2022-02-11 14:37:51
■ 受訪專家：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員 李國(guó)祥
2021年12月30日，黃河小浪底北岸灌區(qū)工程河南孟州西冶段施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們冒著嚴(yán)寒加緊施工，進(jìn)行圍堰拆除和襯砌施工作業(yè)。小浪底北岸灌區(qū)工程是國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程之一，對(duì)構(gòu)建黃河北岸清水走廊，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增加糧食生產(chǎn)能力具有重要意義。
白水平攝（人民視覺(jué)）
據(jù)美國(guó)《世界谷物》雜志報(bào)道，中國(guó)在全球糧食安全方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。所有國(guó)家都發(fā)誓要把確保國(guó)內(nèi)糧食安全作為首要任務(wù)，但是近年來(lái)沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家比中國(guó)更加致力于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
報(bào)道稱，中國(guó)人口占世界總?cè)丝诓坏?0%，卻擁有世界一半以上的玉米、大米和小麥。
2021年全國(guó)糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增加267億斤，增長(zhǎng)2.0%，連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。2021年中國(guó)糧食大豐收來(lái)之不易。首先，新冠肺炎疫情在中國(guó)多地發(fā)生，對(duì)種植工作造成影響；其次，糧食生產(chǎn)面臨化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的不利因素；另外，部分地區(qū)出現(xiàn)極端災(zāi)害天氣導(dǎo)致減產(chǎn)。但中國(guó)地大物博，一個(gè)地方減產(chǎn)不影響總體糧食產(chǎn)量持續(xù)增加。
中國(guó)的糧食進(jìn)口也處于歷史高位。2021年中國(guó)進(jìn)口糧食16453.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.1%，玉米、大豆、小麥等進(jìn)口較多。值得一提的是，玉米等糧食品種國(guó)際價(jià)格的上漲，并不是由于中國(guó)進(jìn)口量的增加，而是因?yàn)槌隹趪?guó)家減產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)供給減少。
糧食安全對(duì)于中國(guó)這個(gè)人口大國(guó)而言，關(guān)系重大?，F(xiàn)在中國(guó)的糧食安全保障水平很高，糧食供給總量充足，庫(kù)存水平較高。但中國(guó)糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，突出表現(xiàn)為大豆、玉米等雜糧缺口較大，而稻谷出現(xiàn)了階段性過(guò)剩的情況。
為了保障糧食安全，中國(guó)多措并舉：第一，實(shí)施黨政同責(zé)政策，強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，各地糧食的播種面積總體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增；第二，大力培育推廣優(yōu)良品種，達(dá)到糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)；第三，在極端災(zāi)害天氣發(fā)生后，采取補(bǔ)種、田間管理等補(bǔ)救措施，減少災(zāi)害造成的損失；最后，提高最低收購(gòu)價(jià)格，并擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍和力度，進(jìn)而提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
中國(guó)把自身的糧食安全問(wèn)題解決好，就是對(duì)全球糧食安全的貢獻(xiàn)。和美國(guó)將糧食援助作為政治外交手段不同，中國(guó)與世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織合作，積極參與全球糧食安全治理，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2021年，國(guó)際糧食減損大會(huì)在山東省濟(jì)南市召開(kāi)，有利于凝聚國(guó)際社會(huì)在糧食減損方面的共識(shí)，構(gòu)建全球共同節(jié)糧減損的良好氛圍，增強(qiáng)疫情下世界糧食安全韌性，推動(dòng)形成長(zhǎng)效合作機(jī)制，擴(kuò)大全球農(nóng)業(yè)合作。
除了保障中國(guó)14億人的飯碗，中國(guó)還積極承擔(dān)大國(guó)義務(wù)，向全球低收入國(guó)家和糧食危機(jī)比較嚴(yán)重的國(guó)家提供糧食援助，幫助他們解決糧食安全問(wèn)題，緩解糧食危機(jī)。同時(shí)開(kāi)展技術(shù)合作，派遣科技人員到發(fā)展中國(guó)家，推廣中國(guó)的雜交稻等農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)機(jī)械，幫助發(fā)展中國(guó)家提高糧食產(chǎn)量。
當(dāng)前，中國(guó)的糧食安全仍面臨許多挑戰(zhàn)。受新冠肺炎疫情影響，國(guó)際市場(chǎng)上糧食供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，對(duì)糧食進(jìn)口的影響不可忽視。從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的角度看，中國(guó)資源有限，對(duì)于耕地的保護(hù)建設(shè)仍需提高；農(nóng)業(yè)科技水平也有待提高，當(dāng)今生物技術(shù)突飛猛進(jìn)，中國(guó)面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，部分農(nóng)業(yè)機(jī)械有待升級(jí)。另外，農(nóng)民的利益問(wèn)題難以解決，農(nóng)民收入過(guò)低，大量農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村無(wú)人種糧。
面對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的波動(dòng)，中國(guó)應(yīng)積極參與全球糧食安全治理，通過(guò)國(guó)際合作來(lái)增強(qiáng)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。對(duì)內(nèi)，首先要保護(hù)和建設(shè)耕地，穩(wěn)定糧食的種植面積；其次，要調(diào)整糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大大豆油料的種植面積。同時(shí)，使用無(wú)人機(jī)等智能設(shè)備，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，可以有效解決勞動(dòng)力減少的問(wèn)題。通過(guò)以上措施，在保障本國(guó)糧食安全的同時(shí)，為世界做出示范。（徐子雯采訪整理）
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