2022-03-17 12:56:13
氣溫回升，春耕春管漸次展開。受去冬罕見秋汛晚播影響，今年冬小麥苗情偏弱，促弱轉(zhuǎn)壯任務繁重，穩(wěn)早稻、穩(wěn)玉米、擴大豆等隨之增壓。然而，今年化肥、農(nóng)藥價格大幅上漲，推高種植成本，農(nóng)民種糧收益下降較多。據(jù)了解，在湖北、江西的一些地區(qū)，僅化肥漲價就導致畝均種植成本增加近百元，不少種糧大戶擔心再漲下去“白忙活不說，還要倒賠錢”。
究其原因，一方面是近兩年來原料和動力成本上漲，另一方面是全球局勢復雜，化肥供應趨緊，特別是鉀肥進口存在較大不確定性，綜合因素導致化肥價格抬升。
去年，為有效化解農(nóng)資價格上漲對農(nóng)民種糧收益的影響，中央財政向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放了200億元一次性補貼。近日，中央財政再次下達200億元補貼，緩解農(nóng)資價格上漲帶來的種糧增支影響。
除中央財政補貼外，針對化肥價格上漲，各地也在積極應對，一些省份已經(jīng)探索出一些好經(jīng)驗好做法，記者就此做了調(diào)查。
集采統(tǒng)配，降低種糧成本
“今年小麥收購價漲了，您的收入應該會比去年高吧？”
“這可不好說！”河北省邯鄲市經(jīng)開區(qū)種植大戶金士剛說，“去年130元一袋的復合肥今年要170元，95元一袋的尿素今年更是要140元，個別時候還不能及時買到化肥，刨去成本后今年收入可能會變低。”
在多地農(nóng)戶為“一肥千金”“有價無肥”發(fā)愁的同時，江蘇省農(nóng)戶雖偶有抱怨，但整體卻是“風平浪靜”。
“手里有肥，心底不慌。”江蘇省溧陽市松林農(nóng)機專業(yè)合作社負責人王林松底氣十足。合作社幾萬畝地用的肥從何而來？“我和江蘇蘇南農(nóng)資配送公司合作至今已有6年時間，化肥價格從去年2900元一噸一直上漲到今年的3700元，但因為我們簽訂了協(xié)議，就沒漲價。”王林松說，“最重要的是供應充足，不管需要多少肥，從沒有拿不出來的時候。”
王林松所說的江蘇蘇南農(nóng)資配送公司是江蘇省溧陽市供銷合作社社有企業(yè)。“省供銷總社建立了農(nóng)資周報制度，對尿素、復合肥等重要農(nóng)資實行銷售庫存周報制度，并積極組織農(nóng)資企業(yè)和上游生產(chǎn)企業(yè)對接，及時調(diào)度指導。”江蘇省供銷合作總社黨組成員、理事會副主任薛璐璐說，“除此之外，我們還構(gòu)建肥藥集中采購統(tǒng)一配供體系，也就是俗稱的‘集采統(tǒng)配’，以省有的農(nóng)資企業(yè)為龍頭，組織各級農(nóng)資企業(yè)組成聯(lián)盟，采取團購大單鎖定價格、統(tǒng)一配供壓降費用、自儲代儲聯(lián)儲備足貨源，盡力穩(wěn)控價格。”
集采統(tǒng)配讓農(nóng)戶獲得了實惠，落得了安心，但其中的成本誰來承擔？江蘇省供銷合作總社二級調(diào)研員劉國華給出了答案：“集采統(tǒng)配過程中產(chǎn)生的運輸費、儲存費以及管理費等全部費用以市為單位，由省財政補貼一部分，各市財政承擔另一部分，農(nóng)民不用花一分錢。”
為確保農(nóng)戶“買得放心、用得安心”，江蘇省供銷合作社還嚴把農(nóng)資商品供應質(zhì)量關(guān)，創(chuàng)新農(nóng)資訂單配供模式。“睢寧縣供銷合作社通過推行‘農(nóng)資公司＋基層社＋合作社＋農(nóng)戶’的訂單配供模式，按照地域?qū)⑷h業(yè)務范圍分為8個片區(qū)，分片區(qū)建立‘農(nóng)資供應’和‘農(nóng)技服務’微信群，積極推動農(nóng)資零售商、種田大戶、廣大農(nóng)戶進網(wǎng)入群，實施農(nóng)資配送‘零距離’服務。”薛璐璐告訴記者。
“目前，我們省已經(jīng)有48個縣開展了集采統(tǒng)配工作，今年計劃全年肥藥集中采購、統(tǒng)一配供的服務面積將達到750萬畝。”薛璐璐充滿信心地說。
保險兜底，減少種糧風險
去年，財政部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會，決定擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。“從試點情況看，完全成本保險和種植收入保險進一步提高了保障水平，符合目前我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展階段和實際，基本上可以讓投保農(nóng)戶‘旱澇保收’。”財政部原副部長鄒加怡介紹，2021年覆蓋實施地區(qū)約60％的產(chǎn)糧大縣，預計達500個；今年將實現(xiàn)13個糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
凡事預則立，不預則廢。江蘇省科學測算三大糧食作物生產(chǎn)完全成本，明確完全成本保險和玉米種植收入保險條款及費率，承保到戶、定損到戶、理賠到戶。同時在省內(nèi)積極擴大保險實施覆蓋范圍，“兩項保險”試點覆蓋到56個產(chǎn)糧大縣市區(qū)，同時將適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都納入保障范圍。
薛璐璐告訴記者，以完全成本保險為例，今年確定的小麥每畝保障金額1000元，相比以往普通種植保險，保額還覆蓋了種植所需的種子、肥料、農(nóng)藥等直接物化成本以及土地成本和人工成本。“保障水平大約可達小麥種植收入的80％，大大超過傳統(tǒng)的直接物化成本保險最高40％的保障水平，穩(wěn)定了投保農(nóng)戶種糧收入預期。”薛璐璐說。
同時為突出惠農(nóng)利民導向，江蘇省將小麥完全成本保險費率按照“保本微利”的原則確定為4％，在中央財政和省財政補貼基礎(chǔ)上，農(nóng)戶自繳比例不高于30％，差額部分由市縣財政承擔。在中央財政補貼保費的35％基礎(chǔ)上，將原相關(guān)保費省級補貼標準從25％提高到30％，顯著降低農(nóng)民負擔。
“現(xiàn)在每畝小麥我們自己只需承擔12元，就能享受到1000元的保額，種糧食也踏實多了，不用總擔心農(nóng)資漲價導致虧本了。”王林松說。
據(jù)了解，今年安徽省財政也新增安排政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金3.1億元，在全省產(chǎn)糧大縣全面推開三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，稻谷、小麥、玉米每畝保額分別提升至1000元、860元、700元。
收入保險很大程度上化解了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的風險，破解了由于市場供求等多方原因?qū)е?ldquo;增產(chǎn)不增收”的尷尬局面，為種糧大戶真正撐起一把“保護傘”。
全程托管，保障種糧熱情
“以前一畝地要用100斤化肥，現(xiàn)在只要用70斤就夠了，雖然化肥價格漲幅很大，但我們的成本漲得卻不高。”四川大邑縣燕萍家庭農(nóng)場負責人鐘燕萍說，“算下來一畝地成本不會高多少，而且化肥都是從平臺上統(tǒng)一購買，比市場價低不少呢。”
為何鐘燕萍的家庭農(nóng)場能夠一畝地減少接近30％的化肥施用量？而且價格還低于市場價？成都吉米數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長李宗汛給出了答案：“2017年，公司與大邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作申報了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部‘大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目’，獲得1200萬元補貼，以此為基礎(chǔ)，公司開發(fā)了‘吉時雨’農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺，之后在政府幫助下推廣到全縣農(nóng)戶。”通過這個平臺，農(nóng)戶可以統(tǒng)一訂購化肥，拿到廠家出廠價，價格低20％以上。
另外，該公司還通過衛(wèi)星遙感、空中多光譜遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集構(gòu)建空天地三位一體的數(shù)據(jù)獲取體系，精準獲取農(nóng)戶農(nóng)田面積、病情、墑情等情況，配合無人機飛防技術(shù)，做到精準施肥，能夠減少20％-30％左右的化肥農(nóng)藥施用量。減肥與節(jié)本合計算下來，對沖了50％以上的農(nóng)資價格上漲成本。
目前，大邑縣21萬畝耕地已全部納入吉米公司的服務范圍。“公司去年在全省服務面積達200多萬畝，預計今年能達到500萬畝。”李宗汛說。
除了大邑縣，綿陽市和廣漢市也充分撬動其本土民營科技型社會化服務企業(yè)的龍頭帶動作用，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社構(gòu)建社會化服務聯(lián)盟，開展全程社會化服務，鼓勵農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)銷商開展“訂單式”生產(chǎn)和配送服務。
作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 王艷 楊夢帆 見習記者 劉學
（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下沉一線包省包片工作專班對本文亦有貢獻）
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