2022-05-09 09:46:00
四川省巴中市恩陽區(qū)，耕地面積僅36萬余畝。新形勢下，糧食生產(chǎn)任務(wù)重、責(zé)任大。今年大春要播種水稻25.8萬畝、玉米21.4萬畝、大豆7.45萬畝、紅苕13.97萬畝，現(xiàn)有耕地面臨的壓力十分嚴(yán)峻。為了今后年年能夠順利完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，必須守好耕地紅線。
近幾年來，恩陽區(qū)高度重視耕地保護(hù)和農(nóng)田建設(shè)，通過用好用活各方面土地整理項(xiàng)目資金，既保護(hù)現(xiàn)有耕地，又增加新的耕地，還建設(shè)好了農(nóng)田。從有限的資源中挖掘出更大的潛力，努力提高土地產(chǎn)出效益，進(jìn)而讓農(nóng)民、村集體及其他經(jīng)營主體都能得到更高收益。
僅去年，恩陽區(qū)就完成36個(gè)村的土地整理項(xiàng)目，還啟動(dòng)了7個(gè)土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)資料編制工作，預(yù)計(jì)建設(shè)規(guī)模37533.84畝，將新增耕地1741.6畝。今年，恩陽將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.37萬畝，其中整區(qū)域推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬畝，涉及5個(gè)鎮(zhèn)（街道）22個(gè)村。
建好糧田，村集體責(zé)無旁貸
上八廟鎮(zhèn)窯埡村是個(gè)典型的山地村。多年來，村民一心向往外面的世界，絕大多數(shù)人外出務(wù)工，導(dǎo)致大片原來種糧的田地荒蕪。“如果繼續(xù)荒下去，等于斷了子孫后代的生路。”村黨支部書記彭訓(xùn)明說。好在去年100萬元省級財(cái)政銜接推動(dòng)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金解了圍。
政策允許用這筆錢來整理土地。于是，2021年初，村里果斷作出決策，對首批247畝荒蕪多年的耕地進(jìn)行改造，到去年3月就完工了。整理后，耕地面積增加到260余畝，且原先占40％的坡地都變成了梯田，耕作道、灌溉渠和蓄水池配套齊備。當(dāng)年，全部種上了黃精。
“今年，我們在空行里套種了玉米和大豆。”彭訓(xùn)明說，再過兩年，黃精收獲后，將全部用于種糧食。“種黃精，我們按5尺開廂，4行黃精中套種了1行玉米、2行大豆；因黃精喜陰，六七八月玉米長高后，正好給它遮陰。”今年，該村又啟動(dòng)了200畝土地整理。
記者在現(xiàn)場看到，幾臺大型機(jī)械忙碌在叢林中的一個(gè)個(gè)田塊里，挖出的雜木被鋸成短截，堆放在一起。從半山腰下到河谷，總算有一片相對集中的田地。“這一灣有100余畝，整出來準(zhǔn)備搞稻油輪作。”彭訓(xùn)明說。
田地整理出來了，誰來耕種也是個(gè)問題。“首先滿足有意愿的農(nóng)戶，然后盡量招引業(yè)主，最后村集體出面兜底。”彭訓(xùn)明說，保護(hù)耕地，建好糧田，確保糧食安全，村集體責(zé)無旁貸。村上成立了股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，已將去年整理出的260余畝納入了村集體經(jīng)營。
今年，巴中市省級財(cái)政銜接推動(dòng)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金共計(jì)1250萬元，撥給恩陽區(qū)的有339萬元，除了35萬元須用于殘疾人脫貧鞏固外，其余資金將分配到一些村。“這些村也可用該資金進(jìn)行土地整理，實(shí)施前須報(bào)管理部門批準(zhǔn)。”上八廟鎮(zhèn)自然資源所所長揚(yáng)大才說。
國企進(jìn)入，低效產(chǎn)業(yè)還糧田
“這400余畝，以前是獼猴桃，今年全部改造過來種糧食。”下八廟鎮(zhèn)錢庫村黨支部書記張尚文說，另外還有300畝油牡丹，跟獼猴桃是一個(gè)業(yè)主，因經(jīng)營不善，又疏于管理，多年拖欠農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，農(nóng)民自主復(fù)耕了些，還剩下200余畝，只有等明年來改造了。
說起這片獼猴桃和油牡丹，村民意見很大。他們告訴記者，早在20世紀(jì)70年代，這一片尤其是那400畝種獼猴桃的田，全是高產(chǎn)稻田。“當(dāng)時(shí)計(jì)量的是300多畝，一年產(chǎn)30萬斤稻谷，是我們村重要的儲備糧產(chǎn)區(qū)。”張尚文說，今年調(diào)回來，準(zhǔn)備種秋玉米套夏大豆。
記者在現(xiàn)場看到，多臺大型機(jī)械正在緊張作業(yè)。田埂上立起“恩陽區(qū)大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范園”的巨幅廣告牌。實(shí)施土地改造的是恩陽區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司，流轉(zhuǎn)這片土地的新業(yè)主為四川順爾泰農(nóng)業(yè)科技有限公司，合同已簽訂，每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)500元。
“只要能重還糧田，村民主動(dòng)說第一年不要流轉(zhuǎn)費(fèi)。”張尚文說，新業(yè)主已提前支付了明年的流轉(zhuǎn)費(fèi)，并在合同中約定，每年初支付該年度流轉(zhuǎn)費(fèi)，且先付錢再使用。新業(yè)主就是下八廟本鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，之前在西安從事建筑、裝飾行業(yè)多年，實(shí)力雄厚且情懷滿滿。
因改造整理土地投入大，這400余畝大概須投入200余萬元，除了國有企業(yè)進(jìn)入，沒有其他實(shí)體敢于冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)上考慮到政府投入資金須量化到村集體頭上，故而在雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的時(shí)候，敦促雙方另行約定了帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案，并補(bǔ)簽了協(xié)議。
據(jù)估算，這400畝地改造后，每畝可年產(chǎn)玉米800斤、大豆400斤、油菜350斤，每畝產(chǎn)值可達(dá)到3400余元。實(shí)行全程機(jī)械化作業(yè)，每畝生產(chǎn)成本加土地流轉(zhuǎn)費(fèi)約為1400元，凈利潤為2000元，總利潤將達(dá)到80余萬元。這將給村集體帶來一筆可觀收入。
高標(biāo)建設(shè)，打造省級糧油園區(qū)
“再過不到1個(gè)月，油菜就要收割了。之后，我們會立即翻耕關(guān)水，種上水稻。”柳林鎮(zhèn)海山村黨委書記韓渭才說，今年恩陽區(qū)首屆油菜花節(jié)，主會場就設(shè)在海山村。這得益于該村3000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。今年，柳林鎮(zhèn)已被納入整區(qū)域推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點(diǎn)。
海山村屬于省三星級優(yōu)質(zhì)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)之一。整個(gè)園區(qū)涵蓋柳林、下八廟、花叢、尹家、興隆等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村，轄區(qū)面積90.64平方公里，核心園區(qū)面積就達(dá)13.6萬畝，共發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油8.4萬畝，共培育各類新型經(jīng)營主體221家，年產(chǎn)值達(dá)4.5億元。
海山村的經(jīng)營模式與眾不同，為“國企＋龍頭企業(yè)＋村集體＋合作社＋農(nóng)戶”。“村集體將土地從村民手里流轉(zhuǎn)過來，交給‘產(chǎn)投集團(tuán)’按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，然后再流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)，村集體成立合作社，組織村民進(jìn)行生產(chǎn)。”韓渭才說，這是多方參與、各方獲利的模式。
村集體成立了海山村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，利用100萬元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金，并與區(qū)供銷社合作，購買了兩臺大型耕田機(jī)、兩臺大型收割機(jī)、兩臺小型旋耕機(jī)，建起一座糧食烘干廠。“我們在其中占股60％，僅這一塊，我們每年至少收入50萬余元。”韓渭才說。
通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，耕地面積增加了450余畝。這部分屬于村集體資產(chǎn)，流轉(zhuǎn)給業(yè)主，一年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)24.75萬元。“而且，村集體將整理好的土地再流轉(zhuǎn)給業(yè)主，每畝可提50元服務(wù)費(fèi)。”韓渭才說，綜合各項(xiàng)，今后海山村每年村集體經(jīng)濟(jì)收入甚至可達(dá)100萬元。
對于村民來說，每畝有穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收入，還可以到園區(qū)務(wù)工掙工資。除此之外，村集體將按照“127”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)行二次分紅。即10％為村集體公益金，20％為村民分紅，70％為集體經(jīng)濟(jì)組織滾動(dòng)發(fā)展資金。據(jù)悉，這一機(jī)制已被省內(nèi)許多地方借鑒。
來源：農(nóng)民日報(bào)
編輯：牛姣
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