2022-02-08 10:34:16
歲末年初，高層特別從政治高度強調(diào)保障好初級產(chǎn)品供給的重要意義，尤其是糧食安全，從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，不容有半點閃失，確保把飯碗牢牢端在自己手里。
2021年《政府工作報告》提出，解決好吃飯問題始終是頭等大事，一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。
過去的一年，全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到13657億斤，再創(chuàng)新高。在穩(wěn)產(chǎn)保供、提質(zhì)增收、促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)等方面有哪些組合拳？一起來看。
一、保障糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給！
1、安排14億元資金做好秋收和秋冬種相關(guān)工作
財政部一次性新增安排14億元資金，用于對河北、山西、山東、河南、陜西等5省開展農(nóng)田排澇、糧食烘干收儲，購置燃油、肥料、種子（苗）等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需物資材料及服務(wù)給予補助，重點彌補農(nóng)機作業(yè)因柴油價格上漲而增加的成本，確保2021年秋糧豐收并為2022年春夏糧食生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
2、保障化肥供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定
受生產(chǎn)成本推動、國際市場傳導(dǎo)等因素綜合影響，國內(nèi)化肥價格明顯上行。發(fā)改委等部委9月發(fā)文，全力保障化肥生產(chǎn)要素供應(yīng)，暢通供應(yīng)國內(nèi)的化肥運輸配送，維護(hù)化肥市場流通秩序等方式，做好今后一段時間化肥市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。
3、保障生豬供應(yīng)和價格穩(wěn)定
遵循經(jīng)濟規(guī)律，更多用市場化方式緩解“豬周期”波動，確保生豬供應(yīng)和價格穩(wěn)定。一是穩(wěn)定財政、金融、用地等長效性支持政策，保護(hù)生豬養(yǎng)殖場（戶）積極性。二是建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制，當(dāng)能繁母豬存欄量月度同比減少10%以上或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個月時，各地可對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）給予一次性臨時救助。三是抓好重大疫病防控，加強豬肉儲備應(yīng)急調(diào)節(jié)。
4、確保“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價！
嚴(yán)格落實地方屬地責(zé)任，將做好蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價作為“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運輸、市場調(diào)控、質(zhì)量安全等各項工作。
5、實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃
2021年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。到2022年，全國要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能，約占我國糧食總產(chǎn)量的80%。
6、落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度！
《中華人民共和國土地管理法實施條例（修訂草案）》通過。強化對耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，在嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時，進(jìn)一步明確控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地等其他農(nóng)用地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補平衡”制度。
二、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性！
1、對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼200億元
為有效化解農(nóng)資價格上漲對農(nóng)民種糧收益的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，中央財政下達(dá)實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金200億元，用于對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼。
2、三大糧食作物兩類保險實施范圍擴大
為幫助農(nóng)民抵御災(zāi)害等風(fēng)險，穩(wěn)定種糧收益，在13個糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣，針對稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開展完全成本保險和種植收入保險，中央和地方財政對投保農(nóng)戶實施保費補貼。兩種保險保障水平最高可達(dá)相應(yīng)品種種植收入的80%。
3、繼續(xù)實施玉米和大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼和產(chǎn)糧大縣獎勵等政策
穩(wěn)定和完善稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策。繼續(xù)實施對產(chǎn)糧大縣獎勵政策，中央預(yù)算內(nèi)投資、省級統(tǒng)籌的土地出讓收益使用等對產(chǎn)糧大縣給予傾斜。
三、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益！
1、開展全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查
從2021至2023年，用3年時間全面完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，實現(xiàn)對全國2323個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）的全覆蓋；啟動并完成第三次全國畜禽遺傳資源普查，實現(xiàn)對全國所有行政村的全覆蓋；啟動并完成第一次全國水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，實現(xiàn)對全國所有養(yǎng)殖場（戶）主要養(yǎng)殖種類的全覆蓋。
2、加強優(yōu)良品種選育推廣
提高稻谷、小麥品質(zhì)和大豆油脂含量，培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，提高重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)和市場適應(yīng)度，提升奶牛出奶量和肉牛品質(zhì)。
3、培育壯大種業(yè)企業(yè)
建立健全商業(yè)化育種體系，培育壯大種業(yè)企業(yè)。集中開展為期半年的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項整治行動，嚴(yán)厲打擊種業(yè)套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為。
4、健全農(nóng)技推廣體系
建設(shè)5000個以上農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，推廣1萬項（次）以上的農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，全國農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率超過95%。對全國1/3以上在編在崗基層農(nóng)技人員進(jìn)行知識更新培訓(xùn)，培育1萬名以上業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)技推廣骨干人才，招募1萬名以上特聘農(nóng)技員（防疫員）。
四、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體！
1、金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展
銀行業(yè)金融機構(gòu)要為符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供免擔(dān)保的信用貸款支持，針對不同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點，研究制定差異化的信用貸款政策。積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款，支持農(nóng)機具和大棚設(shè)施等依法合規(guī)抵押質(zhì)押融資。積極開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“首貸”、無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過債券和股權(quán)進(jìn)行融資。健全農(nóng)業(yè)再保險制度和大災(zāi)風(fēng)險分散機制。
2、金融支持鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展
以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介的中國美麗休閑鄉(xiāng)村和全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣為重點區(qū)域，滿足該區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營主體融資需求。支持重點區(qū)域內(nèi)的各類鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營主體發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗、休閑度假等多種業(yè)態(tài)，完善水電路訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。聚焦鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，對鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈上經(jīng)營主體提供全覆蓋、全方位、全鏈條金融服務(wù)。
3、加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)
健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務(wù)體系，補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費升級需求。分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機制，加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補短板，繼續(xù)深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。
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