2022-01-20 11:21:32
1月18日上午9:00，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市市場監(jiān)管局三級調研員王琦介紹我市放心食用農產品批發(fā)市場建設有關情況。
全市食用農產品批發(fā)市場食品安全總體情況
我市共有四家食用農產品批發(fā)市場，分別是威海市農副產品批發(fā)市場、文登區(qū)天福商貿批發(fā)市場、榮成市廣源綜合批發(fā)市場和乳山市金谷園農產品批發(fā)市場，經營品種涵蓋蔬菜、水果、肉類和水產品，這四家批發(fā)市場承擔著全市85%以上食用農產品供應量。抓好食用農產品批發(fā)市場食品安全就抓住了保障“舌尖安全”的牛鼻子。
2020年、2021年，我市連續(xù)兩年將食用農產品批發(fā)市場建設列入市政府為民辦實事項目。市市場監(jiān)管局切實落實食品安全“四個最嚴”要求，以建設放心食用農產品批發(fā)市場為抓手，組織對全市批發(fā)市場進行智慧化改造，實現待售農產品采集、交易、安全檢測等信息在線追溯，消費者實時查詢。通過建章立制，督導落實，壓實批發(fā)市場各方責任，全面深化食用農產品批發(fā)市場安全監(jiān)管。同時建立健全食品安全信息化追溯體系，運用信息化手段，不斷提升批發(fā)市場智慧管理和風險智控水平，堅決守牢食用農產品批發(fā)市場食品安全底線。
實施智慧快檢工程，嚴把食用農產品入市關
嚴格篩選快檢機構。每年通過政府公開招標、購買服務的方式，篩選確定檢測能力強、服務水平高的第三方機構進駐全市四家批發(fā)市場，對入市食品用農產品開展批批快檢，快檢不合格產品在市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員監(jiān)督下銷毀，嚴禁不合格食用農產品進入市場。全市批發(fā)市場快檢日檢測量從駐場檢測前每天約200批次增加到目前約1000批次，有效保障了快檢工作的有序運行。2021年累計快檢34.2萬批次，發(fā)現銷毀不合格食用農產品44批。
建立健全快檢規(guī)范運行體系。制定批發(fā)市場第三方機構快檢工作規(guī)范，明確快檢范圍、市場開辦者及第三方快檢機構責任和工作流程，實行食用農產品入市前 “集中取樣、批批快檢”，實現所有經營業(yè)戶全覆蓋、常見食用農產品檢測率100%。開發(fā)威海市批發(fā)市場食品安全檢測監(jiān)管系統(tǒng)，搭建智慧快檢平臺，通過快檢APP掃碼、智慧化設備檢測，對食用農產品進行入市前快速檢測樣本信息、快檢結果實時自動化上傳智慧快檢平臺，同步在農批市場顯示屏向消費者公開。智慧快檢平臺實時對快檢品種、快檢批次、快檢不合格品種及數量等數據進行歸集匯總、綜合分析，并與“互聯網+市場監(jiān)管”平臺和“山東菜場”平臺對接，實現風險隱患動態(tài)預警，助力市場監(jiān)管實現對食品安全風險早發(fā)現、早控制、早處置，有效提升農批市場智慧化監(jiān)管水平。
嚴格問題食品處置。對快檢不合格的食用農產品，第三方檢測機構第一時間通知市場開辦者和入場銷售者，由市場開辦者報告市場監(jiān)管部門，并在市場監(jiān)管部門監(jiān)督下就地封存和銷毀。2021年，對2家一個月內連續(xù)2次以上檢出不合格食用農產品的入場銷售者，由市場開辦者按照與其簽訂的食品安全協議，實行季度禁售。
構建快檢工作考核機制。制定《批發(fā)市場快檢工作監(jiān)督檢查考核評分標準》，每季度組織對批發(fā)市場快檢工作情況進行現場考核，對考核發(fā)現的問題，督促市場開辦者和第三方檢測機構整改落實，并及時開展問題整改“回頭看”，形成工作閉環(huán)，在市場快檢室、信息公示區(qū)安裝攝像頭，實現對快檢過程和檢測結果公示情況即時可視、實時監(jiān)督，確?？鞕z工作規(guī)范高效運行。采取自律和他律的方式保證快檢結果的準確性。自律就是快檢機構定期通過法檢校對自身快速檢測結果的準確性，年度驗證批次不少于快檢批次量的1‰，重點校對農殘、孔雀石綠、抗生素、瘦肉精等高風險項目，其他項目根據食用農產品質量監(jiān)測情況合理安排驗證批次；他律就是市場監(jiān)管部門每季度對市場銷售的食用農產品進行40批次的監(jiān)督抽樣，送專業(yè)實驗室進行檢測，將抽檢結果與快檢結果進行比對，驗證快檢的準確性。
實施信息化溯源工程，建立食品安全追溯體系
搭建信息化追溯平臺。開發(fā)威海市食用農產品批發(fā)市場“食安小智”信息化追溯系統(tǒng)，分別設置市場監(jiān)管、市場開辦者和入場銷售者端口，免費向市場開放，入場銷售者通過手機APP進貨索證模塊上傳并留存營業(yè)執(zhí)照、聯系方式等基本信息和進貨憑證、質量合格憑證等日常經營信息，通過銷售出證模塊將銷售憑證微信分享或藍牙打印給購貨者，市場開辦者通過管理后臺查驗并留存入場銷售者的電子化經營信息，市場監(jiān)管部門通過監(jiān)管后臺實時監(jiān)督入場銷售者和市場開辦者責任落實情況，既為市場開辦者和入場銷售者提供了電子化數據解決方案，解決了紙質憑證容易丟失、查找困難的難題，又提升了市場監(jiān)管部門監(jiān)管效能，實現了食用農產品來源可溯、去向可追的目標。在此基礎上，“食安小智”信息化追溯系統(tǒng)賦予每名入場銷售者追溯二維碼，入場銷售者所有電子化經營信息自動歸集到追溯二維碼，并在經營場所顯著位置公示。目前全市批發(fā)市場770家入場銷售者完成“食安小智”APP的注冊、應用和亮碼經營，累計上傳食品安全追溯信息6.3萬條，廣大群眾通過掃碼即可便捷、可視化地查詢食品安全信息。
強化信息化系統(tǒng)業(yè)務培訓。結合信息化系統(tǒng)建立、試運行、推廣應用不同階段具體情況，采取多種形式開展市場開辦者和入場銷售者“食安小智”APP應用常態(tài)化培訓指導工作，提高思想認識，補齊短板，強化弱項，掌握技能，切實提高農批市場食品安全管理水平和信息化系統(tǒng)應用能力。
實施嚴格監(jiān)管，推動工作落實
規(guī)范入市查驗流程。制定批發(fā)市場入市檢驗工作規(guī)范，要求入場銷售者通過“食安小智”APP上傳入市信息，市場開辦者通過“食安小智”APP管理后臺查驗并留存電子化查驗信息，對不能提供溯源信息的食用農產品嚴禁進場銷售；對不能提供質量合格信息的食用農產品須經駐場檢測機構檢測合格后方可銷售。
全面施行駐場監(jiān)管。在每個批發(fā)市場設置駐場監(jiān)管辦公室，配備4-5名駐場監(jiān)管人員，實行錯時當班工作制度，專職負責對批發(fā)市場開辦者管理責任及入場銷售者主體責任落實情況進行監(jiān)督檢查，對市場開辦者重點檢查食品安全管理制度、經營檔案和入市查驗等落實情況，對入場銷售者重點檢查進貨查驗、“食安小智”APP應用等落實情況，參與監(jiān)督抽檢抽樣，監(jiān)督不合格產品的召回、無害化處理和銷毀，對違法違規(guī)行為依法查處。2021年對兩家批發(fā)市場開辦者入市查驗不到位、5家入場銷售者進貨查驗不到位的違法行為進行了行政處罰，罰款合計5萬元，起到震懾和教育的作用。
開展定量監(jiān)督抽檢。在開展快速檢測的基礎上，每月對每個批發(fā)市場抽取不少于50批次農產品，委托食品檢驗機構進行實驗室檢驗，進一步提高不合格農產品發(fā)現率，形成檢測、抽檢雙保險。
完善全程管控機制，構建食用農產品全鏈條監(jiān)管體系
在建設放心食用農產品批發(fā)市場，確保占全市85%供應量的農產品安全的基礎上，堅持農產品全程管控，將監(jiān)管觸角延伸到其他環(huán)節(jié)，構建全鏈條監(jiān)管體系。對農貿市場，鼓勵引導市場開辦者對非批發(fā)市場渠道食用農產品進行快檢，快檢合格方可入市銷售，日常監(jiān)管重點檢查其索證索票落實情況，并增加檢查和抽檢頻次。對大型商超，要求商超開辦者對非批發(fā)市場渠道食用農產品建立質量控制體系，進行全覆蓋快檢，快檢合格方可上架銷售，并向消費者公示快檢結果。對早夜市和農村集市的自產自銷農產品，定期組織開展“快檢進市場”活動，發(fā)現和防范食用農產品安全風險。在構建好食用農產品全鏈條監(jiān)管體系的同時，強化聯動執(zhí)法機制，與公安、海洋漁業(yè)、農業(yè)農村部門實施“三安聯動”，對蔬菜中使用禁用農藥、禽蛋類食品安全等問題進行聯合執(zhí)法，合力打擊食用農產品違法行為。
2022年，市市場監(jiān)管局將持續(xù)強化市場監(jiān)管，鞏固放心食用農產品批發(fā)市場建設成效。細化工作要求，落實評價機制?？偨Y去年工作經驗和市場檢查情況，細化工作標準，完善評價細則；細化駐場監(jiān)管人員工作內容和監(jiān)管職責，對快檢、抽檢、掃碼追溯提出精細實施指南。優(yōu)化系統(tǒng)功能，深化拓展應用。繼續(xù)推動“食安小智”信息化系統(tǒng)融入“互聯網+市場監(jiān)管”平臺，結合檢查發(fā)現、市場主體反饋問題和情況，升級完善掃碼追溯、快檢分析、風險預警、監(jiān)督檢查等功能，使系統(tǒng)易用、功能好用、主體愿用。推動抽檢快檢融合，提高工作靶向性。加強監(jiān)督抽檢與日?？鞕z信息的互聯互通，以日?？鞕z結果指導監(jiān)督抽檢，用監(jiān)督抽檢印證日?？鞕z結果，強化對快檢、抽檢數據的分析利用，及時發(fā)現高風險品種，實現快檢抽檢動態(tài)調整、精準有效，發(fā)揮風險篩查、預警作用。
★食用農產品批發(fā)市場快檢機構日常工作中主要檢測哪些品種和項目？
目前，全市食用農產品批發(fā)市場第三方快檢機構對蔬菜、水果、肉類和水產品等種類進行日常性檢測，并根據風險程度確定了15個重點檢測品種，分別是韭菜、芹菜、生姜、豇豆、草莓、雞蛋、烏雞、肉牛、肉羊、鱘魚、大黃魚、大口鱸魚、烏鱧、大菱鲆、鳊魚。快檢項目主要是蔬菜水果類檢測有機磷類、氨基甲酸酯類、菊酯類農藥；畜禽肉類檢測鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇、萊克多巴胺、硝基呋喃類、氯霉素、磺胺類等；水產品類檢測硝基呋喃代謝物、孔雀石綠、氯霉素、磺胺類、甲醛等。對快檢重點品種和項目，根據食用農產品監(jiān)督抽檢發(fā)現的高風險品種和項目進行動態(tài)調整，最大限度實現快檢精準有效。
市民通過掃描追溯二維碼，進入“食安小智”食品安全信息界面，界面顯示“檢、證、源、評”四個模塊，點擊“檢”模塊可查詢農產品的快檢信息，通過查閱快速檢測報告單，獲取檢測樣品名稱、樣品圖片、檢測項目、檢測結果和檢測人員等信息；點擊“證”模塊可查詢經營者的營業(yè)執(zhí)照、入場協議、安全承諾書等信息；點擊“源”模塊可查詢農產品的溯源憑證、質量合格憑證等信息；點擊“評”模塊可對經營者的菜品質量、服務態(tài)度和衛(wèi)生環(huán)境進行評價。
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