2022-04-21 20:50:50
糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家糧食安全的根本保障。作為湖南省重要糧食生產(chǎn)地，岳陽(yáng)市在保護(hù)耕地、保障糧食安全方面有什么樣的舉措？昨日，記者從岳陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局獲悉，我市正全面推行“田長(zhǎng)制”，并建立“三員”聯(lián)農(nóng)戶(hù)機(jī)制，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，確保新增耕地一畝不假，存量耕地一畝不少，違法用地一畝不讓?zhuān)瑖?yán)防死守全市耕地保護(hù)紅線。
6月底全面建立“田長(zhǎng)”體系
治河(湖)有“河(湖)長(zhǎng)”，管林有“林長(zhǎng)”。如今，我市還實(shí)現(xiàn)了護(hù)田有“田長(zhǎng)”。那么“田長(zhǎng)”是什么？“田長(zhǎng)”的職責(zé)權(quán)力都有哪些？市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“田長(zhǎng)制”意味著最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，是在以政策手段守護(hù)耕地紅線，形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的耕地保護(hù)格局。而對(duì)于“田長(zhǎng)”而言，耕地的命運(yùn)也在這一刻，開(kāi)始真正與個(gè)人的責(zé)任聯(lián)系在了一起，每一塊耕地都有了自己的“守護(hù)者”。
預(yù)計(jì)到2022年6月底，我市將全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))“田長(zhǎng)”體系，構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)、村組具體落實(shí)”的“田長(zhǎng)制”責(zé)任機(jī)制及覆蓋全域、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的耕地保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，基本建立“田長(zhǎng)制”配套制度。屆時(shí)，“田長(zhǎng)制”責(zé)任機(jī)制與衛(wèi)星影像技術(shù)相結(jié)合，將實(shí)現(xiàn)我市耕地保護(hù)“空、天、地”一體化動(dòng)態(tài)智慧監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
構(gòu)建“三員”聯(lián)農(nóng)戶(hù)機(jī)制
管田有“田長(zhǎng)”，基層還有“三員”。我市還將構(gòu)建“三員”(協(xié)管員、農(nóng)技員、執(zhí)法員)聯(lián)農(nóng)戶(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、監(jiān)管到戶(hù)。“三員”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村(社區(qū))為單元統(tǒng)籌安排，根據(jù)工作需要，劃片配備農(nóng)技員和執(zhí)法員。執(zhí)法員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員擔(dān)任，協(xié)管員則由村支兩委委員擔(dān)任，名冊(cè)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，實(shí)行網(wǎng)格化管理。協(xié)管員負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)耕地保護(hù)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止違法占用、破壞耕地和耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地行為。農(nóng)技員負(fù)責(zé)耕地種植、管理并指導(dǎo)開(kāi)展種植技術(shù)服務(wù)，協(xié)助做好耕地棄耕拋荒防控工作。執(zhí)法員負(fù)責(zé)宣傳耕地保護(hù)法律法規(guī)，查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)涉及耕地違法行為。農(nóng)戶(hù)(經(jīng)營(yíng)戶(hù))負(fù)責(zé)對(duì)自己所承包或經(jīng)營(yíng)的耕地進(jìn)行保護(hù)和耕種，及時(shí)向“三員”報(bào)告侵占或破壞耕地的違法行為。
通過(guò)充分發(fā)揮“三員”作用，及時(shí)報(bào)告、幫助、解決農(nóng)戶(hù)困難。嚴(yán)防借土地流轉(zhuǎn)之名擅自改變耕地用途，嚴(yán)格農(nóng)田直補(bǔ)資金發(fā)放，施行農(nóng)田直補(bǔ)資金由“三員”簽字后據(jù)實(shí)發(fā)放。對(duì)于農(nóng)戶(hù)不聽(tīng)勸告、惡意違反耕地保障工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將制定嚴(yán)格的懲戒措施。
據(jù)悉，今年我市將編制完成耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化永久基本農(nóng)田保護(hù)管控規(guī)則，劃定永久基本農(nóng)田及其儲(chǔ)備區(qū)，立足耕地占補(bǔ)平衡，明確耕地恢復(fù)、后備資源開(kāi)發(fā)時(shí)序和優(yōu)先區(qū)域，形成耕地保護(hù)“一張圖”。同時(shí)，按照“先農(nóng)田、再生態(tài)、后城鎮(zhèn)”優(yōu)先序，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、安全優(yōu)先，突出耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌落實(shí)好“三區(qū)三線”劃定。
作者：陳墾
來(lái)源：岳陽(yáng)晚報(bào)
編輯：王婕
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