)格建起了，接下來就需健全“六本臺賬”。通過“送檢下鄉(xiāng)”“安全生產(chǎn)月”等方式，采取拖拉機“人車合影”“人車相符”等鑒定方式，對全市范圍內(nèi)農(nóng)機安全生產(chǎn)情況進行全面摸排和動態(tài)監(jiān)管，建立健全了《“兩站兩員”臺賬》《農(nóng)機安全生產(chǎn)臺賬》《牌證管理檢審臺賬》《學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育臺賬》《違法違章查處臺賬》《拖拉機“頑瘴痼疾”專項整治臺賬》“六本臺賬”，并做到及時更新數(shù)據(jù)，強化動態(tài)監(jiān)管。健全了“六本臺賬”，業(yè)務(wù)走向了規(guī)范，全市農(nóng)機部門嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁為變型拖拉機上牌發(fā)證、嚴(yán)禁為不符合國家安全技術(shù)強制標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機上牌發(fā)證、嚴(yán)禁跨行政區(qū)域上牌發(fā)證等“十嚴(yán)禁”，在源頭上堵住了安全生產(chǎn)的隱患。
開展宣傳教育，推進示范創(chuàng)建。2021年以來，結(jié)合三年整治行動和全國“平安農(nóng)機”示范市創(chuàng)建活動的推進和開展，全市各級農(nóng)機安全部門采取多種形式，充分發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理員、鄉(xiāng)村“農(nóng)機安全兩員”作用，組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“六個一”和安全、文化“五進”活動，采取多元化、全覆蓋、全方位的宣傳方式，利用會議、電視、微信公眾號、電子顯示屏、標(biāo)語、宣傳車等現(xiàn)有資源，組織開展“送法下鄉(xiāng)”“送安全下鄉(xiāng)”等主題教育活動，著重突出拖拉機報廢拆解相關(guān)政策的宣傳，講清拖拉機安全生產(chǎn)隱患的危害和嚴(yán)重后果，營造農(nóng)機安全生產(chǎn)良好氛圍。全年來，累計召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機安全員會議150余次，農(nóng)機合作社、農(nóng)機駕駛?cè)俗剷?0余次，組織宣傳活動1000余場次，出動宣傳車800余臺次，發(fā)放農(nóng)機安全宣傳圖冊33000多份，發(fā)送農(nóng)機安全警示短信20000余條，營造全社會“講安全、重安全、保安全”的良好氛圍。為進一步履行好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責(zé)職能，市農(nóng)機事務(wù)中心組成了督導(dǎo)推進組、綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)資料組、宣傳報道組、后勤保障組等五個小組，進一步推動“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建工作落實落細(xì)。全年來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)機事務(wù)中心組織了4次全覆蓋“拉網(wǎng)式”督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)今年新創(chuàng)的1個示范縣及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善陣地建設(shè)和各類臺賬資料，先后編印了“平安農(nóng)機”示范市創(chuàng)建工作資料12套42本，推動了整體工作開展。
嚴(yán)舉措，才有高效率。創(chuàng)建工作開展以來，各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)深入田間場院督導(dǎo)檢查1000余次，排查安全隱患6000余起，下達問題整改通知書4700余份，查處違法違規(guī)農(nóng)機具900余臺。市縣農(nóng)機、公安、交警、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門每月開展兩次以上聯(lián)合安全執(zhí)法行動，對拖拉機違法行為“零容忍”，嚴(yán)厲查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、使用偽造變造牌證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志、拼裝改裝、脫保脫檢、超速超載、載人載客、5駕駛不合格或報廢車等違法行為。全市組織聯(lián)合執(zhí)法行動累計1500余次，暫扣違章農(nóng)機具230余臺，其中外籍牌照8臺，強制拆解報廢農(nóng)機具80余臺。目前，全市共創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣5個、“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個、“平安農(nóng)機”示范合作社476家。成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范市后，機制更加健全，措施更加到位，這一沉甸甸的成果背后，無疑為廣大農(nóng)機駕駛員和今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上了一道安全的屏障。
任重而道遠(yuǎn)者，不擇地而息。采訪結(jié)束之際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和農(nóng)機事務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)機部門將以此次全國“平安農(nóng)機”示范市創(chuàng)建為契機，進一步完善創(chuàng)建長效機制，強化為農(nóng)服務(wù)力度，擴大“平安農(nóng)機”創(chuàng)建覆蓋面，不斷鞏固提升全市農(nóng)業(yè)安全水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的貢獻！
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